转变党员干部作风方案
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为全面落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，切实转变党员干部作风，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，推动创先争优和“一弘扬三服务”活动深入开展，根据《区“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动实施方案》（区字号）精神，结合街道实际，制定如下实施方案：
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求
以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主线，以“排忧解难促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，深入基层，深入群众，送政策，访民情，释民惑，解民忧；送温暖，聚民心，解民忧，帮民富；送服务，解民难，保民安，促和谐。把街道创先争优和“一弘扬三服务”活动不断推向深入，真正成为群众满意工程。
（二）目标任务
街道党员干部在“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动中创先争优，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。主要有五项任务：一是宣讲好党的十七届五中全会精神和省、市、区委有关要求；二是深入调查了解民情民意；三是切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是认真抓好矛盾纠纷排查调处；五是大力加强党的基层组织建设。
二、活动时间、对象和方式
（一）活动时间
集中活动时间为年12月初至年2月底。
（二）活动对象
街道机关全体干部、社区干部、村干部。
（三）活动方式
从现在开始，用三个月左右时间，深入到社区、村组和居（村）民，集中开展下访、政策宣讲、结对帮扶和解决突出问题等工作，每名干部驻点入户时间不得少于工作日的60%；要采取街道、社区（村）干部分片包组形式，大力宣讲党的方针、政策和市、区有关要求，广泛听取人民群众的意见建议，掌握和收集社情民意，全面摸排不稳定因素，帮扶困难群众解决实际困难和问题，确保社会和谐稳定。
三、活动措施
(一)深入社区和村组“访民情、察民意、安民心”
1、深入调查研究，建立民情台账。要深入社区、村组和居（村）民中，访民情、察民意，要通过挂牌接访、重点约访、入户夜访等形式，逐户走访群众，切实感受群众冷暖、了解群众疾苦、倾听群众
声，公布电话号码，记好“民情日记”，建立“民情档案”，为解决问题奠定基础。
2、排查矛盾纠纷，建立信访台账。要深入社区、村组和居（村）民中有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素。重点是排查土地征用、房屋拆迁、制违拆违、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、安全生产、权属纠纷等重点领域、重点群体中存在的容易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素，为解决疑难复杂信访问题提供科学依据。
3、广交群众朋友，建立信息网络。要深入到村（居）民家中，与群众拉家常，了解群众想什么、盼什么，与群众真诚沟通、真心交流，增进与群众的感情，同群众拉近距离，结交不同类别、不同职业、不同层次的村（居）民朋友，建立宽广的社情民意信息网。
（二）深入群众“解民忧、帮民富、办实事”
1、结对帮扶困难群众，解决群众所忧。要结合岁末年初走访慰问活动，深入群众解民忧、帮民富，实实在在地为民办好事；每名干部要走访和结对帮扶20户以上困难群众，其中包括五保户、低保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生、上访户、困难党员、困难下岗职工（居民），帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题，通过就业援助、创业资助、特困救助等行之有效的措施，确保群众安居乐业。
2、结对帮扶诉求突出重点户，把握群众所思。要带着高度的政治责任和真挚感情耐心听取群众的诉求，设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，一丝不苟地做好解惑释疑和情绪疏导，做到“件件有着落、事事有回音”。
3、大办实事好事，满足群众所盼。要围绕村（居）民致富、村（居）发展等实际情况开展专题调研，送信息技术上门入户，了解群众普遍愿望，办一批群众欢迎的实事好事；要积极与挂点部门（单位）联系，为社区、村组建设争资争项。
（三）开展“创先争优在一线，固本强基聚民心”活动
1、多形式开展政策法规宣讲活动。要通过印发资料、刊发板报专栏、入户家访、上门宣讲、文艺演出等多种形式，向群众宣讲党的十七届五中全会精神，市委、市政府和区委、区政府重要决策，市政府新的征地拆迁政策及有关法规，市、区“三年推进计划”等，要结合当前工作，重点宣传医疗保险、新农村合作医疗、社会养老保险、下放知青保险、申请廉租房等惠民政策，让群众了解党和政府的亲民、富民、惠民政策，争取群众对党和政府的拥护和支持，进一步密切党群干群关系。
2、大力度推进当前重点中心工作。要紧紧围绕街道当前的发展三产项目、征地拆迁拆违、招商引资、三城同创、城镇医保、社区建设和计划生育等重点中心工作来开展活动，抓重点、破难点、显亮点、重实效，深入开展创先争优，抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展。
3、全方位加强基层组织建设。活动期间，要组织召开两次以上党员座谈会，广泛征求党员意见，研究加强基层组织建设和维护社会稳定的措施；组织召开一次社区、村组党组织建设评议会，邀请群众代表对党组织和党员创先争优、党员干部服务群众、服务基层、服务发展情况进行评议，征集本村（居）民生、发展和稳定的意见建议；各社区（村）党总支要着力解决班子建设、干部和党员队伍教育、社会事务管理等方面存在的疑难问题，对存在问题要及时整改到位。
（四）建立健全排忧解难促和谐长效机制
1、深化定点联系责任机制。推进创先争优和“一弘扬三服务”活动联系点机制建设，加强和巩固街道领导和机关干部联系村（居），社区（村）干部包组联户的联系服务网络。街道挂点领导和机关干部要全面了解和掌握所联系村（居）基本情况，积极开展排忧解难活动。
2、深化社区（村）党组织结对共建机制。各社区（村）党总支要主动与结对共建的区直（驻区）部门（单位）党组织联系，做到组织生活联过、重点工作联动、党员结对联帮、资源信息联通、服务活动联手、先进典型联创，使社区（村）党建工作得到加强和巩固。
3、深化信访案件和突出问题整改落实机制。对所包信访案件和下基层走访群众收集的问题和诉求，能够立即解决、现场解决的即时办理；对一时难以解决的问题，要认真进行梳理汇总，分层级、分类别、分时限建立整改台账，实行销号整改；结合五类信访问题百日大治理活动，对重点信访问题实行包案调处，严格落实“四包”责任制，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访；对于久拖未决的信访疑难案件，要在此次活动中切实落实好包案责任和整改时限，沉下心来，想出对策，真正做到群众有期盼、组织有回应，群众有要求、党员干部有行动。
4、深化党员公开承诺机制。开展以“党组织和党员公开承诺；党员述职、群众评党员，党（总）支部书记述职、党员评党（总）支部，党工委书记述职、党（总）支部评党工委”为主要内容的“两诺三述三评”活动，建立“党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的长效机制，推进“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动取得实效，确保创先争优活动向纵深发展。
四、活动要求
（一）加强领导，明确职责。
（二）精心组织，解决问题。街道机关干部和各社区（村）干部要建立五项工作台账：认真记好反映政策宣传入户的“政策宣讲登记帐”，认真记好“民情日记”等反映百姓呼声、群众疾苦的“民情账”；反映部门（单位）及党员干部帮助村（居）发展、推进征地拆迁和制违拆违、解决群众实际困难的“帮扶账”；反映党组织和党员队伍现状尤其是在急、难、险、重工作中发挥作用情况的“组织账”；反映党员干部在活动中排查、防范、化解矛盾纠纷和不稳定因素工作情况的“稳定账”。街道机关干部和各社区（村）干部的“四本账”要分别于今年12月和年1、2月月底前报街道活动办公室备案。街道机关各部门与各社区（村）之间要加强协调配合，按照“分级管理、归口办理”的原则，及时处理活动中发现的问题；对区、街道信访部门梳理出来的重点信访和突出问题，由相关责任部门和责任人包案分解（附件2），力争在明年春节前解决一批，包案销号情况由街道综治办及时报区活动领导小组办公室；涉及信访稳定事项在处理完毕后，街道综治办应一式四份分别向区活动办公室、相关挂点部门（单位）、相关社区（村）及当事人作出书面回复；对处理问题不及时、办事不力、敷衍塞责的部门和个人，由街道活动领导小组予以通报批评。
（三）严明工作纪律。街道、社区（村）干部要认真学习《市万名干部下基层开展“三送”活动学习读本》和《政策法规简明问答读本》，认真学习区委下发的有关政策资料，严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，深入居（村）民群众中，不得增加居（村）和群众负担，坚决做到“五个不准”，即不准在村（居）组打牌，不准喝酒，不准接受礼品馈赠，不准吃饭不交伙食费，不准利用下基层机会谋取不正当利益。
（四）强化督查，确保实效。街道活动领导小组办公室要切实加强活动的督查指导，采取定期督查和明察暗访等形式，坚持半月一调度、一督查，对街道机关干部、社区（村）干部参加活动的情况进行监督检查，并通报监督检查结果。对不认真扎实组织开展活动的社区（村），要追究有关领导责任，并将活动开展情况列入创先争优活动的考核内容。活动期间，街道机关各部门和各社区（村）要及时向街道活动办公室上报工作信息及活动开展有关图片。要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，大力宣传推广活动中的好做法、好经验和取得的成效，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。在活动结束后，机关各部门和各社区（村）要结合开展活动情况及工作实际，形成一篇推动科学发展、促进基层和谐的专题调研报告，街道机关干部和社区（村）干部要撰写一篇心得体会文章，各社区（村）要将活动开展情况总结于年2月底前报街道活动领导小组办公室。
