农田水利建设新高潮方案

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为推动农田水利建设再掀新高潮、再上新台阶，着力打造一批民心工程、精品工程，进一步增强全区抵御水旱灾害的能力，根据全区“项目建设年”活动的总体安排和部署，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省委、市委、区委工作会议精神，以《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》精神为指针，以增强防御灾害能力、夯实农业基础地位、促进农业增效、农民增收为目标，以大投入、大项目为重点，积极抢抓国家扩大投入的历史机遇，全面掀起农田水利建设的新高潮，不断提升水利支撑保障能力。

二、总体目标

年，全区完成水利项目投资10.02亿元(国投3.69亿元)。改造中低产田7万亩，建成“双低”油菜生产基地2万亩。完成小型病险水库除险加固45座以上，天井昏排区泵站更新改造，疏浚渠道1000公里以上；解决6万农村人口饮水不安全问题；加快善卷垸水利综合治理工程建设，使江南城区防洪能力达到50年一遇以上。完成环洞庭湖基本农田建设重大工程区片基本农田建设一期工程。通过掀起农田水利建设新高潮，进一步改善农业水利基础设施条件，进一步完善农田排灌体系，进一步增强防汛抗旱保安能力。

三、主要任务

(一)在建工程（总投资6.11亿元，其中国投1.39亿元）

1．病险水库除险加固工程。完成投资7500万元(国投3240万元)，完成西洋陂、卫星、茶叶、丰盈等12座小一型病险水库除险加固任务。

2．枉水灌区续建配套工程。完成投资1500万元(国投900万元)，完成孙家冲渠道的防渗衬砌、建筑物改造任务。

3．流域治理工程。完成投资635万元(国投362万元)，完成沧水河流域综合治理。

4．水利血防工程。完成投资313万元(国投)，完成沅水贺家山、新合堤段的护坡。

5．四水治理工程。完成投资700万元(国投)，完成沅水善卷垸西站至常沅段、三合垸东风河的综合治理。

6．区投除险工程。完成投资380万元，完成五溪水库、山区水毁、湖区除险工程，东常高速三合垸涉河工程除险。

7．小型农田水利建设。完成投资287万元(国投140万元)。完成周家店镇年丰村节水示范工程，谢家铺镇渠道衬砌工程。

8．善卷垸综合治理工程。完成投资4亿元，完成江南城区砼防洪墙建设。

9．乡镇自筹工程。全区各乡镇疏浚渠道1000余公里，整修防汛公路51条70公里，乡管电排维修改造319处433台33456千瓦。完成投资1000万元。

10．环洞庭湖基本农田建设重大工程区片建设一期工程。完成投资8800万元（上级投资8200万元）。完善十美堂镇、黄珠洲乡17个村42000亩项目区农田基础设施。包括土地平整、灌溉与排水、田间路桥、下田坡道、标示牌等工程。

(二)争资引项工程（总投资3.91亿元，其中国投2.30亿元）

1．病险水库除险加固工程。完成投资12900万元(国投7950万元)，完成20座小(一)型、13座小(二)型水库除险加固任务。

2．枉水灌区续建配套工程。完成投资2000万元(国投1200万元)，完成超美、五溪渠道防渗衬砌、渠系建筑物改造。

3．苏家吉水闸除险加固工程。完成投资4000万元(国投2000万元)，对苏家吉水闸进行全面的除险加固。

4．流域治理工程。完成投资800万元(国投)，对冲柳高水流域实施综合治理。

5．水利血防工程。完成投资800万元(国投)，完成澧水流域牛望咀至信阳湖，沙河口至仁和堤段护坡，中河口闸改建。

6．山平塘整修工程。完成投资350万元(国投315万元)，完成全区35个乡镇场233口山平塘整修扩容。

7．农村饮水安全工程。完成投资3000万元(国投1800万元)，新建石公桥建新水厂、黄珠洲乡水厂、牛鼻滩镇水厂等千吨万人水厂，争取解决6万农村人口的饮水不安全问题。

8．沟渠疏浚工程。完成投资800万元(国投)，完成牛鼻滩镇、韩公渡镇、石公桥镇73.7公里排渠疏浚。

9．小型农田水利建设。完成投资800万元(国投720万元)，完成大龙站、双桥坪镇小型农田水利设施改造。

10．天井昏灌排泵站更新改造工程。完成投资2000万元(国投1200万元)，完成天井昏排区4座20台3065千瓦灌排设施改造。

11．乡镇自筹工程。大力开展村级公益事业一事一议财政奖补，引导群众解决水利工程最后一公里的问题，积极开展山塘清淤扩容、渠道清淤疏浚、小型闸坝整修改造。全区乡镇自筹水利建设资金力争达到6900万元(国投1000万元）。

12．基本农田建设工程。完成投资4002万元（国投3770万元），改造许家桥乡、周家店镇、雷公庙镇、韩公渡镇、草坪镇、黄土店镇、石门桥镇中低产田70000亩。

13．“双低”油菜生产基地建设。完成投资506万元，在蔡家岗镇、周家店镇、蒿子港镇、中河口镇建立2万亩“双低”油菜生产基地。

14．以工代赈。完成投资200万元，对小型水利设施实施更新改造。

(三)前期工作

农村饮水安全十二五规划3月初完成；沟渠疏浚工程2月底前拿出实施方案报批，3月、4月组织实施完成；全国小农水重点县的竞选方案3月上旬完成；山洪灾害非工程措施设计5月底前拿出方案报省厅评审；苏家吉水闸更新改造设计6月底前完成，具备开工条件；枉水大灌区续建配套节水工程、流域治理、血防灭螺、山塘整治、天井昏排区更新改造和今年实施的20座小一型水库除险6月底前完成前期工作，具备开工条件；40座小二型水库的除险加固6月底前完成安全鉴定和规划编制，今年实施的13座9月底前具备开工条件。

四、时间安排

(一)项目申报与前期准备阶段（年1月－年2月）。召开全区水利建设动员会议，分解目标任务，落实工作责任。有关单位要加大项目上报衔接和新项目开发储备力度，争取更多项目进入国家、省规划“笼子”。加大对主题活动的宣传动员，提高认识，统一思想，为掀起农田水利建设新高潮营造良好氛围。

(二)重点工程实施阶段（年1月－年12月）。对已下达的国家投资计划项目，组织各乡镇和有关单位分步实施，确保工程按进度、按质量完工。每季度末，对各乡镇、成员单位进行一次考核，及时指出项目建设中存在的问题，督促有关单位限期整改。

(三)检查验收考核阶段（年12月底）。完成工程扫尾工作，统一组织检查验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立掀起农田水利建设新高潮工作领导小组各乡镇（场）也要成立相应的工作班子，制定实施方案，明确工作责任，要结合各自实际，加大投入力度，及时研究解决农田水利建设中的突出问题，确保农田水利建设实效。联系乡镇的区级领导要加强对工程的领导和监督。

(二)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传开展农田水利建设的重要意义，及时报道推介农田水利建设中的先进典型和经验做法，推动农田水利建设有效开展。

(三)严格工程建设管理。制定水利工程建设管理办法，严格执行水利工程建设“三制”，严格招投标和建设管理程序，一个工程一个班子，一个方案，加强政府监督、行业监督和社会监督，及时搞好项目的跟踪审计。建成一批精品工程、放心工程、亮点工程。

(四)强化督查考核。加强对项目建设的动态调度，及时了解项目进展情况，对行动不快、措施不力、效果不好的单位，责令限期整改。制定考核细则，采取每月检查与年底考核相结合的办法，加大考核力度，考核结果经区政府审定后，严格兑现奖惩措施。