廉政效能保障机制方案

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为加强对党员干部管理、监督，促进工作落实，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，营造风清气正、干事创业、高效服务的风气，推进我乡廉政效能机制建设，制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实市第四次党代会和县第十二次党代会精神，以加强机关廉政效能保障机制建设为抓手，结合党风廉政建设有关要求，提高全乡廉政保障、效能保障水平，形成干部作风廉洁、工作务实高效、群众民主参与、政府职能运行公开透明局面。为田村加快发展、转型发展提供政治纪律保障。

二、工作举措

一是围绕转变政府职能，提高行政运转效率

规范公共资源交易站运行。今后，乡村两级，凡是利用财政或集体性资金投资的、按规定未进入县级公共资源交易平台的小额工程项目、集体资产、公共服务、公共资源、对外公开招标、采购、出租、出（转）让等公共资源交易，都必须进入公共资源交易站公开交易。公共资源交易站按照公开、公平、公正、诚实信用的原则，对本乡辖区范围内的公共资源交易活动实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的机制进行运作。

建立“三送”便民服务中心。建立完善“三送”便民服务中心，实现一窗口服务、一站式办理、将党建服务、劳动保障、民政救助、计生服务、国土规划、财政惠农、信访调解、合作医疗等群众办事项目全部进驻“三送”便民服务中心，统一办公，方便群众办事。公开服务事项，公开办事流程，公开收费标准，完善服务中心设施，推行网络现代化办公，配备电子服务平台，提高行政服务效率。转变工作方式。以“三送”便民服务中心为示范点，创新服务方式。建立“三送”中心内部管理制度，推行AB岗制，定岗定责；实行服务登记制，做到每一窗口一本登记簿，每一办事村民一份办事登记表，对即办件、代办件、承诺件事项分别予以登记；引进网络监测系统、实行联机化测评器，实行群众现场测评，提高群众对工作人员的监督，最终以群众满意为目标，以现场服务、现场接受群众评价、工作人员及时改进的方式，不断改进服务水平。

二、围绕加强干部监督，建立完善干部管理制度

1、严格落实干部监督管理“八项制度”。

一是“三重一大”事项的决策制度。凡重大决策、重要干部推荐使用、重大项目安排、大额资金安排使用，必须经过领导班子集体研究决定。决定重要事项必须进行表决，决策过程中班子成员应逐一发表意见，实行民主集中制，防止“一言堂”。

二是绩效考核制度。结合实际，制定本乡的绩效考评方案，每年年终对全乡机关干部、村支部书记、村主任“德能勤绩廉”情况进行考核，按考核成绩对考核对象评定。

三是双述双评制度。每半年组织全乡副科级领导干部、站所负责人、村支部书记公开述职述廉，实行群众测评、领导点评的方法，“双述双评”结果列入个人廉政档案。

四是重大事项报告制度。乡副科级以上领导，基层站所负责人、村支部书记、主任按要求报告本人的工资及各类奖金、津贴、补贴、本人工资以外的大笔收入情况；配偶、子女从业情况，包括配偶、女在国（境）外从业的情况和职务情况；本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况以及应向组织报告的其他重大事项。

五是审计监督制度。对村支部书记换届选举时即将离任及或连任的村支部书记在任期内的经济情况进行审计，实行“三年一轮审”。

六是决策听证制度。凡是村集体重大事宜和涉及村居民利益的重大事项，决策前应当举行民主听证会，广泛听取群众的意见和建议，进行民主决策。

七是诫勉谈话制度。对不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力，不认真履行职责，造成一定损失，不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响的党员、干部，应当对其进行诫勉谈话。

八是廉能风险防控制度。围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理、资源资产交易等重点岗位和关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五类廉能风险，制定抵御风险措施。

2、严格执行干部考勤、请销假、值班、会议制度。

广大党员干部必须按时上下班，不擅离工作岗位；上班、值班期间，保持通讯畅通；按时出席会议，不迟到、不早退，保持会场安静，不随意接听手机，对违反工作纪律的予以通报批评，并将干部的考勤情况和平常表现情况纳入年终考核依据。通过严肃工作纪律，规范、严格执行干部管理制度，解决干部中存在的庸、懒、散问题，增进党员干部组织纪律意识，提高干部立言立行能力。

四、围绕提升落实水平，加强工作督查问责力度

成立“四化”建设督查办，督查组下设督查办公室，乡纪委书记任办公室主任，成员由综治干事、纪检干事、聘请的老干部、社会人士等组成，督查组采取每十天一次督查评比和每月一次调度工作会的定期督查形式，同时不定期组织邀请老干部、社会人士看现场、看服务、看成果的方式督查。督查办公室，负责登记群众反映的问题，通过现场查看和群众反映问题的方式，及时发现问题、整改问题，督促不作为、滥作为的机关、站所及时正确履职履责，同时对一些督促不到位的部门进行负责人和执行人问责，并进行相应的处理，专门加强“三送”中心办事人员的问责，切实做好为服务工作。

三、工作要求

统一思想，高度重视。廉政效能机制建设是转变干部作风、形成干部作风廉洁、工作务实的重要工作，各村居委会、乡、村干部要从思想上高度重视廉政效能建设工作，严守各项规章制度，以身作则，树立良好的干部队伍形象。

强化监督。乡纪委要强化对干部的监督管理，督查各项制度的执行和廉政效能建设工作的落实情况，表彰先进、批评落后，通过“抓两头、促中间”的方法，推动全乡廉政效能建设整体提高。