建设人民满意机关实施方案

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为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，建设人民满意机关，促进我镇经济社会又好又快发展，根据市、区统一部署，经镇党委、镇政府研究决定，年在全镇开展机关效能年活动。现就开展此项活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以提升行政执行力，提高项目审批和建设效率为重点，以解决影响机关效能和发展环境方面存在的突出问题为突破口，通过改革创新，力争在较短时间内使全镇机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，实现“依法高效，创建最优发展环境”的目标。

二、总体要求和重点内容

开展机关效能年活动，要按照市、区部署，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，紧密结合深化行政管理体制改革，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力创建最优发展环境。在机关效能年活动中，着重抓以下八个方面的工作；

1、提升行政管理和服务水平。

2、深化审批制度改革。

3、规范机关行政行为。

4、深入推进政务公开。

5、严格机关管理，提高干部素质。

6、建立服务和督查工作制度。

7、开展绩效评估。

8、推行行政问责制，限时办结制和部门社会责任重大缺失、执行不力、行政违法行为责任追究制。

三、实施范围和方法步骤

机关效能年活动时间贯穿年全年，活动对象包括：全镇各村党支部、村委会、驻镇各单位、镇机关各部门及其工作人员。结合我镇实际，活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（3月10日前）

召开全镇机关效能年活动动员大会，对全镇机关效能年活动进行动员部署。各村、各单位、各部门要根据镇党委、政府统一部署，结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织干部深入学习机关效能年活动实施方案，以及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》、《公务员法》等相关法律法规和规章制度。要通过学习进一步明确机关效能年活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性、切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。

第二阶段：组织实施阶段（3月11日——10月31日）

（一）排查整改突出问题。各单位要认真对照活动内容与要求，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，切实找准阻碍改革发展、效能低下和影响发展环境的突出问题，有针对性地进行整改。要重点解决以下十个方面的问题：

一是思想不够解放，创新意识不强的问题。缺乏干事创业的精神状态，思维保守，观念滞后，不求变通，不会活用，怕担风险，怕担责任，满足于当“太平官”做“太平事”。

二是政令不畅，执行不力的问题。对镇党委、政府的决策部署不敏感，行动迟缓，不按要求贯彻落实，甚至搞上有政策，下有对策，当面一套，背后一套。

三是行政不作为、行政乱作为的问题。事业心不强，作风不实，对发展过程中存在的问题和群众要求解决的事情漠不关心，上推下卸；不严格依法行政，随意执法，以权代法，以罚代管，乱收费、乱罚款、乱摊派等。

四是纪律松驰、作风散漫的问题。上班迟到早退、串岗聊天、办私事、管闲事，网上玩游戏；一些单位和部门负责人对工作没有激情、不在状态，外出不请假、开会不按时。

五是服务态度差、效率意识低的问题。岗位职责设置不明、不科学，办事拖拉、推诿扯皮，门难进，脸难看，话难听，事难办，能快办的事情不快办，能简化的程序不简化。

六是大局观念不强，部门利益至上的问题。中心意识、责任意识不强，考虑问题不是从大局出发，而是从本部门利益或小团体利益出发，将公共权力部门化，部门权力利益化、商品化。

七是诚信意识淡薄，损害机关形象的问题。对社会和公众公开承诺的事项，说一套，另做一套，特别是对一些外来投资者，答应的政策、条件和服务大打折扣不能够兑现，损坏我镇形象。

八是为政不廉、为政不公的问题。部门和行业作风不正，执法不公、不给好处不办事，给了好处乱办事，少数党员干部个人以权谋私、假公济私。

九是造谣传谣、诬陷诽谤他人的问题。不议事，而热衷于议人，传播“小道”消息，阳奉阴违，造谣诬陷，打击报复，造成恶劣影响。

十是“文山会海”、“迎来送往”的问题。会议多、文件多、应酬多，浪费了大量的人力、财力和精力。

（二）建立健全长效机制。各单位要以制度建设为重点，以巩固提高效能建设成果、优化经济发展环境为目标，建立健全深化效能建设的长效机制，推进机关管理制度化、规范化、科学化。

第三阶段：总结考核阶段（11月1日——12月31日）

各单位对机关效能年活动开展情况要进行认真总结工作。镇效能领导小组将对各单位效能建设工作进行考核。对效能年活动进行考核，将与党风廉政建设责任制考核，单位领导班子和领导干部年度考核结合，重点围绕活动内容和要求的落实情况进行考核，特别把能否高质量、快速度推进项目建设作为评价领导班子和领导干部最重要的标准。活动结束时，镇党委、政府将组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。

四、组织领导和实施措施

机关效能建设是一项系统性工程，既是当前一项紧要的工作，也是

一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高。各单位要周密安排，精心组织，确保工作有序推进。

（一）加强组织领导。为确保机关效能年活动取得实效，镇党委、政府决定成立机关效能年活动领导小组：

领导小组负责活动的组织协调和指导，领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，各单位要结合本单位的实际成立相应的机构，要有专人负责具体实施。

（二）搞好舆论宣传。要加强活动的宣传工作，利用墙报、电视、广播、网络等多种媒体进行大力宣传充分发动广大人民群众和社会各界积极支持和参与。通过广泛宣传，在全镇上下营造“人人讲效能。处处抓效能，事事高效能”的浓厚氛围。

（三）强化督促检查。镇效能建设领导小组将采取督查、明查暗访等形式，加强对活动的督促和指导。要拓宽投诉渠道，认真受理和办理效能投诉，对影响机关效能的典型案件要严肃查处。

（四）注重活动实施。开展机关效能年活动要真正健全机制，提高效率，决不能走过场，搞形式主义。各单位要认真抓好各项效能建设措施的落实，建立健全效能建设长效机制，推动机关整体效能的提升，确保活动取得实实在在的成效。