道路交通安全治理工作实施方案

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为深入贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二号）精神，全力预防重特大道路交通事故的发生，切实改善我市道路交通安全环境，市政府决定从现在起至9月底，在全市范围内开展道路交通安全集中整治活动。

一、工作目标

通过集中整治，实现“四个一批”的目标，即严厉惩处一批严重交通违法行为，彻底消除一批严重交通安全隐患，坚决整顿一批营运企业，集中教育一批严重交通违法行为人。坚决遏制一次死亡3人以上重特大道路交通事故。

二、组织领导

成立市道路交通安全集中整治工作领导小组，组长由市政府副市长、市公安局局长、市道路交通安全管理委员会主任担任，副组长由市公安局副局长，市安监局副局长，市交通局副局长担任。领导小组下设办公室，地点设在市公安局交警大队，主任由市公安局交警大队大队长、市道路交通安全管理委员会办公室主任任，具体负责集中整治期间的组织、策划、部署、推进等各项日常工作。

三、阶段安排

此次交通安全集中整治共分为三个阶段。

1．动员部署阶段（7月25日至7月31日）

结合工作实际，从强化企业、基层工作入手，制定深化和拓展整治工作的对策措施，对整治工作进行再动员、再部署，把整治工作真正落实到乡镇(农场、街道)及客、货运企业。

2．全面整治阶段（8月1日至8月31日）

各部门、各乡镇(农场、街道)一定要按照方案部署的各项任务，集中力量，突出重点，全面开展大规模集中整治，形成整治力度和声势。客、货运企业要按照整治要求，针对重点整治内容，认真查找企业在安全管理、车辆安全保障、从业人员安全培训教育等方面存在的问题和隐患，制定切实可行的整改措施。各部门、各乡镇(农场、街道)要在企业自查整改的基础上，梳理出客、货运领域存在的突出安全问题、重大隐患以及具有普遍性、有代表性的安全隐患和问题，采取挂牌整治，跟踪督办等方式，采用依法查处、经济处罚、行政问责等方法进行集中治理。

3．督查总结阶段（9月1日至9月20日）

市集中整治行动领导小组对整治阶段工作情况进行总结，对存在的问题进行通报，并进行再检查、再整改，彻底消除各种问题和隐患。

四、工作措施

（一）进一步深入开展道路客运隐患整治，强化重点车辆管理

各部门、各乡镇(农场、街道)要以旅游客车、校车等7座以上客运车辆为重点对象，进行一次安全检查，尤其是要对旅游客车及线路进行一次摸底排查。交通部门要严格暑期运输、旅游包车运输经营资质和驾驶员从业资格审查，坚决遏制技术状况不达标车辆和未取得相应资格证件人员从事包车运输活动，坚决杜绝包车沿途揽客和班线客车未按核定站点中途上下客。强化对驾驶员的安全监管，要督促运输企业建立驾驶员出车前的安全警示制度，制定防范疲劳驾驶预防措施，合理安排驾驶员休息。运输企业要根据车辆运行时间和线路特点，配备适当数量的驾驶员，营运线路单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。强化对营运车辆的安全监管，所有三类班线以上的客运车辆、旅游客车、危险品运输车辆必须按规定安装卫星定位监控设备，并确保车辆信息能够与全国重点营运车辆卫星定位动态信息公共交换平台实现数据共享。对外省过境客运车辆违法行为进行一次清查，对在我市管辖范围内发生交通违法行为的，认真落实抄告制度，该罚款的罚款、该记分的记分。强化源头管理，落实“三不进站、五不出站”安全规定，健全汽车客运站安全保障机制。严格落实二级以上长途客运站警力驻站监管制度，绝不允许没有营运手续的车辆从事客运，绝不允许客运站场始发的车辆超员。要充分发挥交通安全检查服务站的作用，对7座以上客运车辆严格落实逢车必检制度。落实企业全方位主体责任，各级企事业单位、机关、学校要指定专人，对本单位的交通安全隐患进行一次排查，并限期彻底整改完毕。

（二）进一步深入开展道路货运隐患整治

在继续加大客运整治力度的基础上，全面排查整治货物运输，特别是危险货物运输和重型长途货物运输的安全隐患，建立逐家货运企业、逐台货运车辆及其驾驶员的管理档案，对不符合安全要求的货运企业要限期整改，直至吊销其经营许可证。重点对货运车辆参加定期安全技术检查、驾驶人交通违法记分情况开展清理排查。严格查处私自改装车辆，私自改装车辆一律禁止上路。对新出厂的货运车辆外廓尺寸不符合国家标准、未粘贴车身反光标识、未安装侧后部防护装置的，一律不予登记并抄告相关部门；对逾期未检验或者检验不合格的货运车辆，严禁上道路行驶；对交通违法未处理、违法记分满12分的货运车辆驾驶人，及时通报交通运输部门和所属企业，督促其接受处理。今年9月底，货运车辆安全检验率要达到95%以上。

（三）进一步强化道路交通安全集中整治

要根据违法行为发生规律特点，科学组织勤务，提高查处效率，有针对性地开展酒后驾驶、涉牌涉证、超员超载等集中整治统一行动，全力营造强大的打击声势和震慑力。整治期间，全市将组织四次集中统一行动，分别是：旅游客车超员交通违法行为集中整治，县际客运车辆超员交通违法行为集中整治，涉牌涉证交通违法行为集中整治，酒后驾驶违法行为集中整治。公安、安监、交通部门要密切配合，突出重点、科学安排，提高查处各类交通违法行为的有效性。

（四）进一步加大路面巡逻管控力度

包车客运要严格按照包车预约书规定的行驶线路行驶，并提前制定线路指导意见书，途中严禁搭乘其他乘客。交通部门要加强对通行各旅游风景区的包车源头管理，严厉打击非法和违法经营，维护道路运输市场秩序。客车司乘人员要切实担负中途上车旅客和包租人随车携带物品安全检查职责，防止危险品上车。集中整治期间，交警大队每天白天必须保证每个公路中队至少1台警车上路，夜间必须保证至少两台警车在国省干道主要路段巡逻。并要对各地巡逻勤务制度落实情况进行跟踪检查。

（五）进一步深化道路交通安全应急管理

要及时跟踪天气动向，随时掌握各类恶劣天气和汛情险情，进一步健全完善各类应急预案和工作方案，全力以赴做好汛期交通安全管理工作。遇有重大恶劣天气和汛情影响道路通行安全时，要快速反应、科学管制，坚决确保安全。要加强信息宣传，利用各种媒体和渠道，第一时间路况信息和安全提示信息，为广大群众提供及时、准确的交通引导服务。

（六）进一步深入开展交通安全宣传教育

各级宣传、公安、交通、教育部门要利用各种新闻媒体，通过电视游走字幕、手机短信、电台广播、公共显示屏等方式，对全市道路交通安全集中整治进行广泛宣传。要以群众喜闻乐见的形式开展交通安全常识普及，重点宣传使用报废车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机以及不符合安全运行技术条件的机动车进行营运的严重危害性。深入开展“文明交通进企业”活动，要对所有客运企业驾驶员进行一次面对面教育，对其营运车辆及驾驶人情况逐一审核，要加强客运企业和场站的宣传阵地建设，通过切实有效的方式，大力宣传集中整治的有关要求，曝光典型事故案例，广泛开展宣传教育提示。

五、工作要求

（一）加强组织领导

集中整治领导小组要把这次道路交通安全集中整治作为当前工作的重中之重，召开专门会议，进行再动员、再部署。对上一阶段整治中存在的问题和薄弱环节进行分析和梳理，认真研究制定下一阶段整治需要集中解决的问题和重点，确保此项工作取得实际效果。

（二）严格规范执法

管理和执法部门要进一步贯彻落实理性、平和、文明、规范执法的要求，规范路面民警执勤执法行为。对重点交通违法行为要严格查处、依法处罚，切实做到处罚一起、纠正一起、教育一起，切实形成严查严管的态势。

（三）严格落实责任奖惩

集中整治领导小组成员单位要分工包片，明确落实责任，并实行责任捆绑。市公安局、市安监局、市交通局将组成联合督查组，采取明察与暗访相结合的方式，对各地不定期进行督导检查，对组织开展不力、存在重大交通安全隐患的，一经发现通报全市。对于因管理不力、漏管失控而发生重特大交通事故的，将及时、严肃地依法依纪追究责任领导和责任人的责任。