推进工业园区跨越式发展方案

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为进一步推进工业园区跨越式发展，根据《市“百亿园区”大竞赛活动工作方案》（常政号），特制定区参与全市“百亿园区”大竞赛活动工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区委经济工作会议精神，按照建设“四高园区”的总体要求，以项目建设为核心，以建设工业新区为动力，全面推进“两型”产业园区建设，促进园区发展转方式、调结构，努力打造“百亿”产业园区，力争全市“百亿园区”大竞赛夺冠，加快推进我区新型工业化进程。

二、总体目标

年，开发区完成基础设施投入2亿元以上，完成工业固定资产总投资25亿元，力争30亿元；新增规模企业7家，新增产值过亿元企业8家；新引进投资2000万元以上的工业企业10家以上，新开工投资过亿元的项目1个，完成工业总产值160亿元，入库税金4.5亿元，同比分别增长32%、73%，其中规模工业企业完成产值140亿元，入库税金3.8亿元，同比分别增长67%、58%。新增入库税金过亿元企业1家，达到2家。

三、主要措施

1．加快园区建设。一是抓好园区规划。今年3月底完成灌溪产业新城战略规划编制的审批，启动灌溪产业新城控制性和修建性详规的编制工作。同时，加大对园区规划范围内控违、拆违工作力度，规范园区建设，确保有序发展。二是加快基础建设。加大园区基础设施投入力度，完成基础设施投入2亿元以上，重点围绕中联汽车起重机技扩改项目，抓好西区“一平”（1700亩的土地平整）、“两桥”（樟树湾桥、塔铁桥）“三通”（通电、通水、通气）、“四路”（塔铁路、樟窑路、渐安路、五铁路）的基础设施建设；完成二期配套园邓家坪路、富贵路、岗中路东路等基础设施建设；抓好1000亩的石板滩中小企业产业园的基础设施配套建设；完善桥南园区基础配套设施。三是完善配套功能。着力引进三产业项目，抓好房产、餐饮、娱乐休闲产业的发展。今年重点搞好灌溪园区的房产开发，将灌溪园区市政建设纳入江北城区统筹规划、统一建设、统一管理，进一步提升园区的综合承载能力。

2．加快项目推进。一是加快推进签约项目的前期准备工作，确保项目早开工。加强工作调度，狠抓工作落实，重点抓好投资16亿元的中联汽车起重机技扩改项目、投资7亿元的特力液压和投资2亿元的建筑起重机、投资3.8亿元的芙蓉烟叶复烤、总投资1.8亿元的机械产业二期配套园6个项目（长岭烟机、科信化工、合力机械、西城机械、格佳机械、电焊机厂）的前期准备工作，确保项目早日开工。二是加快推进在建项目建设速度，确保项目早日投产。强化项目服务，营造优质的项目建设环境，抓好投资3000万元的辰州锑品技扩改、投资过亿元的海众混凝土、投资1.2亿元的天正科贸、投资3000万元的万家炊和投资1.2亿元的二期配套园4个项目（荣程机械、湘沅机械、振东机械、建大机械）等在建项目的建设速度，确保项目早日竣工投产，形成新的增长点。三是加快推进洽谈项目的进度，确保项目早日签约。成立专门工作班子，明确专人负责，主动衔接搞好招商，确保洽谈项目尽早落户。重点围绕品牌服装、医疗器材、新材料、装备制造产业链的延伸、沿海地区产业转移等联系和洽谈，确保新引进投资过2000万元以上的工业企业10家以上。

3．壮大支柱产业。依托中联重科、辰州矿业、中国建材等三家上市公司，围绕产业延伸和拓展，着力建设装备制造、建材、有色金属深加工等3个产业集群，做大做强支柱产业。今年，灌溪工业园规模工业总产值要突破120亿元，其中中联建筑起重机械分公司完成产值40亿元，中联汽车起重机分公司完成产值45亿元，特力液压有限公司完成产值18亿元，中联专车公司要完成产值3亿元，中联结构件有限公司完成产值3亿元，辰州锑品有限公司完成产值8.5亿元，南方水泥公司完成产值5亿元。

4．创新体制机制。在管理机制上，继续推行开发区工作人员聘任制，建立灵活机动、能上能下、能进能出的用人机制；高标准建设好经济开发区行政服务中心，实行更加高效、便捷的一站式服务。在用地机制上，实行工业用地向园区倾斜，园区用地向大项目倾斜，确保重大工业项目用地；提高入园项目门槛，在投资强度、规划、环保等方面严格把关，确保入园项目固定资产投入达到100万元∕亩以上。在投入机制上，主要抓好鼎力公司的经营，确保今年融资5000万元以上，用于园区基础设施建设，采取BT、BOT等多元方式，搞好西区相关路网等基础设施建设。

5．优化发展环境。全面优化工业发展环境。重点落实领导联系重点企业、重点项目制度；规费收取“一费制”；入园执法备案登记制；同城一家检查制；周边环境联系跟踪制；一站式审批制等制度。继续解放思想，转变作风，变通、主动为企业搞好服务，把为企业、园区的各项服务落到实处，为工业和园区的发展提速；建立相关督查机制，及时查处不作为、乱作为、迟作为的人和事。

四、强化保障

1．加强领导。区推进新型工业化领导小组负责对参与全市“百亿园区”大竞赛活动的组织领导，区推进新型工业化领导小组办公室负责活动日常工作，将活动各项责任目标层层分解，明确到区参与全市“百亿园区”大竞赛单位和个人，及时解决创建活动的实际困难和问题。成立活动领导小组：

2．强化调度。区推进新型工业化领导小组负责对活动的相关工作实行一月一调度，一季一督查，确保各项工作落到实处，对各项经济指标任务，坚持做到两个“明确”：一是明确任务，分解到厂，细化到月；二是明确专人，逐厂督导，逐月调度。确保完成活动各项工业经济指标任务。

3．严格考核。由区推进新型工业化领导小组制定完善的工作考核制度，对工作不到位，目标任务完成不及时的单位和个人，严格按照工作考核制度，兑现奖惩措施。