食品安全示范创建工作方案

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为认真做好我乡食品安全示范创建工作，切实保障人民群众饮食安全，根据有关要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过开展“创建江西省食品安全示范县”活动。进一步建立健全长效监管机制，不断提高食品安全工作水平，为构建和谐社会和新农村建设提供食品安全保障。

二、工作目标

（一）食品安全监管体系逐步完善。

乡、村（居委会）二级食品安全监管机制健全，监管体系覆盖面达到100％。

1.是搭建食品安全信息平台。乡食品安全委员会下设的办公室有办公场所、有办公设施、有专职人员、有经费保障。开设乡一级食品安全信息网站，同时编制年度食品安全状况报告，执行食品安全信息统一制度，实现信息共享。

2.是完善我乡食品安全综合监督和组织协调机制。经乡政府研究，决定成立领导小组，组长由乡长赖厚辉同志担任，副组长由乡分管领导谢蓉同志担任，成员为朱佩玉、刘传清、钟乘圻、许景轩、陈小平、黄朝阳、卢致炎、陈同仁等，下设食品药品安全工作站，由朱佩玉同志兼任站长，负责日常具体工作事务。工作站做到有办公室、有办公桌椅、有档案柜、有电脑，并指定一名专职食品药品安全监察员。

（二）农业投入品使用得到有效规范，推进种养业规范化、标准化生产。

积极开展农药、兽药及其他农业投入品的专项整治。严禁违禁药物的滥用和药物残留超标，按国家标准制定抽检计划，建立一处监测点，鲜活农畜合格率达到95％以上。重点建立无公害蔬菜、脐橙等国家级农业标准化示范基地，完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，抽检合格达标。同时，开展无公害农产品产地产品认证工作，推进产地编码应用，对重点产品、重点产区进行包装标识执法检查，强化溯源管理。

（三）食品生产加工行为得到有效规范。

食品小企业、小作坊得到全面整治，食品抽检合格率达到95％以上。

建立健全食品生产加工企业档案，实施小作坊整治模式转换，促使食品生产加工企业实现无尘、无蝇、无毒、有检测目标；生产企业中全部施行质量安全承诺书制度，小作坊掀起销售制度、原料采购登记制度、添加剂使用备案制度；对生产加工企业产品每年定检2次；28大类无生产许可证食品企业无证查处率100％；同时确保上市猪肉“瘦肉精”等β类兴奋剂检测平均检出率不达标。

（四）流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范。

90％以上的行政村建立“食品安全示范店”，食品统一配送率达到80％以上。

食品流通领域在全面实行“五个一”管理的基础上，提高准入门槛，制定流通领域经营主题准入条件，并在全乡推广。同时，指导食品经营户组建食品经营行业协会，成立组织机构，制定工作规则，开展行业自律。

（五）学校食堂食品卫生量化分级管理达到100％，农村集体聚餐备案率达到80％以上。

严格食品为生许可管理，杜绝无健康证人员上岗；制定餐饮店餐器抽检方案，每年保证对集镇餐饮业和学校（包括幼儿园）餐饮店食品卫生抽检合格率达95％以上；以“1＋2”管理模式为切入点，推进集镇餐饮业和学校（包括幼儿园）最低达C级以上；实行聚餐备案制，向乡镇防保部门申报备案，同时报一份当地乡镇食品药品安全工作站。

（六）食品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达100％。

按照种植养殖、生产加工、流通、餐饮四个环节的工作要求，制定《食品安全事故应急预案》和《操作手册》，对可能发生的食品安全问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决，提高对重大食品安全事件的应急反应能力。

（七）食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。

充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取出动宣传车、发放明白卡、现场咨询、举办食品展览等多种形式，广泛深入地宣传食品安全知识，不断提高公众自我保护能力和依法维权意识，使公众对食品安全满意率达到70％以上。

三、实施步骤

（一）启动阶段：制定规划，搞好宣传发动（年9月10日－10月15日）。

1.成立组织，制定实施方案（年9月10日－9月30日）。乡政府成立由乡长任组长，有关部门主要负责人为成员的创建食品安全示范工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡政府。办公室具体负责制定总体创建实施方案，对创建工作进行指导、督促、检查。

2.全面部署，搞好宣传发动（年9月30日－10月15日）。乡村两级分别召开创建工作动员大会，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取出动宣传车、发放明白卡、现场咨询、展览假劣食品等种形式，大张旗鼓地对创我乡食品安全示范活动进行广泛宣传。同时，大力宣传优秀企业、产品，曝光违法违规行为，发动广大群众积极参与，在全社会营造人人关心食品安全、重视食品安全、参与维护食品安全的浓厚氛围。

（二）实施阶段：（年10月16日－年11月30日）。

1.向创建工作领导小组按照各村、各单位上报的工作方案，制定具体的工作计划和实施方案（年10月16日－年11月20日）。

2.以点带面，搞好示范，全面推开（年10月21日－11月20日）。各村、各有关单位按照摸清底子、以点带面、逐步推广的工作原则，对食品企业各个环节进行一次全面调查，摸清各行业底子，在此基础上结合各自实际，确定工作重点，明确工作任务，落实工作措施。

3.强化督导检查（年11月21日－年12月21日）。各村、各有关单位将工作目标进行细化分解，建立创建指标监控体系，落实到各食品生产经营单位，同时加强对创建指标的监控，每月定期组织自我评定，发现问题及时纠正。乡创建工作领导小组定期对创建指标完成情况进行督导检查，定期组织人大代表、政协委员对创建工作情况进行视察。

（三）重点突破，查漏补缺阶段（年12月22日－年1月5日）。

乡创建工作领导小组集中人力对一些重点、难点问题全面突破，并根据各部门任务完成情况开展检查，组织各村、各单位进行互查，发现问题，及时督促解决。

（四）巩固提高，迎接验收阶段（年1月6日－10日）。

在全面自查和相互抽查基础上，年12月，乡创建工作领导小组组织对食品安全示范创建情况进行阶段考核，并将整体工作纳入经常化、制度化和规范化轨道，完善长效机制，迎接省、市、县政府的督查和综合评价。

四、工作要求

(一)加强组织领导。食品安全示范建设试点工作是全面提升我乡食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容，各地要从思想上高度重视，行动上扎实推进。

(二)加强指导协调。食品安全示范的创建工作是一项系统工程。涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节，在工作期间，乡食品安全委员会要统筹协调有关部门，加强对创建示范的工作指导，同时要注意研究创建过程中出现的新情况、新问题，并及时向上反映。

(三)加大创建经费投入。食品安全示范试点重在建设，对食品安全监管体系和信用体系建设、信用信息、应急处理、宣传教育、检验检测等体系建设，都需要一定的工作条件和经费保障。各村、各单位要加大食品安全示范县建设的投入，确保创建工作的顺利进行和创建任务的落实。

(四)加强宣传教育。食品安全示范建设需要政府、企业、消费者等社会各方面的理解、支持和参与，各村各单位要按照食品药品安全知识进乡村、进农家、进学校的要求，广泛宣传食品安全示范县建设的目的和意义，及时报道创建工作动态和食品安全信息，形成良好的互动机制和社会氛围。