规范经济秩序优化发展环境方案

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根据市委、市政府和开发区党委、管委会关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的相关要求，为了加快推进开发区项目建设，实现跨越式崛起，树立镇良好的窗口形象，结合我镇实际，就集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境制定如下实施方案：

一、指导思想和目标原则

指导思想：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市及开发区相关会议精神，紧紧围绕人民群众最关心、企业发展最需要、项目推进最突出、社会反响最强烈和影响经济发展环境的领域，重拳整治，切实提高投资主体的满意度、经营主体的诚信度、消费主体的放心度。

整治目标：通过集中整治，规范市场秩序，排除发展障碍，着力构建“公平、开放、安全、有序”的市场体系，营造竞争公平，市场开放，经营合法，秩序规范的经济发展环境。

基本原则：坚持突出重点的原则，把关系群众切身利益、企业生产经营、项目落户作为重点；坚持分级监管的原则，实行领导负责制，各单位主要领导负责本辖区的整治工作；坚持标本兼治的原则，既要积极开展专项整治，又要加强法制建设，积极探索长效机制和治本之策。

二、整治重点和工作措施

以整治强买强卖、敲诈勒索、强揽工程、强占市场为重点，打击欺行霸市行为。对干部参与强揽工程，建筑材料，沙石经营，破坏社会公平竞争行为的，移交纪检监察机关严厉查处，构成犯罪的依法追究刑事责任，对集贸市场的菜霸、肉霸等，与工商、公安等职能部门沟通予以打击。

以整治生产、生活资料为重点，打击制假售假行为。组织开展农贸市场专项整治活动。对于生产和销售假冒、过期等不合格农资产品等违法行为，与农林、供销、工商等部门沟通予以打击。加大对村镇各类食品批发市场、集贸市场、小食品店以及小餐馆、公共食堂的卫生安全监管力度，与工商、卫生等部门沟通，坚决杜绝群体性中毒事件发生。

以查处非法经营的网吧、娱乐场所为重点，整顿和规范文化市场。开展集中排查和清理。坚决取缔非法经营，违规经营和不具备经营条件的网吧和娱乐场所，与工商、公安、文化等部门沟通。

以提高机关效能为重点，进一步优化政务环境。切实提高项目服务水平。严肃查处严重影响经济发展环境的违纪违法案件，对到企业及经营单位去乱检查、乱罚款或吃拿卡要等现象，一经查实，严肃处理，由纪委报经镇党委，配合开发区纪委查处。

三、时间安排和工作步骤

加大宣传力度。9月1日至9月10日

集中开展整治。9月11日至11月10日

落实整改措施。9月11日至12月30日

四、组织保障和工作要求

加强组织领导。成立镇整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境工作领导小组，由镇党委书记任组长，分管征地、经济、纪检、综治工作的镇班子成员任副组长，司法、农业、民政、国土以及各单位主要领导为小组成员。领导小组下设办公室（镇司法所），负责领导小组的日常工作。

明确工作责任。对整顿和规范市场经济秩序工作实行目标管理和责任追究制。各单位主要领导是整治和改善经济发展环境的第一责任人，负责本单位整治工作的开展。

强化社会监督。充分发挥基层和群众力量，积极引导人民群众参与，畅通舆论舆情的反应渠道，提高社会监督效能。

形成整治合力。集中整治工作政策性强、涉及面广，各单位要各尽其责、密切配合，完善有关执法单位之间、政府与社会公众之间的工作衔接与信息共享，形成合力。

加大惩处力度。对案件的查处要按照“五不放过”的要求，一查到底，不手软，不“护短”，不留死角，务求实效。