巩固党在城市执政基础方案

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为深入推进我处社区党风廉政建设，巩固党在城市基层的执政基础，建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，结合我处实际，现就加强社区党风廉政建设工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和中央、省、市和区纪委全会精神，全面落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，以密切党同社区群众的联系为核心，以构建和谐社区为目标，以转变干部作风、增强服务意识、促进勤政廉政为重点，坚持教育、制度、监督并重，建立起“教育长效化、管理制度化、监督公开化”的社区党风廉政建设新体系。为建设管理有序、文明祥和的新型社区提供有力保证。

二、工作目标

通过加强下壕塘社区、东阳山社区示范点建设为重点，进一步提高社区干部尤其是党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民的意识，提高社区干部的综合素质和党性修养，使社区党风廉政建设的各项制度进一步完善，全面推进街道社区党风廉政建设；通过狠抓作风建设，及时纠正各种不正之风和违纪行为，形成团结、紧张、严肃、活泼的良好工作氛围；通过加强廉政文化建设，把思想教育、纪律教育、与社会公德、职业道德和法制教育结合起来，把廉政文化与群众文化有机结合起来，促进社区干部廉洁意识、公德意识不断提高。

三、工作内容

（一）、加强社区反腐倡廉教育

1、坚持“立党为公、执政为民”主题教育。在社区广泛开展社会主义荣辱观、科学发展观，以及中央、省、市、区、街道关于反腐倡廉有关规章制度为重点的学习教育活动，不断加强社区党员干部理想信念和党性观念，提高社区干部的法制意识和遵章守纪的意识，提高社区干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。

2、积极探索社区基层党风廉政建设的新形式。以社区班子及成员为重点，把反腐倡廉教育和培训纳入教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育.各社区要根据实际，结合本社区党员干部的特点，制定教育计划。要把反腐倡廉教育纳入党总（支）部“”学习的内容，通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断提高社区干部的廉政勤政意识。要充分发挥社区网络、宣传栏等媒体和社区服务中心等载体的作用，切实加强对社区党员和流动党员的教育。

3、开展廉政文化进社区活动。结合廉政文化“五进”活动，逐步将廉政文化延伸至小区、楼栋和家庭。通过办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政公益广告等多种形式，依托社区人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动。各社区要开展“四个一”活动，即：办好一次廉政讲座。可邀请机关干部、领导干部家属、群众身边先进典型、老干部等到社区讲廉政党课；开展一次党员活动。根据社区党员干部职业特点，组织辖区单位参加社区各种自愿者活动，展示党员风采，树立党员形象；组织一场文艺演出。以社区各自演出队伍为主体，组织一场以反腐倡廉为主体廉政文艺演出；开辟一廉政专栏。通过制作群众通俗易懂的廉洁文化栏目，建立经常性宣传教育的廉政警示阵地。

（二）、完善社区党风廉政建设的长效机制

1、健全民主管理制度。要按照《党章》规定，坚持党员代表会议制度和党内民主生活会制度，健全完善社区居民自治章程和规约。要认真执行各项财经纪律，健全财务开支审批制度，严格执行支出审批、收支两条线等各项财务管理制度，严禁设立“小金库”。要完善社区集体资产监管办法，全面加强集体资金、资产的管理，建立资金、资产和工程项目的监管制度；规范对社区阵地建设中新建、改扩建等项目的监管，落实政府采购和工程招投标制度。

2、完善社区党务、政务、居务公开制度。要认真落实政务、居务公开，规范公开程序，细化公开内容，丰富公开的形式，明确办事标准、程序和时限。要围绕群众关心、涉及群众切身利益的低保、廉租房、经济适用房、就业解困、计划生育、扶贫帮困等工作，做到日常事务定期公开，重大事务随时公开。要逐步推进党务公开工作，凡不违反保密规定的社区基层党组织工作，都要向党员和居民群众公开，切实保障社区居民的知情权、参与权和监督权。

3、拓宽民主监督渠道。建立和完善社区党风廉政建设民主监督机制和制度，实行社区干部述职述廉、民主测评制度，强化对社区党员干部的监督管理，规范从政行为。推行社区干部定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，并组织社区居民代表和党员代表对社区干部进行评议和测评，进一步拓宽民主监督渠道。

4、严肃查处违纪违法案件。认真做好群众来信来访和社区矛盾纠纷排查调处工作。坚持从严执纪，坚决纠正和查处社区党员干部作风方面存在利用职权办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和社区干部侵占集体利益、损害群众切身利益，尤其是在廉租房、经济适用房申报过程中违反纪律等问题，严肃查处截留、挪用、侵占、贪污扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的案件；严肃查处侵占集体资金、资产，利用职权谋取非法利益案件；严肃查处参与赌博、封建迷信和借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。

（三）、加强制度建设，规范基层干部从政行为

1、建立方便群众办事的服务承诺制度。结合今年开展的机关效能年活动，社区都要建立便民服务站，实行“一站式”办结，以方便和服务居民群众。一是实行政务公开制。设立固定政务公开栏，对准生证办理、流动人口证、失业证办理、小额贷款优惠政策办理等项目进行定期或随时公开，使广大居民了解各项办证条件、程序和政策，便于群众知情，利于群众监督；二是实行首问责任制。社区干部必须热情接待、首问必答、负责到底，属于自己职责范围的事，必须办好；不属于职责范围的事项，应向当场明确告知，并提供热情的服务,即“一张笑脸，一声问候，一杯热茶，一把椅子”；三是实行限期办结制。社区干部要根据自己的工作职责，尽可能缩短办理时间，在规定的期限内完成各项工作，提高办事效率，提升服务质量；四是实行责任追究制。对制度、规定的执行情况开展监督检查，全面推行行政问责制度。要求社区干部有一本工作记事本，有一份办结承诺书，有一张办事结果报告单，有群众热线电话，以效率和能力为突破口提高干部的素质和办事效能。

2、建立群众意见和建议的信访、评议、问责制度。加强社区信访室建设，在社区专门指定一个信访接待员、设立一个党风廉政举报箱、公布一个举报电话、发放一张党风廉政监督卡、开辟一个公示栏，畅通诉求渠道，及时协调处理反映的问题。定期开展“居民说事”等群众评议活动。积极推进社区干部问责制，对工作不作为，乱作为严肃追究责任，从而达到激励先进、警惕中游、告诫后者的效果。同时根据社区党风廉政建设面临的新情况新问题，建立和完善其他配套制度和规定。

3、建立社区廉政制度，倡导争做“五心”干部。社区干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，为政清廉，坚持实事求是，讲究工作方法，善于做居民思想政治工作。吃苦在前享受在后，不收受贿赂。做到勤政廉洁，不以权谋私，不优亲厚友，敢于同歪风邪气，不良倾向作斗争。在社区倡导争做“五心”干部，提高干部的服务水平。即一是“热心”，热情接待每一位前来办事的人员，主动询问，引领告知；二是“耐心”，详细地倾听前来办事人员反映或提出的问题，并做好解答；三是“真心”，认真对待每一位同事，加强沟通，团结协作；四是“用心”，努力完成上级布置的各项工作，求真务实，开拓创新；五是“尽心”，带着感情为困难党员和群众排忧解难，摆脱困境。

四、加强领导，形成合力，为社区党风廉政建设提供有力保证

(一）、成立机构，明确职责。为确保社区党风廉政建设工作的开展，成立街道社区党风廉政建设工作领导小组。党工委副书记、纪工委书记陈愈新任组长，组宣委员王犹伟任副组长，机关各部门主任为成员，领导小组下设办公室，设在党政办，党政办主任伍晓伟兼任办公室主任。要发挥社区党组织和居委会、社区居民代表大会和各方面代表人士的作用，建立社区党风廉政建设工作协调、议事和监督评议机制，组织、动员社区内各方面的力量，共同推进廉政社区、文明社区、和谐社区建设。各社区要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实，定期向街道党工委和街道纪委报告工作情况。

（二）、建立工作机制。各社区要发挥职能优势，按照谁主管、谁负责的原则，认真履行职责，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制，确保社区党风廉政建设工作取得实效。

（三）、加大宣传力度。为确保工作取得实效，要大力宣传社区党风廉政建设工作。要通过社区宣传栏、廉政广告以及文艺表演等形式，加大宣传的覆盖面，做到家喻户晓，营造全社会人人知廉洁、人人讲廉洁的良好风尚。

（四）、加强督促检查。将党风廉政建设工作纳入社区年终考核内容。街道纪工委将对党风廉政建设开展情况定期检查、定期汇报、定期通报，确保工作扎实推进。