民主评议政风行风方案
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近年来，在县委、县政府的统一部署下，我镇广泛开展了民主评议政风行风工作，对纠正损害群众利益的不正之风、优化经济发展环境、促进社会和谐发挥了重要作用。为把民主评议工作引向深入，拓宽群众参政议政渠道，进一步转变基层站所工作作风，创建最优发展环境，推进党风廉政建设，现根据信办字［］77号《关于开展民主评议基层站所活动的通知》精神，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“条块结合、以块为主、群众评议”的原则，以改进基层站所的作风为核心，以解决损害群众利益、不依法行政、工作效率低下和服务质量差等突出问题为重点，以人民群众满意为目标，采取多种形式、多种渠道，广泛宣传发动群众对基层站所进行评议，全面真实地反映各基层站所的政风行风情况。通过评议工作，及时总结和推广先进经验，建立健全群众评议政风行风的长效机制，扩大群众参与度，加强社会监督，使群众评议工作逐步走向规范化、经常化，不断增强依法行政意识、宗旨意识、服务意识，扎实推进基层站所作风建设，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、评议对象
按照县文件精神下列基层站所为我镇评议对象：地税分局、派出所、交通管理站、工商分局、司法所、国土所、计生办、林管站、财政所、农技站、综治办、农医所、果茶站、农机站、民政所、劳动保障事务所、文化站、水利站、水保站、兽医站、供电所、龙舌中学、中心小学、希望学校、信丰一小、信丰三小、信丰四小、信丰三中、信丰四中、信用社、镇烟叶站、安全站、规划站、交警队城区中队、交警大队机动中队、卫生院等部门。
三、评议内容
对基层站所评议的内容主要是：依法行政、政务公开、履行职责、服务态度、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、团结协作、工作实绩、服务质量等情况，具体为以下4个方面：
1、依法行政。是否坚持依法行政，公正执法，文明执行；是否做到政务公开，增加工作透明度，方便群众办事；是否存在执法不公、乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为和人情案等现象。
2、服务态度。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、跟踪服务制、窗口部门一次性告知制等制度是否按照要求建立并落实到位；是否存在“生、冷、硬、顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、办好事，主动为基层和企业排忧解难，依法经营，诚信服务；群众反映的突出问题是否得到妥善解决。
3、办事效率。是否做到行政审批“3个缩减30%”；是否做到“告知承诺”，在规定时限内完成工作任务；是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉问题；有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。
4、勤政廉洁。是否遵守各项廉政规定和纪律要求，艰苦奋斗，勤俭节约；是否存在“小鬼难缠”、“吃拿卡要”、弄虚作假、以权谋私等不良行为；是否存在损害群众合法权益、违纪政纪的问题。
四、评议工作的组织领导
成立镇民主评议基层站所政风行风工作领导小组，由镇政府镇任组长，镇纪委书记、副镇长副组长，党政办主任、监察室主任、组织干事、宣传干事、纪检干事为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办。
五、评议的时间安排
这次评议从9月20开始至12月底结束。分三个阶段进行：年9月20日至9月30日为宣传发动阶段；年9月30日至11月底为组织实施阶段；年12月1日至12月20日前为总结提高阶段。
六、评议的方法
采取日常评议、集中评议、问卷测评相结合的方式进行，强化日常评议，坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。
（一）日常评议
镇将建立15个政风行风监测点，每个监测点选聘1名监督评议员。监督评议员要由工作热情高、参政议政能力强、密切联系群众、公道正派的人员担任，并在镇评议领导小组领导下积极做好评议工作。监督评议员要经常性地对基层站所进行明察暗访，及时将发现的问题向镇反映。镇针对反映的问题要认真研究，逐一下达整改通知，责令相关的基层站所整改，并组织监督评议员对整改情况进行跟踪检查。
（二）集中评议
镇每月召开一次监督评议员和各基层站所负责人面对面的评议会，将监督评议员收集的群众意见、建议和平时掌握的情况反馈给基层站所，要求基层站所负责人当面解答或解决，不能当时解决的要明确解决时限，逾期未解决的，要向镇领导小组反馈，由镇领导小组与其主管单位协调，以达到最终解决问题的目的。
（三）问卷测评
1、基层站所测评。由镇组织实施，10月25日开始至11月10日前完成，采取问卷测评的方式，组织150名各界群众发放问卷测评表，集中进行现场测评。参加测评人员分监督评议员和群众代表两个层次，监督评议员的评分占综合得分的20%；群众代表是指干部代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表（人数要占50%以上）等，其评分占综合得分的80%。镇在测评前，对参评人员名单保密，不泄露给被评单位，并及时通知他们到场测评；测评时，要做到“三个现场、三个统一、不缺一人”，即：现场发卷、现场测评、现场封卷，统一地点、统一时间、统一计分，人手一卷；测评后，要对群众反映的意见和建议进行梳理，及时下发整改通知书，责成相关的基层站所限期整改到位，并跟踪督办，给群众一个满意答复。测评分计算公式：测评分＝监督评议员的评议分（满意票数×0.9＋基本满意票数×0.7＋不满意票数×0.4）×20%＋群众代表的评议分（满意票数×0.9＋基本满意票数×0.7＋不满意票数×0.4）×80%。
2、实行一票否决。对有群众投诉或在明察暗访中发现，经查实存在损害群众合法权益、违纪政法等问题，并造成不良社会影响的基层站所，给予一票否决，直接列为不满意基层站所。
3、排名方法。凡是不满意票达20%以上的站所，定位为群众不满意基层站所。督促整改落实，促进政风行风建设。
七、评议结果的运用
1、评议工作结束后，由评议工作领导小组将各基层站所的测评分及全镇综合排名情况向社会公布。
2、对群众不满意基层站所，责令其主要负责人说明情况，以一定方式向社会公开承诺，明确整改措施，限期整改。
3、对在全镇排名后三名的，由领导小组在全镇进行通报批评，并列入第二年重点监管单位。
4、对在全镇排名后3名的群众不满意基层站所，按干部管理权限对主要负责人进行诫勉谈话。对在系统、行业内纵向排名后3名的群众不满意基层站所，建议其主管单位对其主要负责人进行诫勉谈话。
5、对在系统、行业内纵向排名最后一名，责令或建议其主管单位对其主要负责人给予免职。
八、工作制度
1、监督评议员工作制度。建立15个政风行风监测点，每个监测点选聘1名监督评议员，分发聘书，实行一年一聘。
2、督察督办制度。建立全程评议监督落实体系，镇政府主要负责人对具体工作负总责，跟踪督查基层站所落实整改的情况，使评议工作取得实效。
3、经费保障制度。镇各单位要保证评议工作的经费，使评议工作顺利开展。
4、责任追究制度。对排名靠后的基层站所要给予通报批评，对其主管负责人要给予诫勉谈话或免职处分。
九、工作要求
1、加强领导，密切配合。要把开展评议工作与学习实践科学发展观活动、机关效能年活动结合起来，提高思想认识，加强组织领导，通过群众评议，听取群众意见，改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境；要认真研究开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，建立健全政风行风建议的长效机制。评议工作领导小组各成员单位要明确分工，认真履职。
2、上下联动，重心下移。群众评议基层站所是新时期加强政风行风建设的一项重要工作，各单位要工作的重心要下移，更加注重基层、贴近群众、贴近实际。今后，镇政府将把群众评议的结果作为衡量各部门、各单位政风行风情况的重要依据。
3、认真部署、宣传发动。各被评基层站所单位要结合实际，制定好评议工作方案，成立领导小组，召开动员会议，进行动员部署。要充分利用黑板报、简报、横幅、标语、电视等媒体广泛宣传，公开投诉电话，使广大群众知晓并积极参与到评议中来。
4、自查自纠，重在整改。各基层站所要通过邀请各方面群众代表召开座谈会、发放征求意见表、走访群众等方式，广泛征求群众意见，认真查找存在的问题，采取有效措施，及时整改，建立健全长效机制，切实增强服务意识，改进政风行风。对照评议内容进行自评，在9月30日前将自查自纠报告民主评议基层站所政风行风工作领导小组。
5、严肃纪律，注重实效。评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评估所安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评站所谋取不正当利益；严禁违规向被评站所提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位和人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。对违反“八个严禁”的单位及其工作人员，依据有关规定追究相关责任人的责任；被评站所违反规定的，直接列为群众不满意单位。各被评单位认真执行镇评议工作领导小组的处分意见。
