城乡同治一体化方案

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为切实改变城乡环境面貌，借鉴攸县“城乡同治、创新管理”的经验和办法，全面推进城乡环境卫生整洁行动，达到“城乡同治一体化”，打造生态宜居家园，结合我街道实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府“四三六”工程、区委区政府“八六八”举措，开展“再到攸县取真经，城乡同治见行动”活动，强力推进“三清四改四化”，即清洁家园、清洁能源、清洁水源，改水、改电、改厨、改厕，硬化、绿化、净化、美化，建立“户分类、村收集、乡转运”的农村垃圾处理模式。在全街道各社区深入开展“城乡同治、清洁家园”活动，引导居民弃除陈规陋习，规范居民公共卫生行为，倡导文明健康的生活方式，营造整洁有序、健康文明的美好家园。

二、目标任务

总体目标：以清除垃圾、清理沟渠、治理“六乱”（房屋乱搭建、杂物乱摆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂贴）、治水防污、绿化家园为突破口，坚持从实际出发，集中整治，长期保持，达到道路硬化、沟渠清化、庭院美化、社区绿化、环境净化的标准，优化人居环境。

主要任务：

1、创建一个市级清洁家园示范社区。城管爱卫站牵头，水利渔业站参加。

2、清除陈年垃圾，城管爱卫站牵头，各社区参加。

3、以各社区为单位开展健康教育讲座（必须包含中医药内容），每年不少于6次；以各社区为单位开展健康教育咨询活动每年9次；社区宣传栏（窗）卫生、健康相关宣传不少于每2月一种，不少于12种健康教育宣传资料发放。城管爱卫站督促，各社区实施。

4、创建1个绿化创模达标社区，水利渔业站负责。

5、创建1条样板街巷，美化城市环境，城管爱卫站负责。

三、组织领导

成立街道办事处“城乡同治、清洁家园”活动领导小组

四、整治范围

辖区内各社区

整治重点：

1、东风湖社区：水域治理、乱堆乱放、家禽家畜整治。

2、西瓜山社区：卫生死角清理、乱搭乱建整治、卫生死角治理。

3、沿湖社区：下水道水域疏通、市容环境污染源整治、家禽家畜整治。

4、吉家湖社区：市容环境污染源整治、水域整治。

5、捕捞社区：楼道牛皮癣清除、水域整治，市容秩序整治。

重点地段：东风湖路。

五、工作原则

（一）以块为主，条块结合。各社区和各站所职能部门要将“城乡同治、清洁家园”活动与日常工作任务有机结合起来，实行以块为主、条块结合的工作机制，形成合力，打造亮点，形成特色，整体推进。

（二）政府组织，群众参与。广泛动员社会各界和广大群众积极参与，坚持政府组织和群众自发参与相结合，专业队伍和志愿者队伍相结合，把“城乡同治、清洁家园”活动化为群众的自觉行动，使广大人民群众成为既是活动的受益者，又是活动的参与主体。

（三）以点带面，扎实推进。要坚持典型引路的方法，集中力量，重点培植吉家湖社区、捕捞社区，通过样板示范社区带动一般社区，促进街道的“城乡同治、清洁家园”整治工作。

（四）因地制宜，体现特色。各社区要结合辖区实际，找准切入点，选准突破口，在开展整治中积极探索新办法，在长效管理上积极探索新机制。

六、工作步骤

第一阶段：精心准备（3月10日—3月31日）

1、调查摸底，查找问题。对列入整治范围的社区开展调查摸底，找出影响环境的所有问题，掌握详细情况。

2、根据实际情况，针对具体问题，制定切实可行的工作措施，列出时间表，明确责任人。

3、召开动员大会，签订责任状，制定详细实施方案，选择合适的地点建设整治样板，各站所、各社区要根据各自的工作职责范围，并对照《国家卫生城市标准》及相应的工作标准及要求，完善实施方案，将其相关资料于3月底以前报办事处“城乡同治、清洁家园”活动领导小组。

第二阶段：全面实施（4月1日—10月15日）

全面整治阶段。各社区要根据整治试点阶段确定的整治标准，分阶段逐步推进，全面实施整治，分三批依次启动“城乡同治、清洁家园”活动。

第一批单位：吉家湖社区、捕捞社区，4月10日启动。

第二批单位：东风湖社区、西瓜山山社区，4月20日启动。

第三批单位：沿湖社区，5月10日启动。

第三阶段：检查验收

办事处验收阶段（10月15日—11月30日）

区政府验收时间（10月15日—12月31日）

办事处“城乡同治、清洁家园”领导小组将组织相关部门对列入整治范围的社区进行检查验收；根据项目进展情况和年度检查验收结果，下拨“以奖代补”专项资金。

七、责任分工

（一）社区：

负责本辖区“城乡同治、清洁家园”工作的组织规划、项目的申报实施，负责制订清洁家园各项制度和综合治理方案；指导组、居民积极参与“城乡同治、清洁家园”行动。

（二）水利渔业站：

负责指导协助农村植树造林，环境绿化，农业清洁生产，技术指导养殖大户粪便处理，养殖技术推广，并争取上级项目资金支持。

（三）城管爱卫站：

负责“城乡同治、清洁家园”责任单位的工作协调，加强宣传和健康知识教育讲座，召集有关工作会议，指导农村改厕项目技术及健康教育和除“四害”工作，督促指导工作进度和质量，总结典型，推广经验；负责小街巷建设，指导协助社区开展道路的修建和管护；负责城乡村镇道路秩序、马路市场等问题的整顿；负责指导协助各社区卫生基础设施建设、环境卫生清扫保洁的日常考核指导、生活垃圾的分类、转运。

八、督查考核

为确保我街道“城乡同治、清洁家园”各项工作落到实处，按照区爱卫办年“城乡同治、清洁家园”工作督查考核方案执行。

九、保障措施

（一）加强组织领导。办事处“城乡同治、清洁家园”活动领导小组负责对活动的统一部署和协调，定期和不定期组织人员对各级各单位活动开展情况进行督查，并将督查情况进行通报。各成员单位要各司其职，密切配合，明确责任，共同推动“城乡同治、清洁家园”行动。各社区要成立组织机构，建立一把手负总责、分管领导具体抓，制定实施方案，出台奖惩办法，确保各项工作落到实处。

（二）完善工作机制。整合资源，在人、财、物方面给予保障，建立人员保障机制，通过再就业援助和招聘等途径，安排保洁、清扫人员配备到村、社区、组负责垃圾分类、清扫保洁、卫生评比等工作，建立资金保障机制；建立考核奖惩机制，以考核强化激励，以奖代补，定期通报考评结果；建立长效管理机制，制定村规民约，由村民代表大会通过，形成教育宣传、检查评比、批评劝说和处理罚款相结合的管理体系，并将村规民约、保洁员、保洁责任、保洁区域等上墙公示。

（三）加大宣传发动。广泛开展宣传，发动干部深入基层，走村入户，通过规劝、宣讲、讨论、评比等多种形式，争取群众支持，引导群众参与，充分发挥群众的主体作用，使“城乡同治，清洁家园”活动深入人心，做到家喻户晓，人人皆知，形成全社会积极参与整治活动的良好氛围。