推进发展壮大果业产业方案

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为发展壮大脐橙产业，有效推进我县果园权属登记工作，根据州市人民政府办公厅《关于完善山地果园权属登记和抵押贷款工作的通知》（市府办电号）及全市果园确权工作会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照依法、客观、公正、有序的工作要求，积极推进果园权属登记工作，明晰果园产权，放活经营权，搞活处置权，确保受益权，进一步落实果农的合法权益，充分发挥果园资产效益，拓宽果农融资渠道，提高果农收入，促进果业产业优化升级和纵深发展；依法维护果业经营者的合法权益，促进全县果业产业得到长远发展。

二、工作目标

坚持以法律法规和现有政策为依据，本着尊重历史、尊重现实、尊重果农意愿的原则，因地制宜，分类指导，确保确权工作的公开、公平、公正,确保果农的知晓权、参与权和决策权，确保秩序稳定，确保不增加果农负担。通过对现有和新开发果园权属的确定，进一步明确果园经济主体，明晰果园产权归属，完善果园权属登记和抵押贷款政策，使生态得到保护，产业得到壮大，果农得到增收，经济社会得到协调发展。

三、工作步骤

（一）3月1日至3月31日为成立机构、落实经费、宣传发动、业务培训阶段；

（二）4月1日至4月15日为调查、摸底阶段；

（三)4月16日至4月底为堪界、造册登记阶段；

（四）5月1日至5月15日为检查验收、查漏补缺、建档归案阶段；

（五）5月16日至5月底为确权发证阶段；

（六）6月为总结、验收、表彰阶段。

四、工作措施

（一）加强领导。果园确权登记，是一项政策性强，涉及面广，时间紧，任务重的民生工程，各乡（镇）人民政府，县直有关部门要统一思想高度重视，把它作为服务“三农”的一项重要工作来研究、来落实。县成立完善果园权属登记和抵押贷款工作领导小组，县政府县长任组长，县委常委.县政府副县长任副组长，县委农工部，县法制办、国土局、农业局、林业局、果茶局、人民银行、工商银行、中国银行、农信联社、农业银行、州银行等单位负责人为成员。领导小组下设办公室于县果茶局，局长兼任办公室主任，负责具体日常工作，从各成员单位抽调业务骨干集中办公。各乡（镇）成立相应工作机构，主要领导要主动协调，明确分管领导按确权工作要求具体抓好落实。

（二）形成工作合力。各乡镇要通过各种形式广泛宣传确权登记工作的重大意义，发动群众、果农踊跃参与和支持确权登记工作，切实担负起造福一方的工作责任。按照工作要求组织实施好果园确权、流转、变更、登记工作，组织工作队伍，深入果园，逐园勘察，逐园理清权属来源，逐园审核权属依据，逐园划定四邻界址，逐园搞好确权登记，确保登记发证工作落到实处。各有关单位要齐心协力，密切配合，创新工作思路，创新工作方法，创新工作举措，创新工作机制，确保山地果园确权、流转、变更、登记和抵押贷款工作顺利推进。县果茶局、林业局负责做好确权登记、流转变更登记的组织协调及具体实施工作；县国土局、农粮局、法制局等相关部门负责做好相关职能工作；评估机构负责依法开展果园价值评估工作；金融部门负责做好以果园《林权证》、《经营权证》抵押贷款为主的信贷服务工作，主动开展产权抵押贷款业务，积极推行鲜果、优质水果等金融产品，实行封闭运作，既满足果农资金需要，又化解金融风险，实现果园《林权证》、《经营权证》抵押贷款的良性循环。

（三）优化政策措施。落实国家有关政策规定，给予果园《林权证》、《经营权证》抵押贷款利率优惠，尽量减轻果农贷款利息负担。免除山地果园确权登记、流转变更登记费用和评估收费。

（四）强化经费保障。本着勤俭办事的原则，由县财政安排确权登记所需的外业、勘界、图、表、公示、登记、建档、会议、培训、发证等工作经费，确保确权工作的顺利开展。