全镇治超工作实施方案

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一、指导思想

年，全镇治超工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破”逐步转入“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制”的新阶段。年是我镇治超工作重要的一年。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持思想不滑坡、队伍不松散、目标不动摇、标准不降低、工作不松劲，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，在巩固和扩大治超成果的基础上，努力实现保畅通、保安全、保民生的宗旨，逐步建立和完善治超工作的长效机制。

二、工作目标

进一步巩固和扩大治超成果，加大治超力度，全镇非法改装货运车辆上路行驶现象基本消除，货运源头非法装载现象基本消除，货运车辆非法超限超载现象基本消除，治超执法无“三乱”现象。

三、工作要点

（一）强化组织领导

为加强对全镇治超工作的领导，镇政府决定成立治超工作领导小组，领导小组成员如下：

按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续坚政府主抓、村组、居委会联动、属地管理的治超格局，实行“一把手”负全责，分管领导负主责的责任制。继续健全治理管理机制。各相关责任部门、各村组、居委会将治超工作列为村组、居委会的日常职责，要明确治超分管领导和设立治超专管员，成立治超纠察队。继续实行目标责任考核。镇政府将治超工作纳入对镇各村组、居委会年绩效评估考核范围，并组织实施专项目标考核，层层签订目标责任书，明确责任链条不断；对年度考核不达标的或连续2年考核评比排名末位的相关村组、居委会，主要干部要予以严肃问责。各村组、居委会要将治超工作纳入年度工作目标责任制考核范围；对年度考核不达标或因责任不落实，履职不到位出现重大失误，产生重大负面影响或本村、组、居委会治超工作不力、监管不到位，严重影响全镇治超工作的，村组、居委会干部要予以免职，主要领导要予以严肃问责。继续完善经费保障机制。将治超工作经费纳入本级财政预算，并确保及时足额到位。

（二）强化源头监管

一是强化源头治超的尾地管理责任，建立“以村组为重要节点，村、组、企业为纵向，各监管部门为横向”的源头监管责任网络。各村、组要明确属地管理责任领导，明确专门工作人员，工作重心下移，进村组、入厂矿、摸情况，建台账，抓好源头监管，落实治超工作责任。要实行领导包片包点负责、执法人员进驻巡查监管责任到人，做到面拓宽、线延长、点做实，不断推进源头治超工作制度化、常态化。

二是严格执行《郴州道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，督促监管企业落实治超责任，规范装载行为。对放行超限超载车辆的企业，要责令限期改正，逾期未改正、累计放行3次或一次查获3台以上（含3台、次）非法超限超载车辆的企业，要采取坚决措施停产整顿，屡次放行，拒不改正的，由发证机关吊销其有关证照。

三是开展“割马槽”专项行动。今年镇治超领导小组将组织相关部门联合执法，集中查处非法改装车辆和留有车箱高立柱恢复不彻底的“马槽车”，一经发现必须强制摸底恢复原状，在8月底之前彻底消除“马槽车”。

四是开展清查非法改装车辆专项行动。各相关单位和村组、居委会大规模组织人员走村入户进厂，开展坚壁清野式的集中排查，全面清查藏匿、躲避在停车场或村落院内的非法改装车辆（含在郴营运的外籍车辆）和无证车辆，发现一例强制处置一例，发现一台强制恢复一台。对已卸下的改装货厢要责令销毁，防止改装货箱重新注入市场。

五是开展扫盲点、查死角专项行动。镇各相关部门，要深入村、组、边界地区，堵漏洞、扫盲点、查死角，做到源头监管全覆盖，彻底铲除“双超”的违法载体，消除源头隐患，防止死灰复燃。

（三）强化路面治理

一是路面执法是抓好治超工作不可缺少的重要组成部分，是扩大治超战果的手段。要严格执行国家交通部、公安部、发改委（交公路发〔2004〕455号）统一的超限超载认定标准和卸载标准，严格执行处罚标准，做到逢车必检、逢超必卸、逢超必罚，保持严管重罚态势。要建好一支行动迅速、反应灵敏、敢于较真的流动稽查队伍，切实加强流动稽查，严厉打击避站绕行、夜间偷运、短途超载、边界超载等违法等为。

二是组织开展打击短途非法超限超载专项联合行动。以建筑工地、建材市场、土地开发、煤矿、煤场等路段为重点区域，抓大案、抓典型，全面治理各种形式的短途非法超限超载运输。

三是推进执法化建设。加强培训，进一步提高执法人员业务素质和执法水平，不断加强执法管理，规范执法等为，严格执行治超工作“五不准”和“十条禁令”，确保依法行政、文明行政、廉洁执法。统一内部管理制度，规范工作程序。提高执法管理水平，树立良好窗口形象。

四是加强农村公路保护。继续加强对农村公路的治超管理和投入，在农村公路连接干线公路的入口设置限载、限高、限宽警示标志和固定的限行设施。开展农村公路治超流动稽查，严厉打击破坏农村公路的违法行为。

（四）强化长效机制

继续开展治超风暴专项行动，形成浓厚的重拳治超氛围。通过飓风、霹雳、闪电、雷霆、聚焦五个治超风暴专项行动，以点带面，重点突破，有序推进，形成源头监管、路面执法、风暴行动齐头并进的立体治超网络。各治超责任单位要将治超风暴行动纳入日常工作计划，加强协作配合，服从调度，治超风暴专项行动每月每项行动不得少于两次。

（五）强化责任倒查

一是领导小组要每季度组织3-4次专项督查，经常性开展明查暗访。所有督查和明查暗访的结果要运用到年度考核评分范围。对上班人员的到岗到位情况，着装情况，规范管理和文明执法情况进行考核，作为发放补助和考核评比的依据，使治超人员始终保持认认真真、兢兢业业的工作常态。加强对各治超责任单位及各村的治超工作督查，特别是源头监管工作的督查。采取对路面“双超”车辆、源头企业的随机抽检、明察暗访等形式，对直接查获的非法超限超载车辆和调查核实的重大治超案件，要追踪溯源，不漏环节全程倒查。一发现问题即启动责任倒查机制，对于不作为、慢作为、乱作为、失职、渎职的地方、部门和个人，严格按照《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法》及《实施细则》的规定，严肃追究责任。对发现的问题由区治超办下发督办单限期整改，并追究处理结果，建立督办档案，计入年终考核成绩，按照考核制度实施奖惩。

二是充分利用举报投诉公开电话，实行有奖举报，广泛收集治超违纪违法线索。配合纪检、监察等部门加大对违纪违规案件的查处。要经常明察暗访，及时发现、查处违法违纪行为，杜绝新的公路“三乱”的发生。要加大对“双超保护伞”、“养黑车”、“放黑车”与“车托”内外勾结、谋取私利的治超人员违纪案件的查处力度，对执法犯法、徇私枉法的治超人员要坚决查处，绝不手软。

（六）强化舆论宣传

确保治超工作的稳步前进，始终要把宣传教育贯穿治超工作的全过程，在全社会营造良好的舆论氛围，保持必要的宣传声势。

一是继续把握正确的治超舆论导向，不断创新宣传形式，大力宣传治超政策法规和治超工作的重要性、持久积极报道治超工作进展情况和治超先进做法和经验。要发挥舆论监督作用，大胆曝光反面典型。

二是开展“治超知识进学校、进社区、进企业、进村组”等“四进”活动。各部门要大力持久宣传超限超载的危害性、违法性和治理的必要性、重要性。要通过通俗易懂、喜闻乐见的形式在中小学校、社区、企业和村组开展治超知识宣传和“治超”为主题的讲座，形成全民治超的社会氛围。