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为贯彻落实市委主要领导关于整治中心城区脏、乱、堵问题的重要指示,为响应区委区政府在章贡区全面开展“三治”工作的号召。经镇党委、镇政府研究,特制定本方案。
一、指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实市委三届九次全会精神,围绕打造粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城区的目标,强势推进水东镇环境卫生、镇容镇貌和交通秩序集中整治工作,全力打造干净、有序、文明、畅通的城镇环境,有效提升水东镇的品味与形象。
二、工作原则:
(—)统一指挥,全民动员;全镇各村(居)、各部门要服从统一调度,紧密配合,整体联动,确保“三治”工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。要充分发动群众,依靠群众,凝心聚力打一场“三治”工作攻坚战。
(二)依法行政,从严治理;坚持依法行政,严格依法依规操作。加大执法力度,大力整治违法违规行为,对经劝导仍不改正的予以严肃查处,对暴力抗法行为依法予以坚决打击。
(三)标本兼治,确保长效;既立足当前,通过集中整治,解决一批看得见的、面上的问题,又着眼长远,注重制度规范和长效管理,解决制约城市良性发展的根本性问题,实现城市综合管理的制度化、规范化、长效化。
三、工作内容:
(一)、“治脏”工作:
1、加大垃圾收集和清运力度.
镇环卫所要加大对垃圾的收集工作,确保做到“三日一清”。
2、加强虔东大道、储公路两侧的垃圾清扫,集中力量清除“垃圾堆”、“废土山”、“臭水沟”,杜绝“脏、乱、差”现象。
对大桥至虎岗路口段、县牌楼至七里村委会段、储公路正兴村与县交界段等道路两侧、水口至佛日峰路口这些路段的垃圾进行全面、彻底的清扫,集中力量清除垃圾堆、废土山及臭水沟。在人员密集地段设置垃圾箱,建立垃圾入箱和清运管理制度。
3、大力开展乡村路边的环境卫生整治。
各村(居)要定期对本辖区内的村、组道路两旁进行环境卫生整治,不能出现成堆的垃圾。道路两边的排水沟要定期进行疏通,不能出现污水溢出的现象。
4、大力开展村庄整治。
首先,已完成新农村建设的点,要进一步实现垃圾分类和无害化处理,要配备有保洁员,能履行职责且报酬正常发放。进一步强化村庄卫生保洁理事会的作用,健全卫生长效管理机制。
其次,未完成新农村建设的点,要成立卫生保洁理事会,加强农村垃圾分类收集处理工作的宣传,按30-50户配备一名保洁员,农户家中有“两桶一袋”,且能正常使用,要做到农农民房前屋后基本没有
零星垃圾;农户庭院基本没有随地流淌的污水;水塘水面基本没有漂浮的垃圾;村间道路基本没有裸露的人畜粪便等等。
对保洁人员,要制定其招聘、日常考核管理辞退制度,增强保洁人员的责任意识。
5、大力开展单位庭院环境整治。
水东镇辖区内,所有机关企事业单位所属庭院,分别由各部门(单位)组织人员对庭院内外地面、墙面、天花板、屋顶进行全面清扫,清除庭院内部卫生死角、杂草,彻底清除屋顶垃圾,清疏沟道,达到无杂草、无污水,建筑物墙体整洁的目标。
责任单位:辖区内机关企事业单位
6、大力开展居住小区的环境整治。
首先,对已实施物业管理的小区,由物业公司负责,每月进行一次环境卫生评比,对物业公司进行排名,评比结果在全镇通报。
第二,对未实施物业管理的小区,要求成立业主委员会,并由业主委员会聘请物业公司管理。
第三,对于农民返迁点,由村委会自治管理。配备好保洁员,对小区实行每天清扫保洁。
7、开展“牛皮癣”广告整治。
首先,开展“牛皮癣”广告集中清理整治行动。由镇环卫所牵头,组织辖区内所有村(居)、经营业主开展“牛皮癣”广告集中清理整治行动。
其次,建立“牛皮癣”防治长效管理机制。在镇范围内合理规划、分区布局设施广告粘贴区,并开展“牛皮癣”专项查处整治活动,加大对“牛皮癣”制造者的处罚力度。
8、查处乱扔乱倒垃圾的行为。
由各村(居)委会做好临街店面业主、住户教育说服工作,引导群众配合环卫工人摇铃收运垃圾工作,对乱扔乱倒垃圾行为进行制止,制止无效的上报镇环卫所,并协助有关部门对违章人员进行处罚,杜绝垃圾乱扔乱倒现象。
9、严格落实“门前三包”责任制。
组织镇范围内各村(居)委会与辖区内的临街企事业单位、经营业主和住户签订“门前三包”责任状,做到门前“镇容整洁、环境卫生整洁、设施设备和绿地整洁”,并且每月由镇环卫所对“门前三包”落实情况进行跟踪检查。检查结果上报区“三治”工作领导小组办公室。对于拒不履行者将予以曝光和处罚。
10、集中开展全民卫生运动。
将每月最后一周周五(下午)定为全民卫生日,由镇政府统一安排,组织本镇范围内所有单位职工、村(居)民、商户开展义务劳动,打扫卫生死角、疏通沟道、铲除杂草、清理路面、清除“牛皮癣”;每周组织本镇范围内的所有单位、临街商户、住户开展一次门前卫生环境整治,对门店范围内招牌、橱窗、门牌进行清理,彻底清扫路面、人行道,对油垢和污迹较多的人行道进行清洗。
(二)、“治乱”工作:
1、全面整治违章搭建行为。
由镇执法队派出工作人员清除本镇范围内主次干道、各农贸市场及周围的乱搭乱建、乱堆乱占现象,改善镇容镇貌。
2、全面整治违章建设行为。
(1)集体土地的违章建筑行为,由各村(居)及驻村(居)宣讲工作组成员负责日常监督、统计上报,发现一处、清理一处。
(2)国有土地上的违章建筑行为,由各村居及宣讲工作组成员进行调查摸底、登记造册,协助市规划、国土、城管等执法部门依法查处。
3、加大城区出入口综合整治工作。
由镇政府配合市城乡规划建设局章贡分局完成对虔东大道(大桥至县交界处)、储公路等城区出入口残檐断壁、道路两旁建筑整治立面规划设计工作。
4、突出抓好农产品市场、专业市场内部和周边的治理。
由镇政府组织人员对本镇范围内所有菜市场和农资大市场进行集中清理整治工作。清除菜市场内部及周边卫生死角和墙面上的“牛皮癣”广告,疏通沟道,配备环境卫生设施,清扫地面,清除墙面、
花板上的蜘蛛网,拆除乱搭乱建;完善市场内部设施,做到划行规市,摊位摆放有序,确保每个摊位配备垃圾桶,每个市场设有专门的禽畜宰杀区。同时积极配合市直相关部门(单位)做好农资大市场环境整治工作。各市场周边环境秩序由执法大队负责整治。
5、扎实推进本镇“一大四小”及江东岸沿岸增绿工作。
完成“一大四小”的植树工作,并配合市增绿工作有关部门积极完成江东岸沿岸的植树工作。全年要抓好造林质量回头看,对新栽苗木做好补植工作,并抓好按树苗的种植。加强新植苗木的管护,确保成活率达标。
6、推进区棚户区和城中村改造工作,积极加快我镇基础设施的改善。
完成全镇范围内的道路改造、硬化,排水、环卫等基础设施的完善工作,改变镇内道路泥泞不平、排水不畅、污水横流、挖路种菜等现象。
7、改造升级农产品市场。
完成对全镇范围内的旧农产品市场的改造升级。组织对全镇范围内的农产品市场、专业市场进行调查,对照《江西省标准化菜市场设置和管理规范》要求,对所有市场在采光、通风、排污、排水等配套设施方面存在的问题进行梳理,提出改造方案。
8、配合上级有关部门做好专业(批发)市场、和车站及物流企业的整治、迁建工作。
(1)积极配合上级有关部门整治本镇范围内的专业市场。
(2)积极协助上级有关部门进行城区汽车站及汽车物流公司的搬迁工作。
(3)积极配合上级有关部门整治本镇范围内专业市场的货运交通。
责任单位:镇党政办、执法队
(三)、“治堵”工作:
1、大力整治违章占道经营行为。
各村(居)委会配合镇执法大队整治各农贸市场、车站附近的马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营行为。全力做好农资大市场占道经营、零散经营、环境卫生等方面的监管查处力度,坚决杜绝占道经营、市场无序现象。每月进行一次巡查评比工作,结果在全镇通报,对长期违章占道经营的商户或个体业主勒令整顿或坚决查处。
责任单位:镇执法大队、公路刑警一中队、市城管第五执法大队水东中队
2、推进道路基础设施整改和建设。
镇政府组织相关人员对虔东大道(大桥至县交界处)、储公路等城区出入口、各村(居)与镇主要通道连接处的道路破损处进行调查摸底、登记造册。完成摸底工作后根据所处位置的重要程度,做好道路修复工作。
3、加强本镇范围内车辆停放管理。
镇政府配合交警部门对有条件的地方施划车辆停放泊位线,并配备人员进行管理。各菜市场、农资大市场、临街商铺、各单位所属庭院的车辆摆放要做到整齐有序。镇执法大队人员将定期进行巡查。
责任单位:镇执法大队、市城管第五执法大队水东中队
4、加强对本单位工作人员、村(居)民、经营业主的交通守规教育管理。
镇政府定期组织人员对本镇工作人员、村(居)民、经营业主进行主动遵守交通安全法规的教育,杜绝车辆乱停乱放、违章逆行、闯红灯等违章行为。规范出行行为。
责任单位:镇党政办
5、积极配合上级有关部门完善交通状况。
积极配合上级有关部门开展城市交通影响评价体系建设,协助做好影响交通的加油站、菜市场及企事业单位的搬迁工作。
责任单位:镇执法大队、公路刑警一中队、市城管第五执法大队水东中队
四、工作要求:
(一)加强领导,明确责任。成立“三治”活动领导小组,镇主要领导为组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,并抽调骨干为办公室成员。“三治”活动领导小组成员及办公室工作人员和各办公室、各村(居)要认真履行职责,做到一级抓一级、层层抓落实,思想到位、组织到位、措施到位,真正把“三治”活动落到实处。
(二)加大宣传,营造氛围。要通过简报、板报、报纸、电视、广播、网络等多种形式,开展强有力宣传,要对上级“三治”政策进行广泛宣传;要逐级动员,层层宣传发动,召开好包括辖区内物业公司、单位负责人的动员大会;各社区(村)、组要开好业主、户主会。通过广泛开展“问计于民”活动,对“三治”工作中的热点、难点问题进行大张旗鼓的宣传,动员全体市民主动参与,积极配合整治活动,营造齐抓共管和社会参与的良好氛围。
(三)强化督查,注重实效。镇领导小组办公室要充分运用日常督查、明察暗访、受理“三治”投诉、开展环境监测等手段,发现并解决“三治”活动中存在的突出问题,严肃查处影响“三治”活动的人和事,确保“三治”活动顺利推进。要加强对“三治”动开展情况的监督检查,着重督点路段、重点市场,并及时通报监督检查结果。