消防安全保卫专项行动工作方案

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为切实做好国庆节和第七届全国城市运动会（以下简称“七城会”）击剑项目比赛期间消防安全保卫工作，最大限度地消除火灾隐患、减少火灾危害，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故，确保全区火灾形势的高度稳定，按照上级政府的统一部署，近期全区将集中开展国庆节和“七城会”期间消防安全保卫专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案：

一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感

当前正值第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会举办，特别是国庆节、“七城会”间隔短、时间跨度大，期间各种大型群众性活动多，旅游、住宿、购物、餐饮、娱乐等场所人员密集，加之入秋以来气候干燥，火灾多发，发生群死群伤火灾的风险较大，近一段时间省内外已接连发生多起较大以上火灾事故，消防安全形势不容乐观，防火、灭火和应急救援任务十分繁重。各镇人民政府、街道办事处、部门（单位）务必高度重视，以对党和人民高度负责的精神，坚决克服松懈厌战情绪和麻痹大意思想,切实增强责任意识、忧患意识和工作紧迫感，紧紧围绕预防和遏制重特大火灾事故这条主线，认真分析研究火灾形势和工作形势，针对突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，狠抓各项措施落实，全力维护社会和谐稳定。

二、明确责任，突出重点，深入开展消防安全大检查

各镇人民政府、街道办事处,各部门（单位）要针对影响消防安全的重点突出问题，立即组织开展国庆节和“七城会”消防安全大检查，全面深入地进行火灾隐患拉网式、地毯式大排查；要结合实际，本着什么问题突出就集中力量解决什么问题、哪些方面工作薄弱就重点强化哪些方面工作的原则，有针对性地对易发生人员群死群伤或造成较大损失的单位、部位，特别是人员密集场所、易燃易爆单位进行全面检查。消防部门负责检查辖区二级消防安全重点单位的消防安全工作；公安派出所负责检查辖区三级消防安全重点单位的消防安全工作；安监部门负责检查劳动密集型企业和易燃易爆生产储存经营单位以及本系统内重点场所的消防安全工作；工商部门负责检查商场、市场等场所以及本系统内重点场所的消防安全工作；教育部门负责检查幼儿园、保育院、学校等各类教育机构以及本系统内重点场所的消防安全工作；民政部门负责检查养老院、福利院等社会福利机构以及本系统内重点场所的消防安全工作；城建部门负责检查建筑工地施工现场、物业服务单位以及本系统内重点场所的消防安全工作；交通部门负责检查客运汽车站、船舶、码头、水上运输等场所以及本系统内重点场所的消防安全工作；国资监管部门负责检查所出资监管企业安全生产情况；文广部门负责检查电视台演播厅、文物古建筑、公共娱乐场所等场所以及本系统内重点场所的消防安全工作；卫生部门负责检查医院等各类医疗机构以及本系统内重点场所的消防安全工作；旅游部门负责检查宾馆、饭店、景区等单位以及本系统内重点场所的消防安全工作；供销部门负责检查物资仓库以及本系统内重点场所的消防安全工作。

检查的重点是：单位消防安全责任制建立和落实情况（消防档案、消防安全工作职责和制度是否建立健全）；单位员工的消防安全教育培训情况（员工是否懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能，是否会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑疏散通道、安全出口等设置情况和保持畅通情况；建筑自动消防设施和灭火器材的配置和维护情况；电气线路敷设和电气设备的安全运行情况；消防安全重点单位“四个能力”建设情况（单位内部安装的火灾报警装置、消火栓、灭火器材箱等消防设施器材上是否粘贴认知标识和操作使用标识、是否标明具体的使用方法、维护责任人及检查维护时间，消防控制室是否设有消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书、设备检修检测报告等资料以及消防控制室值班制度、消防控制室值班员职责、消防控制室管理及应急程序、报警系统地址编码表、建筑消防设施平面布置图、安全疏散平面图、重点部位图等制度图表，消防控制室是否24小时有2人持证上岗，是否建立防火检查巡查队伍、灭火第一战斗力量队伍和第二战斗力量队伍，是否充分利用电子屏、楼宇电视、固定宣传栏等方式进行“四个能力”消防宣传和播放消防公益广告，是否在楼梯间、电梯间以及场所内醒目位置张贴“四个能力”建设宣传画，人员密集场所是否在主要出入口设置“消防安全告知书”、“消防安全承诺书”和“三提示”牌，饭店、宾馆、卡拉OK等公众聚集场所是否在前台、餐桌和客房床头柜上设置“三提示”台签、“四个能力”建设消防宣传单等）。

各有关部门要强化督导检查和责任倒查，确保人员到位、责任到位、措施到位。按照上级要求，凡是9月30日前不能完成重大火灾隐患整改的，政府将责令其在“七城会”期间一律关停，并严格落实管控措施。凡工作不落实，导致发生有影响的火灾事故或被省公安厅、省消防总队督查通报的，将严肃追究有关单位和人员的责任。

各有关部门于10月10日前将单位“迎城运，保平安”消防安全承诺书、《消防监督检查记录》等火灾隐患排查整治情况上报区防火安全委员会办公室（区公安消防大队）。各公安派出所于10月27日前将“迎城运，保平安”消防安全承诺书、《消防监督检查记录》、“七城会”消防安全防护圈排查整治表、“七城会”消防安全社会面排查整治表上报区防火安全委员会办公室（区公安消防大队）。

三、明确要求，强化措施，坚决消除火灾隐患

各镇人民政府、街道办事处，各部门（单位）要结合今年开展的火灾隐患排查整治工作，对前期排查和专项行动中发现的火灾隐患，要督促有关单位立即改正。对限期整改的火灾隐患，要跟踪监督、到期复查，督促落实整改责任人、整改期限和整改措施，直至彻底整改。逾期仍未整改的，要及时上报区防火安全委员会办公室（区公安消防大队），由区政府责成相关部门依法查处。

针对“七城会”涉赛场馆、签约宾馆（赣南宾馆、赣州宾馆、山水大厦）在内的500米“防护圈”，区公安消防大队和南外公安派出所要按照职责分工，持续对“防护圈”内所有社会单位展开拉网式消防安全大排查，整治火灾隐患。认真落实“防护圈”内“六个一”措施，即指导单位签订一份《“迎城运、保平安”消防安全承诺书》（附件1）、设有自动消防设施的单位与具有维修保养资格的单位签订“维保合同”并进行一次全面检测和维护、清理一次易燃易爆化学危险物品、对人员密集场所进行一次灭火和应急疏散演练、在人员密集场所张贴一套消防安全“四个能力”建设和消防安全“三提示”挂图，执勤中队对水源道路、社会单位进行一次全面熟悉。对“防护圈”内单位排查整治隐患情况和落实“六个一”情况，逐一填写《“七城会”消防安全防护圈排查整治表》（附件2），建立台账。

赛事举办期间，区公安消防大队、南外公安派出所要分别派出一名消防监督人员和民警在赣南宾馆、赣州宾馆、山水大厦驻守监护，督促单位组织消防巡查队，开展24小时消防安全巡查，加强消防控制室、水泵房、配电房、厨房、安全疏散通道等重点部位消防管理，落实烟道清理、禁烟管控、易燃易爆物品查禁和禁止动用明火作业等重点措施。在每个“防护圈”内分别组建由消防监督人员和公安派出所民警组成的消防巡查服务队和治安消防巡逻队，每天对“防护圈”内社会单位实施全天候消防安全巡查防控，确保每个单位每天要巡查一次以上。南外街道办事处要发动社区居委会加强防护圈内居民防火巡查和宣传。

公安消防部门要深入开展人员密集场所、易燃易爆场所和建筑消防设施专项治理。各公安派出所和村（居）委会要对棚户区、“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）和城乡结合部的“三合一”场所，逐一开展消防安全排查整治。全面摸清辖区人员密集场所、易燃易爆场所、建筑消防设施以及棚户区、“九小场所”和“三合一”场所底数，逐一填写《“七城会”消防安全社会面排查整治表》（附件3）。公安消防部门要严格落实公安部消防安全“五大”活动“七条整治”措施，坚持严查、严改、严打，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足、用全拘留、“三停”、查封、强制传唤、强制执行等行政处罚和强制措施，并依照最高罚款限度予以处罚。

宣传、公安、教育、民政、文广、卫生、安监等部门，要以贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》为载体，以“全民参与消防，共筑和谐社会”为主题，采取举办消防安全培训、发放消防宣传资料、公益广告、播放火灾警示片、发送警示短信等形式，广泛宣传防火灭火和自防自救常识，提高全民消防安全素质，营造国庆节和“七城会”期间消防安全的浓厚氛围。

四、立足实战，落实制度，切实做好灭火救援各项准备工作

公安消防部门要立足于“灭大火、打恶仗”，强化对消防安全重点单位、重大活动场所的“六熟悉”。制定灭火救援预案，组织开展实地演练，加强装备检查和维护保养，从思想、组织、装备、训练等各方面做好灭火救援准备工作。同时，加强部队管理和执勤备战，确保部队集中统一、人员在岗在位、车辆装备完好有用，一旦发生火灾和突发事件，能及时有效进行处置，最大限度减少灾害损失和社会影响。“七城会”赛前，区公安消防大队要组织人员对江西理工大学、赣南宾馆、赣州宾馆、山水大厦进行“六熟悉”，开展实兵、实装、实地、实战灭火救援演练，制定和完善竞赛和重大活动现场消防执勤方案。比赛期间消防大队要在比赛场馆分别派一辆消防车驻点执勤,执勤人员熟悉现场情况，配齐对讲机等通讯器材，保证消防通讯畅通无阻，及时处理火灾事故，确保第七届全国城市运动会击剑项目比赛期间的消防安全。