加强县乡公路管理工作方案

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为了进一步加强我市县乡公路管理工作，进一步规范路政管理行为，保障路产路权不受侵害，解决公路过村路段脏、乱、差和公路排水难、侵占路产路权问题，保证车辆通行安全，减少道路交通事故的发生，保护人民群众生命和国家财产安全，不断提升我市公路形象，确保我市路政管理工作上新台阶，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全心全意为人民服务为宗旨，按照“突出重点、解决难点、先易后难、有效推进”的工作思想，在确保公路畅通的前提下，坚持抓源头与治理相结合；行政手段与经济手段相结合；依法行政与服务群众相结合；宣传先行与稳步推进相结合，加大整治力度，加强监督与管理，确保把专项治理工作落到实处，为促进我市经济发展，社会和谐进步创造良好的交通环境。

二、组织领导

各有关乡镇要成立相关机构，保证专项治理工作的开展。

三、工作目标与要求

1、对原有的平交道口进行摸底、调查，没有审批手续的要予以取缔并恢复原貌，再新增道口必须经公路管理部门批准，未取得公路管理部门批准设置的道口一律视为私设道口。年末新增道口不超过现有总数的10%。

2、非公路标志的设置得到有效遏制。原经批准合同期满的要予以取缔，确需再续合同的必须提前一个月向市公路管理部门提出申请，经勘验合格后予以受理、审批。再新增非公路标志必须经市公路管理部门批准，否则视为私设并予以取缔。在红线控制区内设置较大的非公路标志按设置构筑物对待，必须经过审批。年末新增非公路标志不超过现有总数的5%。

3、杜绝红线控制区的违法建筑和构筑物。年终考核不允许出现新增违法建筑，新增构筑物要有审批手续。

4、做好占用公路的清理工作。路田分家，公路用地内无种植农作物现象，路宅分家，加强过村路段的管理，街道化治理挡墙外1米内不允许有非标牌、堆积物，严格控制新的街道化路段的延伸或行成。占用公路、公路用地堆积物料，打场晒粮现象得到有效遏制。

5、做好杆线迁移工作。对红线控制区现有的杆线，原经批准合同期满的或未经批准的要予以取缔，下发整改通知限期迁移；确需再续合同的必须提前一个月向市公路管理部门提出申请，重新审批。对新增杆线（含电缆、光缆），必须经市公路管理部门批准，否则视为私设并予以取缔。

6、密切配合。路政大队要与当地政府、村委会加强沟通合作，增加公路巡查频率，加大巡查力度，做好巡查记录，避免发生侵犯公路路产路权的违法行为。

7、责任到人。乡镇、市交通路政大队、杆线单位要结合实施方案制定相应的具体措施，要责任到路、责任到人，出现问题追究相关领导、责任人的责任。做到层层把关，人人有责。

四、工作步骤与方法

1、宣传发动阶段（10月10日—10月20日）。各有关乡（镇）要利用本地的电视、广播、报纸、标语等多种形式进行广泛宣传路政法律、法规。达到家喻户晓、人人皆知，营造良好的执法环境。

一要流动宣传。采取宣传车、印发宣传单的方式，沿公路村、镇宣传公路法规，宣传单要发至杆线单位、村委会和过往司机、群众手中；二要重点宣传。要到停车场、重要村、镇开展法律、法规咨询活动；三要辐射宣传，要利用报刊、电视电台宣传路政法规。做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，把公路法规宣传千家万户，增强群众守法管理意识。

2、排查摸底阶段（10月21日—11月10日）。对全市县乡公路侵占路产路权情况进行调查摸底。

一要实地调查。路政大队、公路沿线乡镇要紧密配合，对公路红线控制区的杆线、违章搭建、非公路标志等各种违法违章情况逐一调查核实，分类统计；二要自查自纠，乡（镇）、村委会、杆线单位、沿线企业对本单位是否有侵占路产路权的行为开展自查自纠；三要边查边整。对占道为市、乱堆乱放、占路晒场、超限超载等违法行为要及时查处，抓好源头管理；四要限期整改。在调查摸底的基础上，对违章建筑、非法公路标志等行为要下发整改通知书，限期整改。

3、重点治理阶段（11月11日—12月30日）。各乡（镇）对辖区内的难点、热点路段要联合公安交警、电台、土管、路政大队等相关职能部门进行上路综合整治，下大力所对违章建筑、占道为市、乱堆乱放、非公路标志等进行清理整治。

对于钉子户经说服教育拒不履行义务，无理取闹的，要按照法律法规的要求采取强制措施。如遇到当事人拒不履行公路处罚决定，阻挠强制执行的，可申请人民法院强制执行。

4、检查验收阶段（12月1日—12月10日）。市公路专项治理领导小组组织人员对专项治理情况进行检验，检查结果通报全市。

(1)总结经验。各乡（镇）、市直有关单位要对工作开展情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效，形成书面材料报市公路专项治理领导小组。

(2)巩固成果。为防止侵占路产路权行为反弹，巩固治理成果。一要加大管理力度。乡（镇）、路政大队要加大巡查力度，加强对行政许可事项的监管力度，对那些未经批准私设的道口、非标、穿越管线等违法行为坚决予以取缔，杜绝乱批、乱设、乱占公路、公路用地现象的出现。

二要严格许可程序。按照《行政许可法》和《公路法》的要求，对行政许可事项要严格把关，要树立为客户着想、以公路负责的责任感，即维护客户的合法权益又保障公路路产路权不受侵害，确保公路完好、安全、畅通。

三要抓好源头管理。路政大队要对辖区内的公路两侧的平交道口、非公路标志、控制区内违法建筑等情况做到心中有数，要善于发现问题、善于解决问题，要把非法占用公路的行为消灭在萌芽之中。

四要落实责任制。由市政府与乡（镇）、杆线单位、路政大队签订公路维护责任状，形成上下联动、社会互动、齐抓共管的合力，使公路成为推动我市经济发展的杠杆。