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为进一步贯彻落实同志“七一”重要讲话精神和县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神,在新的起点上继续解放思想,转变干部作风,弘扬人文精神,重塑形象,凝聚起建设人文、开放、创业、平安、幸福新的强大合力,经研究决定,从现在起,集中半年时间,在全县组织开展“加快发展、重塑形象”大讨论活动。为确保活动顺利开展,并取得实效,特制定如下方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实同志“七一”重要讲话精神,以解放思想为先导,以加快发展、重塑形象为主题,以转变作风为抓手,以学习讨论为主要形式,发动全民参与,着力找准并解决影响形象、制约发展的突出问题,着力转变干部作风、匡正社会风气、提升对外形象,在全社会营造树正气、促和谐、谋发展的浓厚氛围,为推进加快发展、转型发展、和谐发展提供强大的舆论支持和形象支撑。
二、目标任务
通过开展广泛深入的大讨论活动,从深层次触动人们的思想,改变人们的观念,提升人们的素质,培育人共有的精神家园和共同的价值取向,实现干部作风明显转变,社会风气明显好转,发展速度明显加快,发展合力明显增强,对外形象明显提升,树立人“善谋实干、开明开放、包容宽容、诚信友善、遵纪守法”的崭新形象,努力开创加快发展、转型发展、和谐发展的新局面。
(一)干部作风明显好转。通过开展大讨论活动,引导各级干部紧密结合自身的思想和工作实际,深入查找并切实解决影响发展、破坏形象的思想、观念和行为,通过加大“治庸、治懒、治散”工作力度,力戒“诬告之风”、“钻营之风”、“空谈之风”、“平庸之风”、“玩乐之风”,树立勤学善思、服从大局、服务群众、真抓实干、奋发进取、敢于担当的良好风气。
(二)社会风气明显好转。通过开展大讨论活动,大力弘扬新风正气,整治歪风邪气,使全县上下形成“是每一个人的,的发展要靠每一个人”的思想共识,进一步增强全民爱国爱家、依法守法的意识,进一步增强对党和政府工作的认同感,对家乡变化发展的自豪感,积极践行以支持发展、重塑形象为荣,以阻碍发展、破坏形象为耻的行为规范。
(三)发展速度明显加快。通过开展大讨论活动,进一步破除束缚发展的思想观念,进一步扫除影响发展的体制机制,进一步解决影响发展的节点难点问题,进一步强化“发展为先、发展为重、发展为大”的思想共识,紧紧围绕“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”的工作路径和目标,上项目、兴产业、促发展,实现加速跨越,绿色崛起。
(四)发展合力明显增强。通过开展大讨论活动,发动全民为加快发展出谋划策、献计出力,引导各级干部聚精会神搞建设,一心一意谋发展,把全县上下的思想和行动统一到加快发展上来,把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展的实践中来,形成全民理解发展、支持发展、促进发展的强大合力。
(五)对外形象明显提升。通过开展大讨论活动,加大正面宣传教育力度,提高全民素质,培育精神,树立人良好的对外形象,逐步消除外界对的误解,把的好形象、好名声传出去,不断提升的知名度和美誉度,不断增强的吸引力和辐射力,让一个发展越来越快、实力越来越强、环境越来越优、形象越来越好的新展现在世人面前。
三、方法步骤
大讨论活动分四个阶段进行,时间为年9月15日至年2月29日。
(一)动员部署阶段:(年9月15日—9月30日)。主要任务是搞好宣传发动,大力营造“加快发展、重塑形象”的浓厚氛围,为整个活动奠定舆论基础。
1.全民动员。各乡镇、各部门要层层召开动员会,按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求,将大讨论活动的目的意义、目标任务、方法步骤传达到每一名干部职工、居民群众,组织和引导全县上下积极参与到活动中来。
2.制定方案。各乡镇、各部门要按照县委的部署,根据县“加快发展,重塑形象”大讨论实施方案的安排和要求,结合实际,制定本乡镇、本部门的实施方案,并于9月20日前报大讨论活动办公室。
3.广泛宣传
(1)充分利用标语、宣传栏、版报等多种形式,广泛宣传大讨论活动的重大意义、目标任务和方法步骤,各乡镇、各部门至少要悬挂2条宣传标语(附后),大讨论活动办公室要编印工作简报;
(2)在县电视台、《今日》、《手机报》以及县主要网站统一开设“加快发展、重塑形象”专题、专栏、专版,及时报道各乡镇、各部门组织开展大讨论活动工作情况;
(3)制作一批户外宣传牌在县城、各乡镇圩镇及高速公路、国道、省道沿线悬挂。
(二)宣讲讨论阶段:(年10月1日—10月31日)。主要任务是开展学习宣讲和讨论活动,增强人们加快发展、重塑形象的信心,进一步凝聚谋求追赶跨越崛起的强大合力。
1.开展系列宣讲活动
(1)县委组织五个宣讲团深入各乡镇、各部门巡回宣讲,重点宣讲市第四次党代会、县委十三届二次全会精神,宣讲加快发展、重塑形象的目的意义,宣讲我县发展思路、发展理念、发展路径,宣讲我县抓项目、抓民生、抓发展的进展成效,进一步统一思想、振奋精神;
(2)县四套班子领导赴乡镇联系点宣讲形势政策;
(3)县“三送”工作队深入各村组开展宣讲,帮助群众解疑释惑。
2.开展系列教育活动
(1)开展县情教育。依托《文乡诗国——》读本,广泛开展县情教育,让全县干部群众、青少年学生真正了解悠久的人文历史及发展现状,进一步激发人们爱我、增辉家乡的热情;编印《没有围墙的客家民俗文化博物馆——》宣传画册。创作拍摄县歌MTV,制作旅游专题宣传片,组织开展“爱我”歌曲学唱活动,进一步唱响爱我主旋律,增强人们对家乡的认同感、自豪感和责任感;
(2)开展法制教育。编印《法律法规政策汇编》,深入农村、企业、街道社区组织开展送法律下乡活动,教育引导广大群众知法、懂法、守法,自觉做到依法办事、依法维权、依法依理表达诉求。大力开展社会治安专项整治活动,营造和谐平安氛围。
3.开展系列群众性活动
(1)举办以爱党、爱国、爱为主要内容的知识竞赛、诗歌朗诵、征文演讲、书法摄影、座谈交流等活动;
(2)开展“庆国庆、讲文明、树新风”活动;
(3)开展全民爱国卫生运动,落实“门前三包”制度,创造清洁优美的生活环境。
4.开展系列典型评选宣传活动
(1)开展全县“十大翠微之子”评选表彰活动;
(2)开展全县“十大和谐社区”、“十大和谐村庄”评选表彰活动;
(3)在各行各业,特别是窗口行业深入开展评选“岗位标兵”等系列活动,推出一批行业先进典型。
5.开展系列新闻宣传活动
(1)组织开展大型采访宣传活动,集中宣传一批大项目、大产业,集中宣传我县重点工作及成效,集中宣传一批先进典型;
(2)加大主攻大报大台力度,加强对外宣传,扩大的影响力;
(3)制作《魅力》等画册、书籍、电视宣传片等外宣文化精品。
6.开展系列讨论活动
(1)在县主要媒体和网站开辟专栏,开展“‘人怎么了’、‘我为做什么’大家谈”活动;
(2)各乡镇、各部门组织单位干部职工、本辖区居民群众开展座谈讨论;
(3)开展“领导干部谈发展、谈形象”电视访谈活动。
(三)解决问题阶段:(年11月1日—12月31日)。主要任务是围绕大讨论活动主题,广泛集中民智,认真查摆影响形象、制约发展存在的突出问题,在调查研究的基础上,提出解决问题的办法和措施。
1.广泛求策问计。在州、南昌、北京分别召开籍在外人士支持家乡建设发展恳谈会,通报情况,开门纳谏;在全社会开展“我为‘加快发展、重塑形象’献一计”金点子征集活动,征集具有指导和实践操作的好创意、好思路、好策略。
2.认真查摆问题。各乡镇、各部门要结合近些年来存在的诬告风、缠闹风、阻工闹工、强揽工程等不良社会现象开展问题查摆,采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式,通过召开民主生活会、座谈会、群众会等有效方式,认真查找本乡镇、本部门和个人在思想观念、职责履行、工作作风等方面存在的突出问题。要以党支部为单位,召开专题民主生活会,查摆问题,明确措施。
3.落实整改措施。各乡镇、各部门对集中查摆出来的问题,要逐一梳理归类,从深层次分析原因。在调查研究、科学论证的基础上,制定切实可行的整改方案销号整改。要集中解决一批影响发展与形象的突出问题,确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。每个乡镇、部门都要梳理出1—2个影响形象和发展的个案,进行以案析理、以案说法,形成影像和书面材料报送县大讨论活动办公室。
4.破解发展难题。围绕推进加快发展目标,牢牢把握“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”的工作路径和工作重点,不断优化发展环境,扫除发展障碍,破解发展难题。邀请相关领导和专家为发展把脉会诊,寻求发展良策。加速推进城区和工业园区重大项目建设,开展招商引资50天大决战等评比活动,形成加快发展、竞相发展氛围。
5.注重典型示范。要在大讨论活动中发现、培养和树立“叫得响、站得住、群众信服”的先进典型,大力宣传先进典型的感人事迹和崇高精神。深入推进各行各业特别是窗口行业、执法部门的职业道德建设,大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范,引导人们知荣辱、讲正气、尽义务,做诚实守信、依法办事的现代公民,让讲正气、讲修养、讲奉献、树形象在大地上蔚然成风。
(四)巩固提高阶段:(年1月1日—2月29日)。主要任务是要突出实践特色,建立健全推动加快发展、重塑形象的各项制度和政策措施,形成长效工作机制,为加快发展创优环境、激发活力。
1.组织评议。由人大代表、政协委员和企业、基层群众代表组成评议小组,对各乡镇、各部门整改情况进行评议,并公开评议结果。评议不合格的,要重新补课;问题较多,整改不力的,要限期整改,并视情况进行责任追究。要促进评议制度的经常化,不定期对各乡镇、各部门是否存在影响形象、阻碍发展的现象进行评议。
2.依托“三送”活动创新社会管理方式。大力创新社会管理,深入开展“三送”活动,推进“三送”活动的常态化、全覆盖。推行干部结对帮扶和村情台账、政策宣传台账、群众困难和问题台账等制度,推行“领导点评+上下联动+督查考核”机制,一线释民惑、一线聚民心、一线解民难,架起党和政府与群众之间的“连心桥”。建立健全干部监督和责任落实机制,让干部自觉接受群众的监督和评判。大力化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐。
3.建立宣传展示新形象的长效机制。注重树立“大宣传”意识,做到整体联动,形成合力。加大外宣工作力度,整合外宣资源,不断加强与省内外知名媒体的沟通联系,建立有效的互动互补工作机制;完善新闻发言人制度,做到在外宣工作中一个声音、一个口号;精心策划外宣主题,有计划地邀请主流媒体来采访采风,借助强势媒体,全方位宣传在经济社会发展中取得的成就;加强网络舆情管理,建立健全涉及我县网络舆情监测、报告、研判和应对机制,提高应对网络突发事件的处置能力,努力掌握更多话语权、赢得主动权,有效引导舆论。
四、工作要求
(一)高度重视,精心组织。开展“加快发展,重塑形象”大讨论活动,是一项重要的政治任务。县委成立由县委书记王四华任组长,县委副书记谢文才任第一副组长,县委常委、宣传部长罗瑞华任常务副组长,县委常委、纪委书记钟恢森,县委常委、组织部长余路晓,县政府副县长陈申祥任副组长,县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县政法委、县文明办、县文广局、县总工会、团县委、县妇联等为成员单位的领导小组,领导小组下设办公室(设县委宣传部)。各乡镇、各部门要高度重视,切实把大讨论活动摆在本单位工作的突出位置,主要领导要负总责、亲自抓,运用多种形式,设计和组织一系列主题鲜明的群众性活动,确保大讨论活动扎实开展。
(二)注重宣传,营造氛围。要充分运用新闻媒体和宣传阵地,广泛宣传开展大讨论活动的新进展、新成效,电视台、《今日》、《手机报》、党务公开网、政务网等县内新闻媒体和网站要积极跟进,通过即时报道、跟踪报道、深度报道,大力宣传我县加快发展、重塑形象的新举措、新经验,集中报道一批维护声誉、维护形象的典型人物,聚焦我县稳步推进整治违法违章建筑、整治施工环境和奋力推进项目建设的工作动态,积极为大讨论活动鸣锣开道、摇旗呐喊。
(三)加强配合,强化督查。各成员单位要按照职责分工,各司其职、各负其责。同时要加强沟通,密切配合,相互支持,团结协作,发挥各自优势,努力形成工作合力。县活动领导小组将组织人员不定期对各乡镇、各部门开展大讨论活动情况进行督查,及时发现和解决活动中存在的问题,总结推广好的经验和做法,推动大讨论活动的深入开展。
(四)联系实际,讲究实效。各乡镇、各部门要紧密结合实际,有针对性地开展大讨论活动,找准切入点,认真解决思想、工作中存在的突出问题,有的放矢,不走过场。要正确处理好大讨论活动和各项工作的关系,把开展大讨论活动变成推动工作的强大动力,做到两不误、两促进、两提高,整体推进,确保活动取得实实在在的成效。