开展三清三促活动实施方案

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为把工业园区建设成为承接产业转移的桥头堡，推动全县经济社会又好又快发展，根据市府办《关于印发在全市业园区集中开展“三清三促”活动实施方案的通知》（市府办字号）要求，结合我县工业园区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省工业园区会议精神，深入践行科学发展观，着力破解当前工业园区建设中的土地资源浪费、环境污染、进资缓慢、开工建设缓慢等突出问题，以“三清”（清土地、清项目、清进资）达到“三促”（促签约、促进资、促开工）目的，进一步增进园区集约发展水平，优化园区产业结构，加快项目建设进度，增强园区承载能力，提高园区经济效益。

二、活动时间

“三清三促”活动从年1月初开始，年2月底前结束。

三、活动内容

（一）“三清”（清土地、清项目、清进资）

1、清土地

依照《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国号）等法律法规和《关于印发〈州市闲置土地清理处置工作方案〉的通知》（市国土资字号）要求，重点清理：

（1）占而不建的项目用地，即已签用地合同并已付部分（或全部）购地款且一览无遗的荒草地；

（2）圈而不建的项目用地，即只打了围墙但未动工的裸地；

（3）动而不建的项目用地，即土建工程已上正负零又停而不动的土地，或无力续建的项目用地；

（4）占地面积大、厂房建设面积小、达不到投资强度的项目用地。

2、清项目

依据《环境保护法》、市府发号文件和园区规划产业结构布局，重点清理：粗放发展、技术落后、“三高（高危、高能耗、高污染）”等不符合产业政策以及占地面积大而附加值低的项目；长期谈而不签、签而不进的项目；利用虚假项目签合同，有名无实的项目；“挂羊头卖狗肉”，变更投资内容的项目。

3、清进资

按照签订的合同文本，重点清理：

（1）签约时间超过一年仍没有进资的项目；

（2）进资额不足签约资金30%的项目；

（3）进资额未达到投资计划进度的项目。

（二）“三促”（促签约、促进资、促开工）

1、促签约

对在谈项目进行梳理，挑选一批有较强签约意向的企业，加强跟踪，加紧洽谈，重点突破，推动项目签约入园。

2、促进资

对进资未到位的项目，指定专人跟进，督促进资计划的落实。

3、促开工

及时帮助落户企业办理相关手续，解决开工前的办证、办照、审批、腾地、“五通一平”等实际问题，使项目尽早开工建设。

四、活动要求

（一）加强领导。成立工业园区集中开展“三清三促”活动领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由分管工业园区建设及招商工作的县领导担任，成员由工业园区管委会、县外经贸局、国土资源局、发改委、经贸委、中小企业局、环保局、建设局等单位负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在工业园区管委会，由施新生同志兼任办公室主任。办公室具体负责活动的指导、组织、实施及协调工作。

（二）提高认识。此次“三清三促”活动，既是一次对园区项目的大排查，也是一次加强园区管理，提高园区建设水平的大促进。各乡镇、各部门、各单位务必从我县经济社会发展大局的高度，抛弃部门利益及脸面，深刻认识开展“三清三促”活动的必要性，密切配合，积极主动参与，确保按时按要求完成各项任务。

（三）明确责任。原招商服务单位负责人为此次园区“三清三促”活动的第一责任人，各乡镇、各部门、各单位要认真开展自查，按照“三清三促”活动的要求，以及年4月5日县政府召开的工业园区处置项目闲置土地调度会议的有关要求，积极开展活动，做到该收回土地的收回，该取消的项目取消，该加快建设进度的加快。在操作过程中，绝不能徇私情，漏报、瞒报。要客观填写工业园区集中开展“三清三促”活动情况一览表，并将此表于年元月20前报至工业园区管委会汇总。

（四）服务优先，严格处理。要坚持服务优先的工作理念，切实帮助企业解决困难和问题，切实兑现已出台的鼓励优惠政策，尤其是要把县委、县政府信字号文件落到实处，以达到稳定企业发展信心，加快项目进展速度，促成在谈项目早落户，落户项目早开工，在建项目早投产，投产项目早达标的目的。对清理中发现问题严重的项目和企业，工业园区管委会及相关职能部门要严格依法处理，并及时上报存在的问题和处理措施。

（五）加强指导，强化督查。有关部门要切实加强对园区“三清三促”工作的业务指导，县政府办将组织督查组对清理工作进行督查。“三清三促”工作结束后，由工业园区管委会形成书面总结报县政府。