促进脐橙产业发展实施方案

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为进一步拓宽我县脐橙销售市场，打造我县“南脐橙”品牌，促进脐橙产业持续健康发展，根据州市果业优势产业集群培植工作领导小组《关于印发＜年南脐橙市场营销方案＞的通知》（市果业集群字［号）和县人民政府办公室《关于印发县－年脐橙市场营销体系建设方案的通知》（龙府办发号）文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

着力抓好南脐橙的市场开拓、巩固和提升，大力开拓国内外市场，扶持壮大果业龙头销售企业，加大南脐橙品牌宣传，打造驰名品牌，规范市场行为，保障产业安全，扩大南脐橙销售市场，增加果农收入，促进产业发展。

二、主要目标

1、做好5个主攻城市的市场开拓、巩固和提升工作，以及抓好4个南脐橙专销区建设。采取由县果业局总负责，各乡（镇、场、管委会）共同参与的方式，将全县17个乡（镇、场、管委会）分成5个组对接落实主攻城市开拓和专销区建设任务。（对接落实任务附后）

2、扶持4家龙头果业企业，建立“产地龙头企业＋果业合作社＋基地＋农户”对接销地龙头企业的市场营销组织体系。

3、积极开拓国际市场，做好有机产品认证和（全球良好农业操作认证），争取实现1家有机脐橙生产基地和1个绿色脐橙生产基地的认证，争取脐橙出口数量3000吨以上。

4、开展“提质量、树品牌、保安全”为主题的教育活动，全县企业、合作社、果农受教育面达到100%，坚决杜绝脐橙早采、染色等现象。

5、宣传南脐橙品牌，继续做好南脐橙地理标志证明商标箱标与果标推广工作，全县推广箱标250万枚、果标9500万枚，打造全国驰名品牌。（证明商标分配任务附后）

三、主要措施

（一）完善发挥脐橙合作社，提高脐橙产业组织化程度

1、加快发展脐橙合作社，实现60%以上的果农加入合作社，组织和动员社员将生产的脐橙由合作社统一对接销售企业销售。

2、规范和完善县脐橙合作社联社，以乡（镇、场、管委会）为单位设立分社，以合作社为单位组建专业采果队等服务组织。

3、加强技术培训，组织引导果农发展标准化生产，提高果品质量，提高果品商品率，实行按质量分级销售。

4、切实维护果品收购秩序。县果业局和各乡（镇、场、管委会）要组建一支专门队伍，对在脐橙果品销售中的订果、收购、合同履行等方面产生的纠纷进行有效调解，确保果农和经销商双方利益的实现。要充分发挥县乡两级脐橙协会、有关脐橙专业合作社等民间团体组织的作用，积极引进外地果品经销客商前来我县收购果品，并积极参与果品收购秩序的维护。

（二）积极培育扶持龙头企业，提高销售能力

1、积极培育扶持龙头企业。力争把县天祥果品有限公司、县南缘果品有限公司培育成市级脐橙加工销售龙头企业。

2、制定扶持龙头企业发展的政策，扶持建立“产地龙头企业＋果业合作社＋基地＋农户”对接销地龙头企业的市场营销组织体系，支持和帮助企业建立固定的原料基地，形成相对稳定的购销关系。

3、支持恒温保鲜库建设，力争库容量达到5000吨以上。引导企业和果农建设简易贮藏库，降低贮藏成本，大力推广单果包装贮藏，减少烂果率。

4、发挥企业主力军作用，引导企业开拓国内外市场，支持企业参与各主攻城市举办的大型农产品展示展销会或节会活动，做好南脐橙展示展销工作。

（三）统一“南脐橙”品牌形象，大力推广使用地理标志证明商标

1、在对外广告、宣传推介、音响文字等资料以及果品包装物上统一使用“南脐橙”品牌，统一使用“世界橙乡—州”形象标识。

2、规范包装生产企业对含有南脐橙地理标志证明商标、“世界橙乡—州”形象标识等内容的包装印制，由工商部门牵头对全县范围内生产企业进行摸底，按法定程序授权。

3、规范南脐橙果品包装物的使用。

（1）包装物上必须明示“南脐橙”或GANNANQICHENG、GANNANNAVELORANGE。

（2）包装物上必须明示生产企业、地址和联系电话。

（3）被核准使用无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证标识的，必须标明该标志编号。

（4）由县工商部门牵头，组织县质监、县果业部门对全县所有加工营销企业、合作社使用的果品包装物进行严格审查并实行备案登记制度。

4、大力推广使用“南脐橙”地理标志证明商标。

（1）全县所有果品加工营销企业、合作社全面使用地理标志证明商标。

（2）各乡（镇、场、管委会）要加大地理标志证明商标使用的宣传和推广力度，争取各乡（镇、场、管委会）有60%以上的脐橙果品贴标销售。

（3）“南脐橙”地理标志证明商标的使用采取授权使用的方法进行管理，授权使用企业严格按照地理标志证明商标标签为载体的追溯系统进行生产、加工、销售。

（4）执行市南脐橙协会出台的证明商标推广实施意见，确保推广任务的完成。

（四）继续开展南脐橙“提质量、树品牌、保安全”主题宣传教育活动，严厉打击早采、催熟、染色等行为

1、要大力搞好宣传教育，通过召开会议、举办培训班、巡回宣讲、制作专题宣传片、印发宣传资料等形式，加大宣传力度，教育果农和经销商自觉维护南脐橙品牌。

2、规定最早采摘时间，严格禁止采青果行为。加强产区监督管理，组织县质监、县工商、县农业、县果业等部门深入果园、农户，开展拉网式的巡回检查，禁止在规定最早采摘时间之前的采果和销果行为。

3、加强对果品加工企业的监督与检查，坚决杜绝脐橙染色。

（1）对全县范围内所有贮藏、生产、加工、销售企业和经销商建立档案，列入监管范围。

（2）由县质监局落实专人驻厂监督，加强对全县贮藏加工销售企业的质检监管工作，采取定人员、定企业、定岗位、定职责、包质量、包安全的“四定两包”措施，做到人员到厂、工作到位、责任到人。

（3）推行安装监控摄像头的方法对相关企业进行监督管理，要求各加工企业向县脐橙协会签订南脐橙质量保证承诺书。

4、设立举报电话：3517079（县果业局），对举报采摘青果、催熟、染色的给予奖励。

5、在规定的最早采摘时间之前，按照市里统一要求，关闭所有催熟库，并停止供给果品加工企业生产用电。

6、对果品加工营销企业在规定的开采时间前采青果进行果品催熟或出现脐橙染色的，有关部门要依法从严、从重、从快处罚，并进行媒体曝光。

（五）加大宣传推广力度，积极培育南脐橙品牌

1、按照市里统一安排，由县财政筹措40万元南脐橙广告宣传资金上交到市果业优势产业集群培植工作领导小组办公室，继续在中央电视台开展南脐橙营销广告宣传。

2、从县财政安排的年脐橙果品营销工作经费中拿出一定资金在我县主攻市场的省地电视台、公交线路等媒体上开展广告宣传推介活动。

3、积极组织参加主攻城市举办的各种大型节会活动宣传南脐橙，举办开卖仪式、免费品尝、免费赠送、参与公益活动等形式进行广泛宣传。

4、配合市里申报南脐橙为中国驰名商标。

5、积极筹备参加第三届中国州国际脐橙节。

（六）着力抓好主攻城市南脐橙专销区建设

1、继续做好5个主攻城市的市场开拓、巩固、提升，增强辐射能力，同时提高二、三线城市的市场占有率。

2、抓好省会城市哈尔滨市和长春市水果批发市场的南脐橙专销区和其它2个地级城市南脐橙专销区的建设。专销区建设按严格规范管理、逐步发展壮大的思路，走渐进式发展道路，达到“五有一无”目标。

（1）有场所。在主攻的省会城市和其它2个地级城市的最大批发市场划出一定区域作为南脐橙专销区，专门销售南脐橙。

（2）有牌子。一是有醒目的专销区名称牌子，专销区名称为“南脐橙＊＊（城市名）专销区”；二是有公示牌，公示内容包括专销区建设的主攻县、联系人及电话、聘请管理人员及电话、当地工商和市场管理部门的举报或投诉电话。

（3）有管理人员。由果业部门派出或在当地聘请专销区管理人员若干人，专门组织并管理南脐橙经销商进入专销区销售，确保80%、力争100%的南脐橙经销商入区销售，并在专销区内统一使用南脐橙地理标志证明商标箱标与果标。

（4）有宣传方式。在批发市场要通过横幅、宣传单等各种宣传方式宣传南脐橙上市时间及南脐橙识别方法，提高南脐橙知晓度。

（5）有联动保护机制。要加强与所在城市的工商、质监等职能部门以及批发市场管理部门等沟通与合作，发挥其职能，形成产销两地保护机制，为南脐橙果品的销售、维权营造良好氛围。

（6）无假冒伪劣南脐橙和染色脐橙

3、在建设专销区的主攻城市举行一次以上的南脐橙免费品尝活动。

4、在建设专销区的主攻城市电视台或公交车等户外媒体进行南脐橙的广告宣传，广告宣传时间连续1个月以上。

（七）积极开拓国际市场

1、积极培植出口加工营销企业，重点培养1-2家有实力的企业成为重点出口企业，有出口资质的基地、包装厂和企业要加强内部规范管理，企业之间要建立协调机制，形成合力共同开拓国际市场，防止无序竞争。

2、加强脐橙出口服务体系建设，要积极争取海关、商检局等部门的支持，提供就地检验、办证、放行等服务，为出口企业就地出口创造条件。

3、组织参加中东、欧洲、东盟南脐橙推介会，提高南脐橙的国际影响力。

4、积极开拓国际市场，要在巩固东南亚、中东市场的基础上，积极拓展欧洲等高端市场。

（八）加强领导，强化督查调度

1、成立县脐橙营销工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由分管果业工作的副县长担任，成员由县财政局、县农粮局、县质监局、县工商局、县果业局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在县果业局，办公室主任由县果业局局长担任，具体负责脐橙营销工作的组织、联络、协调、督查、调度和考评。各乡（镇、场、管委会）要成立相应组织机构，负责做好本区域脐橙营销工作。

2、加强脐橙营销队伍建设。要根据目标市场开拓的需要，建设一支能力强、懂营销、会管理、善交流、有积极性的营销队伍，卓有成效地做好搭台建制、产销对接、落实总经销，设立专销区、开展品牌打假等营销体系建设的服务工作。

3、落实营销资金。县财政要安排不少于100万的市场营销工作经费。各乡（镇、场、管委会）要安排不少于5万元的脐橙果品营销资金。

（九）严格考核考评

1、要把南脐橙市场营销体系建设作为一项常态性工作来抓，采取调度、平时督查、到主攻开拓城市逐市实地检查等考核办法，促进营销体系建设。

2、对脐橙市场营销工作开展有力、年度考核得分排名前3名的评为市场营销体系建设先进乡（镇、场、管委会），并给予表彰奖励。

3、对贮藏、销售脐橙果品数量多、对产业发展贡献大、成绩突出的果品加工销售企业或合作社，给予表彰奖励。

4、对积极参与市场营销，工作认真负责、开拓进取、对脐橙营销体系建设做出贡献的个人，给予表彰奖励。

5、凡是对脐橙市场营销工作不力、考核不达标的乡（镇、场、管委会），给予通报批评。