造林绿化工作实施方案
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为全面贯彻落实中央、省、市林业工作会议和县委十二届十二次全体会议精神，加快我县林业生态建设和产业发展，切实做好年大规模造林绿化工作，推进我县生态建设，争创全省造林绿化模范县，特制定本方案。
一、主要任务
全年完成大规模造林48万亩，其中，人工造林30万亩，封山育林18万亩。在人工造林中完成大经济林基地建设18万亩，新农村建设村屯绿化美化3.8万亩。全年必保完成“小开荒”清理还林15万亩。
二、工作重点
（一）着力推进“三大重点区域”造林绿化工程。完成辽西北边界防护林体系建设工程6.5万亩，其中辽西北边界防护林体系完善提高造林3万亩；完成阜铁、阜朝高速公路和101线等国省干道两翼区域造林工程4.5万亩；完成东部生态脆弱区造林绿化3万亩，其中建设特色经济林基地2万亩。
（二）加快城镇绿化美化，推进城乡一体化绿化进程。东部生态脆弱区每个乡镇必保完成2个高标准的绿化美化示范村建设，其他乡镇必须建设1个高标准绿化示范村。全县每个乡镇必须完成一个绿化示范校园建设。
（三）加快六大林果产业化基地建设
1.工业原料林基地。在北大河、牤牛河域、绕阳河及细河流域集中开展工业原料林基地建设，全年完成工业原料林基地建设7万亩。
2.“六点一线”优质梨基地。以阜新镇、扎兰营子乡、务欢池镇、大固本镇、建设镇、泡子镇六个乡镇为主，建设南果梨、苹果梨、锦丰梨等优质梨基地1.2万亩。其中，扎兰营子乡建设优质梨精品示范园4500亩；务欢池镇建设优质梨示范基地4000亩。
3.“两杏一枣”基地。建设“两杏一枣”基地5万亩。以紫都台乡、七家子乡、阜新镇等乡镇为主，栽植大枣1.0万亩。以旧庙镇、阜新镇等乡镇为主，栽植大扁杏2.0万亩，山杏2万亩。在旧庙镇梁北村建设万亩高标准规模化优质大扁杏科技示范基地一处。
4.酿酒葡萄基地。以大巴镇为中心，建设酿酒葡萄规模化示范基地0.5万亩。
5.树莓基地。以富荣镇为中心，辐射苍土乡、国华乡、大板镇等周边乡镇，建设规模化树莓示范基地0.5万亩。
6.文冠果生物质能源林基地。以王府林场为重点，在紫都台乡、化石戈乡、红帽子乡、阜新镇、扎兰营子乡、大五家子镇、七家子乡、佛寺镇、大板林场、旧庙林场、周家店林场等乡镇和国有林场建设文冠果生物质能源林示范基地2万亩。
三、时间安排
春季造林整地时间：2月28日—3月30日；
春季造林时间：3月20日—4月20日；
雨季造林时间：6月20日—7月30日；
秋季造林时间：10月10日—11月20日。
四、保障措施及要求
（一）健全组织，加强领导。各乡镇乡镇长为植树造林第一责任人，对植树造林工作负总责，要亲临一线，靠前指挥，抓好工作落实。县直各包乡单位要加大对所包乡镇的帮助和支持力度，指导配合乡镇做好植树造林各项工作。
（二）加强工程项目监理工作。制定并完善各项工程建设质量标准、检查验收办法、工程评价体系、档案管理等技术标准和办法。进一步加强工程监理工作，对荒山造林县级重点示范工程、辽西北边界防护林、高速公路绿化等重点工程建设实行全程监理机制，提高工程建设质量。
（三）创新营造林机制。一是实施苗木供应、植苗造林、后期管理一体化政策。将苗木供应、植苗造林和后期管护等营造林作业过程用工、用料全部采取招投标的方式一次性承包给一个单位或个人，政府与中标单位或个人签订造林工程承包合同，凭各个环节完成情况逐步兑现工程建设资金。二是打破行政和林地权属界限。由县林果局统一规划，统一组织造林，统一管护。要努力打造千亩、万亩规模化生态建设与产业发展示范区，推进全县造林绿化上规模、上档次。三是严格苗木采购与供应管理。荒山大规模造林县级示范工程、辽西北边界林防护林工程及高速公路两侧绿化带耕地造林用苗由县林果局统一采购（承包造林的苗木由承包造林人自行购买）。果树经济林和工业原料林等其他工程造林苗木由造林大户自行采购，乡镇林果站监督检验。采伐迹地还林由林地承包人自行采购苗木造林。工程造林所使用的苗木必须经县级苗木检疫部门和苗木检验部门检疫检验，出具苗木检验合格证和植物检疫合格证。
（四）加大“小开荒”还林和采伐迹地还林工作。加大对“小开荒”和采伐迹地长期不还林的打击力度，严格兑现林地承包合同，落实林主绿化责任，限期造林，对在限期内不能完成绿化任务的，收回林地使用权，另行发包。采伐迹由林地使用单位（使用人）无条件进行还林，一切费用自行负担。
（五）做好管护工作。对已承包到户的林地，实行谁造林、谁经营、谁管护的机制，以林主个人管护为主，集体护林员监管为辅。承包工程造林的由承包人负责管护。对封山育林地块，有条件的要实施立桩刺线机械围封。
（六）强化监督考核，实行“一票否决”制度。县里成立由监察局、督查考核办、林果局等部门组成的督查考核领导小组，对工程建设实行定期通报制度。同时，县林果局成立检查验收小组，依据省、市有关检查验收的标准和要求，从8月份开始对造林成活率和质量等工程建设情况进行全面检查验收。对考核中没有达到合格标准的乡镇和林果站实行“一票否决”。
