门前三包责任制工作方案

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为进一步贯彻落实创办字《关于印发市城区“门前三包”管理规定的通知》号文件精神，切实加强我区“门前三包”管理工作，落实市容环境卫生长效管理，提升我区市容环卫和城市管理水平，现提出如下实施意见：

一、组织领导

区里成立区“门前三包”管理工作领导小组，由副区长郭文琳任组长，区人大常委会副主任卢兴中任副组长，区委宣传部、区检察院、区法院、区监察局、公安分局、区法制办、区发改局、区工商局、区物价局、城管执法分局、仙来办、袁河办、城北办、城南办等单位负责人为成员。领导小组负责对全区“门前三包”工作进行统一领导、协调、监督、检查。领导小组下设办公室（设在城管执法分局），办公室主任由城管执法分局局长兼任，负责全区“门前三包”工作的检查、评比、考核和日常管理等工作。

全区“门前三包”工作实行区、办、居三级管理体制，由城南、城北、袁河、仙来四个办事处按照《市城区“门前三包”管理规定》职责要求，分别成立“门前三包”管理工作机构，认真抓好各自辖区“门前三包”责任制的落实工作。

二、工作目标

（一）管理内容及标准。按照“门前三包”管理“包卫生、包绿化、包秩序”的要求，各办事处辖区主次干道、重点街巷应达到以下标准：

1.包卫生：负责门前卫生责任区内地面清洁及绿化带、树坑垃圾杂物的清理。卫生责任区域内地面要全天干净整洁，即无烟头，无果皮，无纸屑，无污水，无积雪。市政、消防等公用设施及建筑物立面、厨窗等干净整洁，无乱贴乱画。

2.包绿化：负责门前卫生责任区内的树木、绿篱、花坛、草坪和绿化设施的卫生维护等，做到绿化设施完好美观，绿化带内无杂物、无践踏损坏。

3.包秩序：制止在门前卫生责任区内晾晒衣物、乱摆摊点、堆放杂物、店外经营、乱停放车辆的行为，保证人行道畅通，无影响市容环境秩序现象。

（二）各办事处要根据各自实际情况，配备相应的专职“门前三包”监管员与清扫保洁监管一套人马，按照路段类别和面积，划分责任区域，实行门前三包分片包干责任制。

（三）各办事处与各自辖区内单位和沿街门店等“门前三包”责任单位《门前三包责任书》签订率达90%。

三、工作职责

按照“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，开展城区“门前三包”管理工作。各成员单位的具体分工如下：

1.区创建文明城市办公室“门前三包”工作职责

（1）负责制订年度工作计划、制订“门前三包”工作方案，组织推进、工作指导、检查督促及考核评比“门前三包”工作，并组织交流工作经验。

（2）负责协调相关管理部门的关系，协助办（镇）解决在“门前三包”工作中遇到的难题。

2.城管执法分局“门前三包”工作职责

（1）负责与各办事处共同做好市容环境监管工作。

（2）负责对各办事处“门前三包”管理工作的考核，并定期通报考核结果。

3.各办事处“门前三包”工作职责

（1）具体负责“门前三包”监管员（与清扫保洁监管兼顾）队伍的组建和管理工作。尤其是要配备足够的人力，保证监管队伍人数。

（2）负责“门前三包”监管员队伍的网格单元化工作的组织落实，抓好日常管理工作，组织监管员做好巡查，组织检查督促及考核评比、业务培训等工作。

（3）负责协调相关管理部门的关系，落实监管员、保洁员的岗位职责，充分发挥其作用。

（4）负责“门前三包”监管员、清扫员队伍的信息、统计、档案管理等工作。

（5）负责监管员、清扫员的工资发放及绩效考核，负责辖区清扫经费的合理使用。

（6）负责落实门前有偿服务费的收取，与辖区责任单位签订《门前三包责任书》，督促检查其落实“三包”任务。

4.其它各成员单位工作职责：

负责抓好各挂靠社区的“门前三包”责任状的工作落实。

四、实施步骤

（一）宣传发动准备阶段（5月1日至5月30日）

1.召开动员大会，具体部署工作任务。

2.制定和签订“门前三包”责任书。

3.相关职能单位成立工作小组，根据任务分工，合理组织力量。

4.闻媒体做好宣传工作，营造良好的整治氛围。

5.相关职能单位进一步完善卫生基础设施。

（二）集中整治阶段（6月1日至6月31日）

1.继续做好“门前三包”责任书的签订工作，狠抓落实工作。

2.根据“门前三包”的内容对临街的违法（章）现象进行整治，使“脏、乱、差”的现象得到逐步改变。

3.通过闻媒体，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与。

4.对拒不签订“门前三包”责任书，又存在违法（章）行为的当事人依据相应的法律、法规进行处罚。

5.对违反“门前三包”责任书内容的违法（章）行为，依据相应的法律、法规进行处罚。

（三）巩固阶段（7月1日至7月30日）

1.对本次专项整治开展的落实情况进行督查，督促整治措施进一步落实到位。

2.做好“门前三包”整治活动工作总结。

3.各职能部门以本次整治为契机，制定相关长效管理措施，落实长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任。“门前三包”工作是发挥群众管理城市积极性、实现城市管理社会化的重要途径，是解决市容环境卫生工作中长期、反复存在问题的有效措施。各单位、各办事处要高度重视，以科学发展观为引导，解放思想、真抓实干，切实在落实“门前三包”责任制方面抓出成效。各办事处和城管执法分局要实行一把手负责制，根据各自辖区的具体情况，对辖区内落实“门前三包”存在的问题进行认真排摸梳理，及时提出整改方案，落实责任主体，限定任务完成时间，积极探索建立符合本辖区实际、高效顺畅的“门前三包”工作组织和运行机制。

（二）广泛宣传，营造氛围。各办事处、社区和城管执法中队要严格按照《市城区“门前三包”管理规定》的要求，安排组织专人，逐门逐户进行上门宣传劝导，力争做到人人知晓、人人了解、人人理解，力争将“门前三包”职责落实到每家单位、每个门店、每位住户，力争全面形成自觉接受、自觉履行的良好氛围，为建设整洁、有序、文明的城关区城市形象奠定良好的基础。

（三）紧密配合，促进落实。城管理执法分局和各办事处要组建专门的督察队伍，重点针对不履行、不落实“门前三包”的现象进行督促整改。对拒不整改或拒不履行义务的，要严格按照《市城区门前三包管理规定》的相关规定从重予以查处，工商、公安、消防、卫生监督等职能部门要按照特事特办的原则，严密配合执法行为的实施。同时，执法过程中要通过邀请媒体曝光、全辖区通报等有效方式，形成高压态势，督促同类型的店面店主自觉遵守“门前三包”规定。

（四）加大监督，考评到位。区创建文明城市办公室和区督察办要组织巡检力量，不定期的对各街道和城管执法部门的工作进展情况进行督察。对工作推进及时、督促落实到位的先进单位和个人，要在全区进行表彰奖励；对未按要求深入一线或不及时进行督促监管的单位和个人，从严予以查处。