开展机关效能年活动实施方案
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为进一步转变工作作风，提高工作效能，根据省、市、县关于开展机关效能年活动的统一部署和有关文件精神，结合办公室工作实际，特制定本实施方案。
一、充分认识开展机关效能年活动的重要意义
开展机关效能年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措。开展机关效能年活动，有利于提高依法执政、民主执政、科学执政的能力，保证党的路线方针政策贯彻执行，保证县委、县政府各项工作决策部署贯彻落实；有利于增强办公室干部职工的机遇意识和责任意识，在面对当前国际金融危机情况下，化压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，实现保增长、保民生、保稳定的目标；有利于办公室完善制度，规范程序，建设“学习、服务、责任、法治、效能、廉洁”政府机关；有利于促进机关作风转变，提高办公室干部职工促进发展的积极性和主动性，做到各项工作提速、提质、提效。办公室干部职工一定要站在全局的高度，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性。
二、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委十一届八次全体会议精神，按照县委、县政府“1640”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以抓学习、强素质，正政风、树形象，严制度、促管理，勤政务、出效率为内容，以提高办文办会办事效率和质量为重点，以创建最优发展环境、最佳服务型机关为目标，以改革创新为动力，进一步建立和健全机关工作制度，规范机关行政行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决机关效能和工作作风方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、执行有力、公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制，机关效能得到显著提升。
三、活动范围和方法步骤
（一）活动范围：县政府办公室各科（室）、体改办、应急办、十大体系办干部职工。
（二）方法步骤：整改活动分为学习动员、组织实施、检查总结三个阶段进行。各阶段的内容和要求有所侧重，贯穿学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查，解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。
1、学习动员阶段（年1月4日—2月28日）
县政府办公室于2月13日召开办公室干部职工大会，对办公室效能年活动进行动员部署，明确活动总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，切实增强搞好机关效能建设的责任感和自觉性，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以实际行动创造高效能的工作氛围。
结合办公室工作实际，组织学习省、市、县机关效能年活动动员大会和中央、省、市、县领导有关批示、讲话精神，学习有关法律法规、工作制度、工作纪律以及中央保增长、保民生、保稳定的有关政策等。在此基础上，各科（室）进一步组织开展座谈讨论，领会精神，统一思想认识，研究具体措施。
2、组织实施阶段（年3月1日——10月31日）
（1）查找存在问题（3月1日—6月30日）。通过发动办公室工作人员自身找、面向服务对象和社会各界征求意见等方式进行。3月中旬由办公室副主任带领有关科室到有关服务单位征求意见与建议。坚持存在什么问题就查找什么问题，有什么问题就解决什么问题，本着“有则改之，无则加勉”的原则，查找并解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及办公室效能和发展环境方面的问题。要注重查找具体工作中容易发生的问题：一是科学发展观念不够强，责任心不够，工作推诿扯皮、作风拖拉懒散、工作效率不高的问题；二是履行职能缺位、错位、越位和行政不作为、慢作为、乱作为的问题；三是“衙门”习气，办事刁难、设置障碍“中梗阻”的问题；四是超前服务不够，参谋助手、综合协调、督促检查职能发挥不够以及开拓创新意识不强的问题；五是迎来送往，应酬过多的问题。
（2）落实效能建设具体工作（7月1日—10月31日）。
一是要加强学习，提高认识。由办公室效能办制定安排好学习计划，加强对中国特色社会主义理论体系和中央、省、市各项工作政策、法律法规的学习，加深对科学发展观内涵和精神实质的理解和把握，提高全体工作人员的思想水平、理论水平和政策水平。
二是要履行好牵头单位和责任单位职责。按照县委办、县政府办《关于在全县开展机关效能年活动的实施方案》的要求，在机关效能年活动要着重抓好的10个方面工作中，办公室要牵头负责深入推进政务公开和电子政务、电子监察工作以及提升行政服务中心建设水平两项工作；要协助做好进一步清理规范评比达标表彰活动，健全完善制度和开展机关效能建设评议评价三项工作。对口副主任要主动靠前，协调调度，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远的原则，采取有效措施，抓好工作落实。由肖芳萍同志率调研督查科负责深入推进政务公开和电子政务、电子监察工作，由罗汉东同志率十大体系办负责提升行政服务中心建设水平工作。曾庆东、刘友军、王勇亮等同志率秘书科、综合科、调研督查科、事务科配合有关部门做好进一步清理规范评比达标表彰活动，健全完善制度和开展机关效能建设评议评价等方面的工作。
三是要制订整改措施。针对查找出来的问题，做到责任到对口副主任、到科（室）、到个人，限期整改解决。坚持高效率、高标准、严要求，对问题深入剖析原因，抓住问题本质，研究解决措施。坚决防止敷衍塞责、流于形式，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促效能，使全体工作人员从思想深处解决存在的突出问题，真正形成学效能、抓效能、讲效能的良好风气。
四是要完善制度。在年县政府办公室民主评议政风工作和深入学习实践科学发展观活动的基础上，根据县机关效能建设领导小组提出的要求，对我办的各项工作制度进行一次再清理，没有的要建立，不完善的要完善，不适应新情况的要修改，汇编成册。通过完善制度，建立岗位责任、绩效考核和责任追究等制度体系，进一步量化工作任务，细化工作管理，实现以制度规范行为，以制度管人管事。梳理办公室工作程序，健全公文处理、信息调研、督促检查、后勤保障、应急管理等工作规程，实现运转协调、快捷高效的运行机制。
（三）检查总结阶段（年11月1日—12月20日）
对办公室机关效能年活动情况进行检查、总结，召开总结大会，总结交流经验，表彰先进，鞭策后进。12月20日前形成总结材料报县机关效能领导小组办公室。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任。为确保机关效能年活动取得实效
明确办公室主任为我办机关效能年活动第一责任人，其他副主任为分管职责范围内的直接责任人，各科（室）负责人为本科（室）效能活动第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。对工作中容易发生的科学发展观念不够强，责任心不够，工作推诿扯皮、作风拖拉懒散、工作效率不高，履行职能缺位、错位、越位和行政不作为、慢作为、乱作为和“衙门”习气，办事刁难、设置障碍“中梗阻”的问题，由各位副主任率分管科（室）负责制定整改措施，加强管理，有效解决。超前服务不够，参谋助手、综合协调、督促检查履能发挥不够以及创新意识不强的问题，由各位副主任各司其职，超前服务，开拓创新，履行好参谋助手、综合协调、督促检查职能。
（二）加大宣传教育力度。加强机关效能年活动的宣传工作。要通过新闻媒体等各种形式宣传机关效能年活动开展情况，营造浓厚工作氛围。加强对办公室党员、干部和其他工作人员的教育引导，使大家充分认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，增强开展机关效能年活动的责任感，积极参与机关效能年活动。
（三）认真受理和办理效能投诉。设立县政府办公室机关效
能投诉电话。对服务对象和社会各界的投诉，由领导小组办公室负责查证核实，做到事事有回音，件件有着落。凡是查证属实违反规定的，一律依法依纪处理。
（四）强化监督检查。加强对机关效能年活动情况的督促检查，尤其加强对直接影响机关效能年活动和办公室有关制度完善及落实情况的监督检查，不定期对各科室进行明察暗访，及时发展问题并加以整改解决。
