开展竞赛活动实施方案

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为积极参与省城镇“叶杯”竞赛活动，进一步加快城市建设步伐，全面提高城市规划、建设、管理水平和广大市民的文明素质，根据《关于印发开展—年度全省城镇“叶杯”竞赛活动意见的通知》（发号）精神，结合我市实际，制定本实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以规划为先导，以房地产开发为主线，以城市南扩为重点，以加强城市管理为手段，坚持新区建设与老城改造并举，城市建设与城市管理并重，房地产开发与基础设施建设并行的原则，高起点规划，大面积开发，大步伐南扩，大力度管理。进一步改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象，为建设生态城市、旅游城市和宜居城市作出贡献。

二、内容及责任分工

（一）加快推进房地产业持续快速健康发展

1、充分发挥房地产业拉动经济、建设城市、改善民生的重要作用，做大做强房地产业，积极推动房地产业又好又快发展。营造良好市场环境，规范市场秩序，严格建筑市场准入，严格工程施工许可，坚持查处转包、违法分包等问题。加强建筑市场诚信体系建设。严格执行国务院关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资的政策规定，解决好拖欠工程款问题，建立和完善防止拖欠的长效管理机制。改革行政审批方式，缩短审批时间，确保工程项目顺利开工建设。

以上工作由市住房和城乡规划建设局建工科具体负责。

2、进一步规范城镇房屋拆迁行为，认真排查化解拆迁安置矛盾纠纷。

以上工作由市住房和城乡规划建设局拆迁办具体负责。

（二）加强城市基础设施建设

1、加大城市基础设施建设力度。以建设生态城市、旅游城市、宜居城市为目标，大幅度增加城市建成区地面积，打造特色城市化品牌。

以上工作由市住房和城乡规划建设局园林处具体负责。

2、加强市区水系工程建设，推动广宁新区河道治理和护城河治理，形成靓丽的城市水系景观。

以上工作由市水利局具体负责。

3、加快和推进城市道路、桥梁、排水、路灯、停车场和公共场所无障碍等市政设施建设，提高市区人均拥有道路面积和市政设施完好率。加快城市照明系统的改造和升级，推广使用色照明灯具。

以上工作由市住房和城乡规划建设局市政处具体负责。

4、推进供水管网改造建设，降低漏失率，提高供水质量。以上工作由市住房和城乡规划建设局自来水公司具体负责。

5、抓好燃气管网和供热管网建设，扩大覆盖面，提高普及率。

以上工作由市住房和城乡规划建设局及燃气企业、供热企业具体负责。

（三）加强住房保障工作

1、建立健全廉租住房制度和低收入家庭住房保障制度，扩大廉租住房保障户数，确保实现困难家庭住有所居目标。

以上工作由市住房和城乡规划建设局房产处具体负责。

2、扩大住房公积金覆盖面，实现应缴尽缴。开展住房公积金贷款业务，简化贷款手续。加快住房保障综合信息管理网络和住房公积金监控网建设，提高监管水平。

以上工作由市住房公积金管理中心办事处具体负责。

（四）加强规划编制实施和管理

在总体规划指导下，加快编制广宁新区、工业园区、城市地系统和水系等专项规划，并纳入城市总体规划中。抓好规划实施管理，加强对重大问题的研究论证、区域规划的协调实施和指导监督等工作

。

以上工作由市住房和城乡规划建设局规划处具体负责。

（五）全面推进建筑节能工作

加大可再生能源在建设领域规模化应用的推广力度，继续推进居住建筑供热计量和节能改造工作。加强工程建设全过程节能监督管理，强化对建设、设计、施工、监理、监督、检测、验收等重要环节建筑节能的监督管理。严格控制新建建筑物的节能设计标准，设计阶段建筑节能标准执行率保持100%，施工阶段保持在96%以上。

以上工作由市住房和城乡规划建设局质量安全监督站、设计室和供热企业具体负责。

（六）强化工程质量和安全生产监管

加强工程质量监管，建立和实施建筑高层管理与施工现场监管联动机制，进一步强化工程质量监督执法检查。加强施工图审查和工程质量检测机构管理。加强安全生产监管，建立建筑业和市政公用行业安全管理体系，严格安全生产责任制管理。开展安全生产专项检查和安全隐患排查，加大安全监管力度和对违法违规行为的查处力度。加强安全教育培训，强化安全生产许可和三类人员考核合格证、各类设备运营许可证和操作人员上岗证的动态管理。确保不发生重大以上事故，有效遏制和防范较大事故，减少一般事故。

以上工作由市住房和城乡规划建设局质量安全监督站具体负责。

（七）开展污染治理工作

1、严格落实减排计划和目标责任制，推进污染减排项目按期实施，加强城乡环境综合整治，确保城市空气与地表水环境质量良好。

以上工作由市环保局具体负责。

2、加强对建筑、拆迁、市政施工、道路和运输的扬尘控制，以及建筑工地扬尘污染的管理。

以上工作由市住房和城乡规划建设局质量安全监督站，市环保局具体负责。

3、实行拆小并大，全面取缔市区内十吨以下燃煤小锅炉和露天烧烤。

以上工作由市住房和城乡规划建设局，市环保局具体负责。

4、积极防治机动车尾气污染，禁止未经环保检测、尾气超标排放车辆上路行驶。

以上工作由市环保局，市公安局交警大队具体负责。

5、加快垃圾无害化处理厂的建设和运营，实施城市生活垃圾收费制度。妥善做好已运行的污水处理厂监管工作，全面实行城市排水许可制度。

以上工作由市住房和城乡规划建设局具体负责。

（八）大力实施畅通工程

开展创建平安市活动，提高道路交通管理水平。进一步优化城市路网，提高道路通行能力。优先发展城市公共交通，规划建设换乘便捷的综合交通枢纽，提高居民出行对公交的选乘率。逐步取缔人力三轮车和机动三轮车，整治城市交通秩序。

以上工作由市公安局交警大队、市交通局运管站具体负责。

（九）集中整治城乡环境卫生

1、加大公共厕所、农户无害化卫生厕所、垃圾收集点、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫设施的建设和运行管理力度。设专业队伍对城乡结合部区域的村屯道路清扫、垃圾清运工作实行统一管理，彻底根除垃圾围城现象和各类卫生死角。

以上工作由市住房和城乡规划建设局环卫处具体负责。

2、做好街巷路、摸黑路、庭院路的综合整治工作，加强公共场所及集贸市场整治，清理占道经营、乱摆摊点、乱停乱放等现象。清理乱贴乱画，规范户外广告、牌匾。加大“三线”（即公路沿线、铁路沿线、河流沿线）及城乡结合部、城市出入口的综合整治和管理力度。

以上工作由市住房和城乡规划建设局城管大队具体负责。

3、发动群众开展杀灭“四害”、讲卫生、防疾病等活动。做好各种传染病防治工作，采取有效措施对社会性重大疫情和各种疾病的发生、流行进行有效控制。

以上工作由市卫生局具体负责。

（十）切实抓好信访稳定工作

层层建立信访工作责任制，认真处理好城市建设引发的信访问题。开展矛盾纠纷排查化解工作，注重源头治理，形成预防和减少信访问题产生的长效机制，做到早发现、早化解、早处理。对信访突出问题实行领导包案，进行专项治理，为维护社会稳定创造良好的秩序和环境。

以上工作由市信访办具体负责。

（十一）加强建设项目管理信息工作

认真执行省固定资产投资项目规划建设管理信息报送制度，完善建设项目信息管理制度，健全建设项目管理体系，搞好建设信息工作现代化建设，提高建设项目信息工作服务水平。

以上工作由市住房和城乡规划建设局具体负责。

三、具体要求

（一）落实工作职责。按照省“叶杯”活动方案要求，年为考核年，年进行评比。我市“叶杯”竞赛活动采取日常检查与集中检查相结合的方式，各责任单位要按照各自的职责做好日常工作。

（二）备实查阅资料。应予提供的各类数据，要制表规范填写；应予提供的文字材料，要整理齐全，及时报到领导小组办公室。对能够量化的受检项目，要明细、准确、清晰、完整，随时提供查阅。

（三）切实抓好整改。各责任单位要责成一名领导主抓“叶杯”参赛工作，按照工作职能逐项进行整改落实，把“叶杯”竞赛作为促进部门工作的有效手段认真抓好。