增强城市管理工作方案

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为进一步明确目标，突出重点，加强城市管理，根据市规划建设局《开展“城市管理年”活动工作方案》的统一部署，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

认真落实科学发展观，努力建设和谐平安，按照工作重管理、整治抓重点、管理上水平、城市上品位的要求，组织开展“城市管理年”活动，用一年时间使我县城市环境质量显著提升，人民群众安居乐业。

二、活动内容

（一）大力整治脏、乱、差。

1、治脏：不留卫生死角，做到无垃圾乱倒、无杂物乱放、无污水乱流、无渣土乱堆。（1）加强主次干道和公共场所的卫生保洁。道路凌晨普扫，白天巡回保洁，垃圾随产随清。（2）加强各类市场、摊点群的环境卫生保洁。采取有力措施，强化卫生管理，配齐密闭垃圾容器，配备清扫保洁人员，做到垃圾日产日清，无污水横流。（3）加强居民小区和机关企事业单位的卫生管理。认真组织好各居民区的卫生保洁，确保无积存垃圾。定期开展卫生大扫除，督促辖区内机关、企事业单位清理内部及周围环境，做好单位庭院和沿街门面的卫生管理工作，消除卫生死角。（4）进一步落实内街小巷连续性保洁、夜间垃圾清运制度和“门前三包”责任制，充分发挥街道办和社区工作站的环卫管理职能，加强对沿街门店和单位的检查、监督与考核，依法处罚乱倒垃圾和门店外扫垃圾行为，整治垃圾桶点周边脏乱差现象，转变内街小巷及门店门前暴露垃圾多、夜间卫生差的状况。所有内街小巷、城中村、沿街门店清扫保洁质量基本达到市政主、次干道和重点场所的水平。（5）加强城乡结合部及城市出入口的环境整治。清理积存垃圾，做到无卫生死角、无临时建筑和残墙断壁影响观瞻、无临时摊点挤占道路。（6）加强建筑施工工地管理。实行封闭式文明施工，出入口硬化配备冲洗台，驶出车辆严禁拖泥带水，建筑垃圾严格按指定地点堆放，施工完毕后及时对场地进行清理、平整。

2、治乱：整治乱设摊点、乱搭乱建以及乱停乱放等现象。（1）整治交通秩序。全面整治城区主次干道两侧机动车和非机动车乱停乱放现象，非机动车辆停放在划定区域的停车线内，停放整齐。（2）整治马路市场和店外经营。严禁乱设摊点和店外经营，有条件的进场入室，次干道及居民区摊点要指定路段，限制经营时间，限定经营范围，规范管理，严格落实保洁措施。（3）整治占道乱堆乱摆乱挂。主次干道两侧禁止堆放物品、材料，道路两侧以外的堆放物品要摆放整齐。建筑物、电线杆和行道树之间无乱挂绳索晾晒衣物现象。（4）规范沿街各类临时设施的设置。对擅自设置在城市道路两侧的太阳伞、休闲桌椅、报刊亭、售货亭、保安亭、遮阳篷布、阅报栏、招贴栏等依法予以取缔；督促责任单位对陈旧、破损、简陋的沿街通讯及供电设施进行翻新改造，完善路名牌、指示牌等公共设施。今年底前，推出一条街作为街容整治示范单位，积累经验后全面推广。（5）清理整顿户外广告、招牌。对城区范围内违法设置、设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告和路牌、指示牌等进行全面整治。对未经审批设置的广告、招牌，予以拆除；未按审定的位置、规格和时间设置的，责令限期改正并依法予以处罚。（6）全面清理违法养犬。组织专项执法行动，清理流浪犬、户外散养犬，做到建成区内主次干道、公园、广场、行政中心区等重点地段没有流浪犬和户外散养犬。（7）督促业主单位或管理单位及时清理其它户外线路接驳箱、张贴栏、工地围墙、单位围墙、单位指路牌、预留地和待建地围墙、建筑物和构筑物外墙、商场门店外墙等处的乱张贴、乱涂写行为，并进行清洗和粉刷，确保整洁美观。对不清理、不落实责任的业主单位或管理单位，由县城管局发出整改通知书予以督办。

3、治差：美化亮化，提升档次，推进市容景观建设。（1）按照城市规划设计的要求，对主要建筑物、构筑物进行装饰、装修；店招店牌等附着物定期清洗、更新。（2）对沿街单位围墙进行整治，原则上要建设通透式围墙，不能建设通透式围墙的要按照统一规划设计建设，并定期维修粉刷。临时围墙建设要统一材料、色彩、高度，竣工后及时拆除。（3）对主次干道两侧的构筑物和公共汽车停靠站、邮政报刊亭、商业零售亭、IC卡公用电话、广告牌等设施，由设置单位进行全面清洗，做到无污物、无灰尘；破损陈旧的，及时更新。（4）对主干道、公共场所、建筑物、构筑物、公共设施和树干上张贴、涂画的各种广告、启事，要及时清理，维护市容市貌的文明整洁。广告信息栏要规范管理，定期清洗。（5）对破损道路（包括人行道、下水道等）进行及时维修或改造，严禁随意开挖道路，道路开挖后要及时恢复原貌。

（二）着力完善管理体制。

1、完善道路照明设施，确保城市路灯完好率达到95%以上，亮灯率保持在98%以上。主干道两侧的公共建筑物要架设夜景灯光，营造城市景观。

2、扎实推进城市绿化工程建设，加大公园绿地建设力度，全面开展“园林化单位、园林化小区”创建活动，加大拆墙透绿工作力度，有条件的单位要搞立体绿化。推进居民小区绿化，改居住环境。

3、完善环卫基础设施。加大公厕建设力度，适当布点增加公厕，逐步解决市民入厕难问题。在主要路段设置果皮箱，方便市民随手投扔垃圾。加快生活垃圾无害化处理场、垃圾中转站建设步伐，提升垃圾处理水平。

4、对“牛皮癣”治理、渣土余泥运输、户外广告资源利用等适合市场运作的行业也要逐步推向市场。

5、完善“门前三包”制度。建立落实“门前三包”责任制，划片分区，定人、定岗、定任务、定责任、定奖惩，真正做到组织领导、工作制度和城管人员三个落实，确保城区每一个小区、每一条街道、每一个门面、每一处建筑、每一个角落都有人负责、有人管理、有人清扫，使“人人都是城市的建设者，人人都是城市的管理者，人人都是城市形象的塑造者”成为全体市民的自觉行动。

6、实施文明素质工程。以“三创”活动为载体，加强市民教育，采取多种宣传手段，营造良好的舆论氛围，提高市民素质，沟通城市管理的主、客体，形成全社会抓城市管理的良好局面，促进城市管理各项工作顺利开展。

三、实施步骤

开展城市管理年活动分三个阶段进行。

（一）发动部署阶段（年7月至8月）。制定《县“城市管理年”活动实施方案》；召开城市管理年活动动员大会，签订工作目标责任书；建立组织协调领导机构，成立督查工作组；组织开展大规模的宣传教育活动，营造良好的社会舆论氛围。

（二）组织实施阶段（年9月至年7月）。集中时间和人员，按照工作实施方案和目标要求开展大规模的清理整治活动，创新管理模式和工作机制，完善工作制度，推进治本工程建设；开展集中督查调度工作，及时研究解决活动中存在的突出问题和困难，确保各项工作任务落到实处。

（三）总结考评阶段（年8月）。按照方案和目标要求进行自查，认真总结经验、查找不足；组织开展回头看活动，对整治、落实不到位的目标内容，限时整改；建立健全进一步加强和规范城市管理的制度，实现长效管理；采取明查或暗访的形式进行督查，并结合年终目标管理考评工作对城市管理年活动开展情况进行考评。

四、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展城市管理年活动是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是纵深推进新型城镇化建设的客观需要，是提高城管队伍整体素质的有效载体，也是推动城市管理发展的必然途径。各单位要深刻认识活动的重大意义，将开展城市管理年活动与学习实践科学发展观和机关效能年活动紧密结合起来，明确活动的内容、方法、步骤、措施，精心组织，狠抓落实，克服形式主义，防止走过场，确保活动取得实效。

（二）充分履职，高效联动。开展城市管理年活动，面广、量大、任务重、要求高，覆盖城市管理的方方面面。城管部门要充分履行职能，牵头建立城管协作机制，定期召开城市管理联席会议，及时协商解决工作中遇到的困难和问题；同时，整合相关城市管理部门的职能，特别是街面执法力量，健全完善联动机制，形成整体合力，齐抓共管，发挥整体效能，全面推进城市管理年活动各项工作的顺利开展。

（三）加强保障，确保实效。要重视城管规划工作，加大对城市管理年活动的资金保障，按照活动实施方案要求细化制定整治建设工程计划，落实整治建设资金，同时加大城管执法经费和设备的投入力度，确保城市管理年各项工作顺利实施和正常运转。

（四）建章立制，长效管理。城市管理工作是各级政府和有关部门、单位的一项长期任务，绝不是一劳永逸。要通过城市管理年活动的开展，认真研究城市管理工作中的重大问题，探索行之有效的长效管理方法，建立健全规范化、法制化的管理制度，不断优化城市发展环境，保障城市管理又好又快发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立县开展“城市管理年”活动工作领导小组，负责“城市管理年”活动的指挥和协调。领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，由李斌同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。

（二）落实工作责任。各成员单位一把手是“城市管理年”工作的第一责任人。各相关单位要根据本方案的部署，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，将任务分解落实到个人。要通过定目标、定任务、定进度，一级抓一级，层层抓落实。

（三）健全保障机制。县财政局在财政预算中要安排相应经费，并确保足额、按时到位。各部门在开展工作的过程中，要积极拓展资金渠道，按照政府和受益单位共同承担的方式，切实解决好环境整治和环境营造的经费问题。

（四）强化监督检查。建立人大、政协、新闻媒体和人民群众等全方位的监督督办机制。提请县人大、县政协对“城市管理年”工作的落实情况进行监督，各新闻媒体进行舆论监督，引导广大市民参与监督。由领导小组组织专门队伍对各责任单位的工作完成情况进行检查。对没有按时完成任务的，由县监察局实施责任督查，追究有关人员的工作责任。

（五）动员社会参与。开展“城市管理年”活动是我县年的一项重要工作，各有关单位和新闻媒体要给予广泛关注，大造舆论声势，进行跟踪报道。对有关“城市管理年”工作的每一项重大活动，都要进行系统的宣传报道，宣传正、反面典型，让广大市民充分了解“城市管理年”活动的内容和进展情况。同时，要广泛动员社会团体、企事业单位、青少年、义工等积极参与到行动中来。