创建文明卫生园林城市方案

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为深入贯彻落实县第十二次党代会精神，按照玉字号文件的部署，我县创建工作要在巩固“”期间成果的基础上，咬定目标，统一思想，加大力度，强化措施，进一步加强卫生城市、文明城市、园林城市创建工作，力争在“”期间完成各项国家级创建目标，促进经济更加繁荣，社会更加和谐，城乡更加文明，环境更加优美。特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕县第十二次党代会提出的“建全省经济强县，创全国旅游名城”目标，按照“创新机制，上下联动，法德相济，疏堵结合，标本兼治，重点突破，整体推进”的工作思路，积极探索城市管理长效机制，通过动员社会各界和全县人民的积极参与，努力构筑和谐平安，为奋力跻身全省发展第一方阵，早日把建成全省经济强县和全国旅游名城营造良好的发展环境和人居环境。

二、创建目标

按照省、市创建工作部署安排，结合我县实际，提出近期我县创建目标是：

1、继续保持江西省卫生县城称号，年争创全国卫生县城；

2、年创下江西省第四届文明城市称号，年争创全国文明城市；

3、继续保持省园林城市称号，年争创全国园林城市。

三、创建标准

创建的具体内容和标准，工作目标由相关单位制定并分解下达各成员单位：

（一）创全国卫生县城标准

领导重视、制度健全；健康教育、广泛深入；环境优美、设施完备；环境保护、措施有力；公共场所、整洁卫生；食品卫生、管理严格；卫生防疫、扎实有效；单位卫生、常抓不懈；广泛宣传、全民参与。

（二）创全国文明城市标准

经济社会发展，环境整洁优美，社会秩序优良，服务工作优质，基层社区文明，文化事业繁荣。

（三）创全国园林城市标准

组织管理到位，规划设计先进，景观保护明显，绿化建设达标，园林建设良好，生态建设有效，市政建设合规。

四、组织领导

为切实加强对市容环境整治工作的领导，根据整治工作内容的需要，成立县市容环境整治工作领导小组：

领导小组下设办公室，负责收集、汇总各整治小组整治情况，由占曼卿同志兼任办公室主任。

（二）下设8个整治小组

1交通秩序整治小组：

五、整治内容和责任单位

（一）基础设施建设

1加强城市道路建设，减少断头路，使城市交通循环有序。完成博士大道东西延伸，启动三清大道东拓西延，加快大道建设，完成武安路改造规划（建设局牵头，规划局、国土局、房管局、冰溪镇配合）。

2完善城市配套设施。（1）完善公共卫生设施。新建1-2座垃圾中转站，添置一批垃圾屋、垃圾筒和垃圾清运车等（环卫处负责）；（2）对县城主要道路破损和人行道花格板、阶沿石破损进行修复，对下水道堵塞进行疏通（城管局负责）；（3）对城市道路路灯进行全面检修，亮灯率达97%以上（供电公司负责）；（4）对县城主要交通路口设置红绿灯，保持道路各种交通标识明晰（交警大队负责）；（5）完成东门农贸市场建设（市场管理局负责）；（6）规划建设一个大型停车场（规划局、建设局负责）；（7）逐步将洗车场所从城中向城郊结合部转移（城管局牵头，规划局、国土局、冰溪镇配合）；（8）逐步疏通沿河B、C、D区下水道（房管局负责）。

3加大里弄小巷硬质化和亮化。对新开发城区，城郊结合部要采取政府投一点，受益者出一点，市场运作一点的筹资办法，“百日大会战”期间要加快里弄小巷硬质化步伐，使里弄小巷硬化率达95%以上（冰溪镇负责）。

4进一步加大园林绿化工作。对县城绿化设施进行改造和建设，增加县城绿化面积和提高绿化品位；加强对公共绿地、公园、绿化带的管护；10月后对县城主次干道进行苗木补植，请绿化设计公司对县城整体绿化美化进行高标准设计（园林局负责）。

5加大城市亮化投入。对公园、公共场所各种景观灯进行一次全面检修，确保亮灯率达95%以上；要求沿三清大道、人民大道、怀玉大道、滨江大道、金山大道等主干道边主要单位、宾馆、酒店必须安装各种霓虹灯、反射灯、轮廓灯等；“百日大会战”期间，抓好人民路以东至三清广场亮化美化试点，下步请专业公司对整个县城亮化美化进行高标准设计（由建设局牵头，城管局、规划局、供电公司配合）。

（二）市容环境卫生整治

6整治县城主要街道和公共场所卫生，实现“五净”，即马路路面干净、人行道路面干净，交通隔离带和阶沿石干净、绿化带、公共设施干净，垃圾（池、屋）筒等环卫设施干净（环卫处负责）。

7机关单位全力开展爱国卫生运动。机关单位环境卫生保洁制度健全并落实到位；做到室内窗明几净，物品摆放整齐，室外无卫生死角，无不干净阴阳沟，无污水横流，无乱堆乱放；庭院各种车辆摆放整齐，绿化美化好，品位高，做到四季常绿，三季有花；沿街单位要做好“门前三包”，彻底清除本单位及所属单位房屋墙上“牛皮癣”；有条件单位要安装霓虹灯、轮廓灯、反射灯等；社区居民楼各种设施齐全，无乱堆杂物，内外环境卫生整洁，无“牛皮癣”（机关工委牵头，妇联、团委、冰溪镇配合）。

8开展整治县城所有部门、单位“门前三包”、“门内达标”活动（城管大队负责）。

9整治建筑工地。加强工地管理，所有工地要按标准围档作业并符合安全生产要求，严禁工地带泥车辆进出城区，规范建筑材料堆放，及时清理建筑垃圾（建设局负责）。

10整治不规范饮食店、美容美发店（卫监所牵头，公安局、工商局配合）。

11整治农（集）贸市场卫生秩序（市场管理局负责）。

12整治流动摊点、店外经营（城管大队负责）。

13整治夜市卫生秩序（城管大队负责，交警大队、卫监所、工商局配合）。

14整治不文明、不健康的广告牌、店牌（工商局牵头，城管大队配合）。

15整治校园周边环境（公安局牵头，城管大队、教育局、文广局配合）

16整治“三室二厅”营业时间，减少噪音污染（文广局牵头，公安局、工商局、环保局配合）。

17整治冰溪河，打捞河面漂流物，保持水面干净（水利局负责）。

18整治武安山森林公园环境，营造一个市民旅游、休闲、健身良好环境（林业局负责）。

19整治里弄小巷、城郊结合部环境卫生（冰溪镇负责）。

20整治小区环境卫生（房管局牵头，各物业公司负责）。

21严厉打击乱搭乱建违法行为（县规划局、国土局负责）。

22整治各乡镇所在地、主要村居环境卫生（各乡镇负责）。

23打造三清大道（糖酒大厦——柳洲路口）、人民大道（博士大道路口——大街）两条严管街（交警大队牵头，城管局、工商局配合）。

24在日景小区打造旅游美食一条街（旅游局牵头，工商局、卫监所配合）。

25在符合规划设计情况下，打造——三清山沿线冰溪镇、四股桥乡、双明镇、紫湖镇四个乡镇集生态、旅游、休闲为特色农家乐（规划局牵头，旅游局、林业局、公路局、环山公路管理处、四个乡镇负责）。

26打造新建南路（糖酒大厦——工行）特色街（创建办牵头，城管局、交通大队、工商局、商务局负责）。

（三）交通秩序整治

27整治人力三轮车乱行、乱停、乱放、乱载、乱闯“五乱”现象（城管大队负责）。

28整治长、短途客运车辆、出租车、公交车不规范载客现象（交警大队、交通运管所负责）。

29整治各种车辆乱停乱放、规范车辆停放秩序（交警大队、城管大队、运管所负责）。

30整治车辆带泥、货物泄漏污染街道现象（城管大队负责）。

31整治在主干道人行道上进行防盗门窗、钢筋、铝合金加工、收购废品等影响行人行走的店铺（城管大队负责，工商局、供销社配合）。

32整治街头修车、洗车场所（城管大队负责，交警大队、交通运管所配合）。

33整治未经批准随意开挖道路、人行道现象（城管局负责）。

34整治火车站、汽车站门前秩序（城管大队、交通运管所负责，交警大队配合）。

35严禁重车进城，加大对全县范围内车辆超限、超载查处力度，打造——怀、——三清山等景区之间的快捷交通（交警大队、江西治超检查站、公路分局负责）。

（四）宣传氛围

36制作并悬挂创卫生、文明、园林城市大型广告7块（创建办负责）。

37制作公交候车亭公益广告（交通局负责）。

38报纸、电视台开辟创建专题、专栏（报社、电视台负责）。

39向全县人民发出创建倡议书（报社、电视台负责）

40广泛开展文明小区、文明楼院、文明家庭、文明中小学生评选等活动（文明办负责）。

41社区、街道、窗口单位、郊区村、市场等窗口单位服务质量及宣传氛围（由县纪委效能办及各被检单位负责）。

六、时间步骤

按照县“百日大会战”时间安排（年8月初至11月上旬），分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（8月1日至8月15日）

1召开整治领导小组协调会，制定《环境整治活动方案》，对整治活动进行全面部署，新闻媒体做好宣传发动工作，为整治活动营造强大声势。

2各工作小组召开部署大会，制定实施方案。

第二阶段：集中整治阶段（8月16日至10月25日）

1各工作小组按照整治方案，一个问题一个问题加以整治，做到细化目标，明确责任，一抓到底。

2针对一些个别单位难以解决的问题，要组织4-6次集中整治，做到整治一项成功一项，不能反弹。

第三阶段：总结考核阶段（10月26日至11月10日）

1各小组对整治工作认真总结，特别是各项工作完成情况及时上报县领导小组办公室，办公室以书面形式上报县委、县政府。

2领导小组办公室对整治情况进行通报，适时召开总结大会。

七、主要措施

1加强领导，形成合力。各部门、各单位要切实加强对创建工作的领导，坚持以科学发展观统领创建工作各个方面，把创建工作作为实现群众的政治利益、经济利益和文化利益的有效途径，站在全局发展的战略高度，进一步增强创建工作的自觉性和责任感，切实把创建工作作为提高精神文明建设水平，树立城市形象，改善投资环境，提升城市品位的突破口，确保组织到位，领导到位，精力到位、工作到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

2明确分工，密切合作。各职能单位要根据创建的目标任务、标准要求，进一步细化创建工作规划，将工作任务落实到具体负责人，保证创建工作有条不紊地推进。各工作组和部门单位要在县环境整治领导小组统一调度下，密切合作，步调一致，特别是要针对我县创建工作中的薄弱环节和存在问题，突出重点，各个突破，集中财力和物力，选调精兵强将，采取有效措施予以解决。

3加大投入，夯实基础。要采取多元化投资方式，切实加强基础设施建设，突出城市创建重点工程，逐步完善道路、垃圾中转站、公厕、停车场、农贸市场、建材市场、水果批发市场等建设，着力打造公园、博物馆、高铁火车客运站、冰溪文化村、大道等一批亮点工程建设，提升城市品位，完成创建预期目标。

4强化督查，奖罚并举。要顺利实现创建目标，关键要狠抓落实。要切实强化创建工作的考核，改进考核办法，加大考核力度，建立多渠道的考核机制，建立和完善日常考核巡查制，年终考核评比制，条块结合考核制。组织人大代表、政协委员和老干部视察创建工作，开展明查暗访，不断发展和解决创建中的矛盾和困难，推动创建活动深入开展，新闻单位要发挥舆论监督作用，办好“创建广角”专栏，及时跟踪曝光创建中存在的问题和群众反映强烈的问题，使创建工作的每一项决策和措施真正落到实处。