市场经营秩序综治方案

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为了加强对的管理，规范市场经营秩序，进一步强化内部职能，明确工作职责，转变工作作风，提高工作效率，积极配合镇党委、政府建设文明，构建和谐社会，特制定如下管理方案。

一、工作管理制度

（一）实行收费台帐制度，由城管中队管理人员分别按立新东路、立新西路、振兴北路、振兴南路店面、镇属单位、企业、零星摊位、小区住户进行调查摸底、登记选册，将应收费用建立台帐。

（二）实行收费承包，卫生包干、市场秩序目标管理相结合制度。

1、根据收费台帐，由城管中队确定区域确定收费总额，由收费管理员承包收费，实行奖罚制度，超额完成部分70%作为城管中队管理经费，30%作为奖励给收费管理员，未完成者所欠任务由个人工资抵扣。

2、收费划定区域中卫生清理由收费管理员包干，配给相应人员及工资，服从收费管理员管理监督。城管中队负责人根据卫生清扫情况奖惩收费管理员，收费管理人员再奖惩清扫人员。对未清扫现象每人给于收费管理员罚款30元/天，清扫不干净每次罚款10元/次，收费管理员根据清扫情况相应处罚本区域清洁人员。

3、收费划定区域由市场秩序由收费管理员负责，严格按照规定进行，管理程序情况与工资挂勾。

4、收费管理人员必须和城管中队签订承包收费、卫生包干、市场程序目标管理协议，以确保各自权利和义务。

(三）实用统一票据收费制度，城管中队管理员根据台帐必须统一使用财政收据上户收费，不允许收费不给或少给财政收据、不允许拿物资抵交卫生费、不允许在饮食店以吃抵交卫生费、不允许用白条或其他非财政收据收缴卫生费。对以上行为，一旦发现或有人举报，一经查实，第一次以予以一赔十的处罚，第二次以予以一赔二十的处罚，第三次按请党委、政府批准，予以辞退，不作任何补偿。

（四）实行联合收费制度，平时按管理点分工负责收费，在每月月底26—30日城管中队所有人员联合上户收费，对收费困难户或钉子户通力协作收费，做到既分工又合作。

（五）实行收支两条线财政管理制度，管理员必须按月及时收取经营店面及居民户的卫生费，在每月30日及时交给出纳，由出纳和负责人及时到财政所进帐。管理员收取卫生费不得私用挪用、不准抵发个人工资、不准抵扣老欠。城管中队负责及时到财政批拨的费用，及时下发工资，特别是确保清扫人员工资的发放。

二、人员配置及分工

根据镇党委、政府意见，镇城管中队设正队长一名（由镇机关下派干部兼任），副队长两名（其中一名副队长具体负责城管中队日常事务，），收费及管理人员4名，清理环卫工6名。

（一）城管队中队长：负责与镇政府联系工作，协调各方面关系,负责收取单位、企业卫生费。

（二）城管中队常务副队长：负责领导管理整个中队日常工作，处理日常事务,负责城管队财务管理，协助队长与镇政府联系工作.

副队：协助处理日常事务，收取卫生费用，监督清扫卫生。

2、城管中队负责人职责

①负责实行收费台帐制度。

②负责协助队长收取各单位、企业的卫生费。

③实行收支两条线财政管理制度，负责监督收费管理员及时收取经营店面居民户的卫生费，在每月30日及时交给出纳，由出纳及负责人及时到财政所进帐。

④负责监督收费管理员根据台帐统一使用财政收据上户收费。

⑤负责监督收费管理员及时完成收费任务，根据卫生包干清扫情况奖惩管理人员；严格按照制度工作方案考核，执行奖罚制度。

（三）收费及管理人员分工：

1、负责收缴单位企业卫生费。

2、、共同负责镇范围内经营户店面和居民户卫生费收取，任务费为25000元。

3、负责整个范围零星摊位的收取（鸡鸭行竹器行除外）09年任务数为12000元。

4、负责收取新商贸城内居民、店面和范围内、广告费、大型摊位等卫生费，任务为5300元/年。

5、负责清理运送内全部垃圾，与镇政府签订合同，保障垃圾车正常运行。监督清扫工人清理垃圾上车，监督管理清扫工人，负责整体清扫范围内卫生监督。

6、市场秩序管理：负责包干农贸市场、振兴北路等地市场秩序管理；黄连生负责包干振兴南路、老街等地市场秩序管理，卢新生负责包干立新东路、昌厦公路、鸡鸭行等地市场秩序管理。

2、职责及规定：

①按时和城管中队签订收费.卫生监督.市场秩序管理目标管理协议，负责本区域范围内收费，按时完成今年收费任务。所有收费必须统一使用财政收据，纳入财政管理，在月底30日前及时将收费上交给中队出纳，及时入帐。

②负责监督本区域范围内清扫人员卫生，严格按照考核方案执行奖罚制度。

③卫生费收取后，不得私自挪用，不准抵发个人工资，不准抵扣老欠。

④不允许收费不给或少给收据。不允许拿物资抵交卫生费，不允许在饮食店以吃抵交卫生费，一旦发现或有人举报，一经查实，第一次给予以一赔十的处罚，第二次报请党委、政府批准，予以辞退，不作任何补偿。

⑤收费人员做到既分工又合作，如遇有困难或纠纷应通力协作。

⑥收费人员要耐心细致，讲清道理，以理服人，尽可能文明收费，尽可能避免口角纠纷，不打人，不骂人。

⑦维护市场秩序，制止乱摆乱放、乱贴广告、占道经营和乱倒垃圾的现象发生。

⑧全年收费任务必须确保全额完成，若出现完不成任务者，所欠任务由个人工资抵扣。

⑨维护市场秩序，不许乱堆乱放，占道经营，引导居民将垃圾倒在指定的地点.

（四）清洁人员分工及职责

1、人员分工。原则上指定8人，择优选择。

①清扫一组：负责立新东路、昌厦公路、新商贸城等地的卫生清扫。

②清扫二组：负责振兴南路、老街、李小平街、镇政府门口路等地的卫生清扫。

③清扫三组：振兴北路、农贸市场、立新西路等地卫生清扫。

2、工作职责及规定

①与镇政府签订承包合同，负责指定区域垃圾清扫，打扫干净。并将垃圾清扫装运至指定的堆放点，同时负责将垃圾装上环卫车。

②负责及时清扫街面垃圾，每天清扫两次。根据季节的不同，早上在8:30点前全面打扫干净，下午4:30时间点扫，即有垃圾的地方点扫。

③清扫必须干净，遇有特殊情况，应随时清扫。

④服从领导，加强责任感。如工作不认真，清扫不干净，群众反映强烈者，给予批评或扣发工资，累教不改者，给予辞退。

⑤不允许出现当日不清扫的现象发生。如有特殊情况需请假者，应自行调配他人代扫，工资自负。或由中队另请他人代扫，工资由请假人支付。

⑥清扫工具的更换维修由清扫人员自行负责。

⑦根据清扫表现，在年终给予100-500元奖励。

四、收费标准

1、各单位收费任务（见附表）。

2、饮食店（含夜宵店）：经营面积在100㎡以下按30元/月；100㎡以上按0.3元/㎡计算，水果摊点：50元/月（长期）；居民户：5元/月；其它零星、临时摊位：3元/摊次；屠工屠案：5元/只、天，卖鸡、鹅、鸭:0.5/只；卖鱼30元/月或1元/天；大车装鸡30元/车，小车装鸡20元/车。

3、店面经营户：根据店面经营面积大小：（40M2以上）15元/月；（20-40M2）10元/月；（20M2以内）8元/月。

4、卡拉OK、网吧、游戏室、舞厅卫生费按经营面积0.30元/㎡收取。

5、建筑、安装工程按建筑面积每平方米1元交纳卫生费。

五、财务及人员工资标准

1、城管队财务实行收支两条线，票据由财政所管理，每月结算一次，收费经办人如不及时结帐，按同等金额处罚，如延时超过一个月没结清帐，作待岗处理，待岗人员只计工令、不计工资。

2、城管队要实行当年收支平衡，如留下债务由债务经办人承担或平均负担。

3、工资发放标准（仅供参考）

城管队负责人：600元

管理人员：500元/月

环卫司机：1000元/月（含修理费和燃油费）

清扫人员：以协议约定

4、清扫人员工资由财政直接支付，管理人员负责检查处罚，由报财政扣除。