林业灾后重建实施方案

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我县遭受了百年未遇的雨雪冰冻灾害，给全县林业生产及林农造成了巨大的损失。据统计，全县林业受灾面积75.6万亩，倒塌房屋7000平方米，损坏林区道路60公里，造成直接经济损失25690万元。面对百年未遇的灾害，县委县政府不等不靠，积极带领全县人民迅速开展抗冻救灾和生产自救，最大限度降低了灾害损失。为搞好林业灾后重建和生产自救，实现“灾害损失、灾后弥补”，现特制定如下灾后重建工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻总理视察的重要指示，以恢复被损失的植被为中心，以帮扶林农开展重建为重点，以科技救灾为手段，周密部署，精心组织，科学统筹好人力、物力、财力，尽快恢复林业生产，维护林区社会稳定，促进林业快速、持续、健康发展。

二、建设目标

通过实施种苗生产恢复、补植补造、林地清理、毛竹林恢复和林区基础设施设备等灾后重建工程，恢复林业生产，全县造林苗木育苗面积要达到100亩，培育造林苗木470万株（含容器育苗），完成新造和补植补造面积2.6万亩，毛竹林恢复10.5万亩，清理受灾林地林木8000m3，毛竹200万根，维修改造林区公路60公里，维修改造生产用房7000平方米，确保不影响“山青水绿”生态品牌，确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林、护林的积极性，促进林业健康、永续的发展。

三、建设重点

根据我县开展灾情摸底调查，仔细核实并详尽掌握灾情，在认真分析灾情的基础上，针对灾情特点，重点将灾后重建工作划分为以下几个部分：种苗生产恢复、补植补造、受灾林地清理、毛竹林恢复、林区基础设施设备重建。

1、种苗生产恢复。全县苗木受灾面积75亩，其中：杉木苗30亩，湿地松苗30亩，枫香苗15亩。灾后更新造林需要大量的造林苗木，要尽快在本县范围内落实培育造林苗木100亩，确保年造林用苗430万株。

2、补植补造。经核查本次补植补造面积为6000亩，受灾乡（镇）为

3、毛竹林恢复。经核查本次毛竹林受灾面积为10.5万亩，其中：重度受损面积3.15万亩，中度受损面积4.5万亩，轻度受损面积2.85万亩，具体受灾乡（镇）为：瑶里镇0.1万亩，鹅湖镇2.8万亩，庄湾乡0.2万亩，王港乡1万亩，蛟潭镇0.9万亩，峙滩乡0.2万亩，兴田乡0.2万亩，湘湖镇2万亩，黄坛乡0.8万亩，乡2万亩，江村乡0.1万亩，经公桥镇0.1万亩，勒功乡0.1万亩。对受灾毛竹林要全面进行低改复壮，采取砍杂、垦复、施肥（BNP毛竹增产剂与竹腔施肥）等，在今年内禁止一切竹笋采挖活动。

4、林地清理。本区域林地林木受灾面积75.5万亩，其中：国家重点公益林受灾面积5.2万亩，省级生态公益林受灾面积38.6万亩，其它林地受灾面积31.7万亩，其中：毛竹清理10.5万亩。要依法有序地开展受损林木清理，科学制定受灾林木清理方案，严防借机乱砍滥伐，以促进森林生态系统的有效恢复。

5、基层林业机构基础设施恢复。本区域基层林业机构基础设施灾后受损的主要是：林区公路受损长度60公里，倒塌房屋7000平方米。要集中力量抓紧林区道路、房屋以及供水、供电、通讯等基础设施灾后恢复建设，确保林区正常生产和职工生活的需要。

四、重建措施

1、加强领导，成立领导小组。为使我县林业灾后重建工作有领导、有秩序、有步骤地稳步推进，经研究，成立县林业灾后重建工作领导小组，组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由同志任办公室主任，负责组织实施林业灾后重建的具体工作。各乡（镇）也要成立相应机构，负责组织实施本乡（镇）的林业灾后重建工作。

2、明确责任，分工协调。各乡（镇）负责好林业灾后重建工作的组织实施工作，要把这次灾后重建工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县林业局负责林业灾后重建工作的政策咨询、技术指导和林木种苗的调配；县森林公安局负责林木源头采伐及林区生产和社会秩序稳定工作，严防乱砍滥伐等现象的发生；县木竹检查总站负责把好清理材的放行关，确保凭证放行。

3、科学清理，按规采伐。为了科学合理、充分利用受损木竹，保护林农利益，同时防止借机乱砍滥伐林木，对本次受损的木竹进行科学有序采伐及清理：在管理上，必须经林业部门现场核实，严格审批后，分期分批组织实施；在时间安排上分三步：第一步先抓住当前造林黄金季节，清理不能萌发的受损松木，并及时组织人员补植补造；第二步在5月份待新竹长成后，再清理受损的毛竹；第三步在6、7月份以后，清理不能萌发的受灾杉木和阔叶树，凡是能萌发的一律不准采伐；在林种上，先清理商品林中的受灾木竹，对自然保护区内林木、野生珍贵植物、古树名木、天然阔叶树及省级以上生态公益林、国家公园、纠纷山场的林木，除危及生命财产安全外，原则上不予审批采伐；在木材生产计划安排上，优先用于清理受灾木竹。

4、强化森林资源管理，切实做到“三个禁止、两个不准、一个停止”。即禁止采挖春笋，禁止采割松脂，禁止重灾乡（镇、场）采伐非受损失木竹；凡是能够恢复生长的林木一律不准采伐，今年内难以更新的林地一律不准安排采伐；停止野生植物的采集、移植审批和放行。

5、保护林农利益，确保惠农政策落到实处。省已出台了一些扶持受灾林农灾后重建的政策：一是免除毛竹的育林资金，免除部分由省财政通过专项转移解决；二是为毛竹林受灾林农提供竹腔施肥的肥料，全县可获得6万亩竹腔施肥肥料；三是给林农解决部分贷款贴息资金；四是确定了受灾木竹收购价，即受灾松木收购价不少于400元/吨，毛竹不少于450元/吨，县也出台了对受灾林木新造林每亩补助50元。各地要认真贯彻惠农政策，将惠农措施落到实处，切实保护好林农的利益和造林护林的积极性，促进林业灾后重建和林业的发展。

6、切实抓好森林防火和病虫害防治工作，防止次生灾害的发生。灾后林下枯枝叶多，进山作业和野外用火增多，要加强防火宣传、落实各种防范措施，真正做到“三禁止、两落实”，确保不发生大的森林火灾。要加强灾后森林病虫害防治，尤其是要及时清理抢修电线遗留在山上的电缆包装箱等松木制品，除治全县所有松枯死木，全面清除松材线虫传染源，强化森林病虫害监测预报、检查检疫及防治工作，确保发病不成灾。

7、保证质量，严格督查。为了使我县的林业灾后重建工作真正落到实处，不走形式、不走过场，切实把林农的利益当作头等大事来抓，县灾后重建工作领导小组将组织有关部门组成督查组，对全县林业灾后重建工作进行督查，对工作马虎、措施不力、进展缓慢的单位，将全县通报，以此推进林业灾后重建工作顺利开展，确保按时保质保量完成全县林业灾后重建各项任务。