火灾隐患普查整治实施方案

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为切实摸清火灾隐患,分类制定整治对策,有效预防和遏制重特大火灾事故发生,根据《省人民政府办公厅转发省防火安全委员会关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案的通知》（府厅字号）及《州市人民政府办公厅关于印发州市集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》（市府办发号）文件精神，经县政府研究，决定在全县范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。

一、指导思想和工作目标

以《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的原则，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，切实摸清隐患存量，分类建立档案，落实整改措施，找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，依法打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

二、组织领导

为加强火灾隐患普查整治工作，成立由县政府分管副县长为组长，县公安局局长、县消防大队大队长为副组长，监察、安监、建设、工商、质监、教文、民政、交通、粮食、商业、卫生、广电、体育、旅游、人防等部门领导为成员的火灾隐患普查整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县公安消防大队，由县消防大队大队长兼任办公室主任，负责火灾隐患普查整治工作的组织、协调。各乡（镇、场、管委会）也要成立相应的领导小组，明确整治任务和工作职责。

三、工作重点

这次火灾隐患普查整治的范围是全县城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>的通知》（公消[]194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》，重点普查整治以下四类火灾隐患：

（一）设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题；

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题；

（三）规划方面：消防布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题；

（四）区域方面：“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的建筑群存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

四、责任分工

普查整治按照属地管理、部门分工负责的原则进行。具体分工为：

（一）火灾隐患普查整治工作领导小组负责全县范围内火灾隐患实施普查整治工作的组织部署；

（二）各乡（镇）人民政府负责对辖区内居民和城市社区的火灾隐患开展普查整治；

（三）县安全生产监管部门负责易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所和劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；教育文化部门负责中小学校、幼儿园、公共娱乐场所、公共图书馆、展览馆、古建筑和文物保护单位；建设规划部门负责建筑工地、城市燃气储备站、调压站和输配管线；商业部门负责商场、超市、餐饮服务；卫生行政主管部门负责医院；工商部门负责集贸市场；质监部门负责压力容器、管道和特种设备；旅游管理部门负责星级宾馆、饭店以及风景区（点）；交通管理部门负责客运车站、码头；民政部门负责养老院、福利院、救助站；体育管理部门负责体育场馆和体育经营场所；人防部门负责人防工程；粮食部门负责国家和省属粮库；广电部门负责向社会公告隐患普查整治的范围、内容、要求和宣传隐患普查工作；监察部门负责职责监察各部门履行消防安全职责情况；公安消防部门负责对本级政府各部门确定的不能立即整改的火灾隐患依法下达责令限期整改的法律文书，对辖区内消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患整治工作进行督导和核查，并对发现的火灾隐患逐一登记录入、分析上报，对假冒伪劣消防产品流通和使用情况进行普查整治；公安派出所负责对本辖区内纳入重点管理的单位和场所火灾隐患整治工作进行督导和核查，发现的火灾隐患逐一登记汇总，并交县公安消防大队统一录入、分析和上报。

五、工作步骤

火灾隐患普查整治工作用5个月时间，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（年11月1日至11月15日）

1、由县火灾隐患普查整治工作领导小组按照本方案的要求，召开专门会议，对火灾隐患普查整治工作进行全面部署。各乡（镇、场、管委会）、各部门、各单位要根据本方案制定具体的实施方案，实施方案要抄送县火灾隐患普查整治工作领导小组办公室。

2、县公安消防大队负责对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行业务培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。

3、各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要制定专门的宣传报道方案，采取多种形式大力宣传实施火灾隐患普查整治的重要性、必要性和普查整治的对象、内容和方法等，通过公布投诉电话和电子信件、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）组织实施阶段（年11月16日至年3月）

1、各乡（镇、场、管委会）、各有关部门按照普查整治实施方案积极开展工作。对普查中发现的火灾隐患分别作出处理：

（1）对能够立即改正的火灾隐患，督促立即整改；对不能立即改正，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并抄告公安消防部门，由公安消防部门依法下达责令限期整改法律文书；

（2）对依法取得营业执照但不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件，以及未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为的，抄告工商管理部门，由工商管理部门依法分别作出注销登记或者吊销营业执照和取缔处理；

（3）公安消防大队和公安派出所对督导、核查中发现的火灾隐患，要依法督促整改。对确定的重大火灾隐患，要建立专门档案并挂牌督办。挂牌督办的重大火灾隐患要明确整改的责任部门，并督促落实防范措施。对安装、使用假冒伪劣消防产品的，要依法处罚并责令限期更换为合格产品。对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究整改计划和方案。

2、县火灾隐患普查整治领导小组适时组织对整治工作开展情况进行督促检查。

（三）总结阶段（年3月下旬至4月）。

普查整治结束后，各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要对普查整治工作情况进行认真总结，并于年3月底之前书面报县火灾隐患普查整治工作领导小组办公室。县火灾隐患普查整治工作领导小组办公室在对未整改的重大火灾隐患综合分析后，提出下一阶段整治火灾隐患的对策建议，报县政府批准后通报全县，指导各乡（镇、场、管委会）、各有关部门制定重大火灾隐患整改计划和方案，落实整改目标和责任。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要从践行“三个代表”重要思想和构建和谐平安的高度，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的服务管理观念，充分认识到实施火灾隐患普查整治的重要性和必要性，进一步增强普查整治工作的责任感和紧迫感，把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，切实查清隐患，消除火灾危险。

（二）严格要求，落实责任。各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要按照实施方案的分工，认真开展火灾隐患普查工作，做到不走形式、不留死角。同时，强化工作责任，层层分解职责，确保落实到人，落实到位。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任。

（三）齐抓共管，标本兼治。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，共同开展好火灾隐患普查工作，务求实效。要借助火灾隐患普查整治之机建立健全消防安全长效管理监督机制，夯实公共消防安全基础，大力提升全社会抗御火灾的能力。

（四）落实保障，建立制度。各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要加大火灾隐患普查整治工作投入，在人员、经费、培训、制度建设等方面予以保障。普查整治期间，要建立四项工作制度：一要建立举报火灾隐患制度。要公布举报电话，落实举报制度，切实保护举报人的权益，调动广大人民参与火灾隐患普查整治的主动性和积极性。二要建立重大火灾隐患督办和责任追究制度。对失职、渎职造成重大火灾的，要依法严肃追究有关责任人和直接责任人的责任。三要建立火灾隐患普查整治联络员制度。各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要确定火灾隐患普查整治联络员，实现县、乡（镇、场、管委会）和部门之间联系畅通、快捷。四要建立火灾隐患普查整治信息交流制度。各乡（镇、场、管委会）、各有关部门要编写普查整治工作简报，反映工作进展动态，及时报告重要信息、重大火灾隐患及查处情况。