限放烟花爆竹实施方案

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为加强烟花爆竹燃放管理，维护县城区人民群众正常生产、生活和学习秩序，保障公共安全和人身财产安全，县人民政府决定，自2011年11月1日起在县城区限制燃放烟花爆竹（以下简称“限放”）。为确保限放工作顺利开展，特制定本方案。

一、限放时间和地段

（一）限放时间：除春节期间（农历腊月二十至次年正月十五）可以燃放外，其它时间禁放。

（二）限放地段：东至临岗公路、西至火车站、南至矮架山、北至安福工业园三岔路口的城市建成区。

县城区机关、团体、企事业单位需举办焰火燃放活动的，应向县公安局提出申请，经批准后可在指定时间、指定地点，聘请专业资质人员进行燃放。

二、工作职责

（一）县公安局

负责限放日常工作；牵头组建专业执法队伍，查处违规燃放烟花爆竹行为；审批焰火燃放活动。

（二）县城管执法局

负责取缔占道经营烟花爆竹摊点，查处占道举办“红白喜事”和燃放烟花爆竹影响市容和环境卫生行为，配合县公安局开展执法行动。

（三）县安监局

负责规范县城限放区内烟花爆竹经营秩序，逐步取缔南至文塘社区207国道与临柏路交叉路口、北至党校路口、西至检察院、东至泉坪路的城市核心区内烟花爆竹经营门店，引导经营户搬出城市核心区经营或转产经营；严格烟花爆竹经营门店经营（零售）许可证审批管理，不得办理城市核心区内新的烟花爆竹经营（零售）许可证或为城市核心区原有的烟花爆竹经营户办理经营（零售）许可证延期手续

。

（四）县委宣传部、县电子政务办、县广播电视台

负责限放工作政策、措施和动态宣传，营造良好的舆论氛围。

（五）县监察局

负责对各单位落实限放工作情况进行行政效能监察，对工作中失职、不作为行为依法进行查处。

（六）县民政局

负责对县城区办理“红白喜事”的居民进行宣传教育，引导其自觉遵守限放规定；督促县殡仪馆改进服务，降低收费；鼓励城区亡者家属在殡仪馆办理丧事。

（七）县烟花局

负责做好烟花爆竹生产企业的沟通协调工作；提供安全燃放烟花爆竹宣传资料；选择燃放烟花爆竹固定场所报县政府审定。

（八）县房管局

负责督促县城区各物业管理公司做好居民住宅小区的限放工作，向小区内筹备“红白喜事”的居民发放《劝阻、制止燃放烟花爆竹通知书》。

（九）安福镇

负责做好限放区村（居）的宣传教育工作，督促村（居）干部向筹备“红白喜事”的居民发放《劝阻、制止燃放烟花爆竹通知书》。

（十）县城区机关、团体、企事业单位

制定本单位落实限放工作实施方案，安排专人24小时值班巡查，及时制止本单位内部及周边范围内的违规燃放烟花爆竹行为，配合专业执法队伍查处各类违规燃放行为。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（10月15日前）。

10月中旬，召开全县限制燃放烟花爆竹动员大会，安排部署相关工作。

（二）宣传教育阶段（10月15日—25日）。

1、县城区机关、团体、企事业单位、安福镇政府及限放区村（居）制定具体的限放工作方案，做好宣传动员工作。

2、县广播电视台、县政府网站在黄金时段、显眼位置滚动播放《关于在县城区限制燃放烟花爆竹的通告》及有关禁放政策措施。

3、安福镇政府在县城区主要路口悬挂横幅10条以上，有关村（居）在辖区内主要路口悬挂横幅2条以上，县城区机关、团体、企事业单位张贴《关于在县城区限制燃放烟花爆竹的通告》。

4、县限放办安排宣传车流动宣传。

（三）督促整改阶段(10月26日—31日)。

县限放办对各有关单位、村（居）落实限放情况进行督查，对发现的问题，及时督促整改，对违规燃放烟花爆竹的行为予以劝阻。

（四）强制执行阶段（11月1日起）。

1、对违规燃放行为予以制止，并由相关部门依法给予相应处罚。

2、定期召开限放工作调度会，及时研究解决限放过程中出现的新问题。

3、由县限放办牵头，做好春节期间烟花爆竹燃放安全管理工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县城区限制燃放烟花爆竹工作领导小组（简称“县限放工作领导小组”），朱荣华任组长，刘再道任副组长，宣传部、监察局、公安局、城管执法局、民政局、安监局、烟花局、房管局、电子政务办、广播电视台、安福镇为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县公安局。

（二）营造良好氛围。持续加强限放宣传，重点宣传限放的意义和方式，提高群众知晓度，教育和引导群众树立正确的烟花爆竹燃放观念。运用多种形式宣传禁放法规，曝光违法违规行为，及时公布全县限放工作动态，确保全县限放工作有序开展。

（三）突出监管重点。县城区机关、团体、企事业单位主要负责人是本单位限放工作的第一责任人，要全面落实各项自防措施，加强值班备勤和巡查工作力度，确保自身安全。安福镇要制定本辖区限放工作实施方案，及时制止居民举办“红白喜事”燃放烟花爆竹行为，引导和保障城区居民安全有序燃放。

（四）严肃执纪执法。县公安局、城管执法局组建10人左右的专业执法队伍，集中办公，依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。县监察局牵头，对党员和国家公职人员违禁燃放的行为进行严肃查处。

（五）做好应急救援。春节开限期间，重点消防单位和人员密集场所不得燃放烟花爆竹，县公安局、消防大队等要加强值班备勤，随时处置突发事件。

（六）严格考核奖惩。限放工作纳入创卫工作和综治工作考核内容。对不及时送达《劝阻、制止燃放烟花爆竹通知书》或因制止不力造成违规燃放烟花爆竹的单位，扣除相应分值，并予以一定经济处罚。村（居）辖区内年度发生5起，机关、企事业单位内年度发生2起违规燃放烟花爆竹的，取消该单位和单位“一把手”年终评先评优资格。村（居）辖区内每发生一起违规燃放烟花爆竹的，扣除转移支付1千元；财政拨款单位工作人员违规燃放烟花爆竹的，每发生一起对其单位扣发财政拨款1万元。