规范卷烟市场秩序工作方案

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为严厉打击卷烟市场的违法犯罪活动，坚决查处各类违反烟草专卖法律法规行为，进一步整顿和规范卷烟市场秩序，促进我县卷烟行业健康稳定发展，切实维护国家利益和消费者权益，经县政府研究，决定对全县卷烟市场秩序进行集中整顿和规范，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国家、省、市有关整顿规范市场经济秩序工作精神，以依法规范卷烟市场秩序、严厉打击制售假冒卷烟违法活动为重点，以查处卷烟大案要案为突破口，采取有效措施，严厉打击走私卷烟、贩运销售假冒卷烟、非法渠道购进卷烟等违法犯罪活动，切实维护国家利益和消费者权益，促进我县经济持续、快速、健康发展。

二、工作目标

进一步加大烟草专卖法律法规宣传，提高群众对假冒卷烟危害性的认识，广泛调动社会各界力量，以“端窝点、打团伙、破网络、惩首犯、断渠道、清市场”为重点，严厉打击卷烟行业制假贩假行为；建立和规范卷烟市场秩序，切实提高省、市产卷烟的市场占有率，促进我县卷烟行业健康有序发展。

三、组织领导

整治工作由县规范卷烟市场秩序领导小组牵头，领导小组各成员单位配合烟草部门组织实施，由县烟草专卖局专卖办（稽查大队）负责日常事务。

四、实施步骤

整治工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月10日—5月20日）。

充分利用宣传车、宣传标语、宣传单、有线电视等新闻媒体，广泛深入地宣传“一法两条例”和有关法律、法规，使烟草经营户和广大人民群众了解和掌握卷烟专卖法律、法规及有关规定，自觉守法经营，服从卷烟专卖管理。

1、制作宣传标语（横幅）30条，在县城繁华地段和各乡（镇、场、管委会）悬挂；

2、在县有线电视台公布打假举报电话和举报奖励标准，报道打假专项行动有关情况；

3、印制宣传单分发至各烟草经营户；

4、召开经营户座谈会，宣传卷烟有关法律法规。

（二）调查摸底阶段（5月21日—5月31日）。

1、全面调查各卷烟经营户进货渠道主销售情况；

2、调查无证经营户数、地点、人员等情况；

3、掌握从事地下批发窝点的人员、货源、运输、存储、销售等活动规律与特点；

4、根据经营户的经营情况和烟叶流向、烟丝摆卖情况确定重点打击对象和整治措施。

（三）重点打击阶段（6月1日—6月30日）。

广泛宣传发动、清理整顿，保护A级守法经营户，改造B级经营户，重点监控C级经营户，并对制假贩假户予以坚决打击，净化卷烟市场。

1、加大清查力度。进一步加大专卖管理力度，采取自查与联查、全面查与重点查、突击查与日常查相结合的方式，对卷烟市场开展地毯式，拉网式的排查，尤其加大对杨村镇、武当镇和城乡结合部等监管力量较为薄弱地区的清查。

2、加强重点监控。对制假贩假窝点要组织人员分片包干，责任到人，采取24小时全天候监控方式，全面掌握其违法犯罪事实。

3、严厉查处无证经营行为。加大对各酒店及娱乐场所的清查力度，发现无证经营的，坚决依法严厉查处。

4、继续开展清理整顿烟叶、烟丝市场和查缴切烟丝机专项行动，严厉打击非法收购、运输烟叶和加工、销售烟丝行为，情节严重者，移送司法机关处理。

5、加大打击力度。由烟草、公安、质监、工商等部门联合执法，每季度开展一次市场整治统一行动，对公然抗法、暴力抗法的予以严厉打击。

五、工作要求

1、每季度召开一次市场整治工作领导小组会议，通报分析卷烟市场销售情况，研究部署阶段性集中整治工作。

2、各相关部门和单位要充分认识卷烟打假工作重要性、长期性，各司其职，加强协作，形成合力，始终保持严厉打击的高压态势。

3、县烟草局要充分发挥烟草执法主体作用，积极搞好调查摸底工作，找准重点查处对象，增强卷烟打假工作的实效性。

4、各执法部门要做到依法行政，文明执法，提高办案质量和水平。

5、要拓宽信息渠道，健全举报网络，充分发动群众举报，抵制和打击制假贩假行为；同时，要坚持“打防结合、以防为主、标本兼治、露头就打”的方针，按照综合治理与集中打击相结合的方法，努力维护卷烟市场的正常秩序。