规范土地矿产管理秩序方案

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为充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，规范土地、矿产资源管理秩序，根据《国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发号)和《省年度土地矿产卫片执法检查工作方案》（卫检办号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，严格土地管理和土地调控，利用卫星遥感监测影像技术进一步推进"以图管地"，依法严肃查处违法违规用地和采矿行为，营造依法依规、节约集约用地的良好氛围，确保各项土地政策落到实处，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作任务和目标

通过开展年度土地矿产卫片执法检查，全面掌握违法违规用地情况，严肃查处违法用地行为，规范土地管理秩序，促进我县耕地保护、集约节约用地和合理开发利用矿产资源，确保我县顺利通过年度全国土地矿产卫片执法检查验收。

三、检查对象和内容

（一）检查对象

年度土地卫片执法检查的对象是国土资源部下发的年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑所涉地块。

年度矿产卫片执法检查的对象是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑所涉对象。

（二）检查内容

1、各乡镇土地变更调查中的本年未批先建图斑即"W"图斑核查情况；

2、各乡镇土地变更调查中的本年批准本年建设图斑即"B"图斑，经与国土资源部综合信息监管平台中的用地审批信息套合分析后，不能认为合法地块的图斑的核查情况；

3、各乡镇矿产疑似违法图斑核查情况；

4、违法用地的查处整改情况。

四、工作步骤

土地矿产卫片执法检查工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（年1月1日-3月31日）。召开全县年度土地卫片执法检查工作动员大会，部署有关工作，成立领导小组，制定实施方案，落实责任分工。

（二）自查核实阶段（年4月1日-4月30日）。各乡镇对土地变更调查成果中确认的本年未批先建地块、本年批准本年建设地块、往年批而未用当年实地已建设地块和矿产疑似违法图斑等情况开展自查自纠，收集有关图件（片）、报批手续等资料，并逐宗建立台账及档案。

（三）查处整改阶段（年5月1日-5月31日）。县迎接全国土地矿产卫片执法检查工作领导小组组织开展全县土地矿产卫片执法检查，对核查出的土地矿产违法违规行为进行查处，并督促相关单位整改到位。

（四）成果上报阶段（年6月1日-7月10日）。县迎接全国土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室对核查整改情况进行核实，按照要求填写有关表格,写出核查整改工作报告，于7月10日前报市土地矿产卫片检查领导小组办公室。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。县政府成立阴县迎接全国土地矿产卫片执法检查工作领导小组领导小组下设办公室，周应龙兼任办公室主任，办公地点设县国土资源局。各乡镇人民政府、县直各有关单位要高度重视，充分认识土地矿产卫片执法检查工作的严肃性、重要性和紧迫性，切实加强领导，精心安排部署，乡镇长要亲自抓、负总责，明确分管副职专抓，制定工作方案，组建工作专班，明确政策界限、工作标准、时限要求、推进措施和具体责任人，做到组织领导到位、宣传发动到位、经费落实到位、责任落实到位，推动工作顺利开展。

(二)密切配合，形成合力。各乡镇人民政府、县直各有关单位要通力协作，齐抓共管，整体联动，共同做好土地矿产卫片执法检查工作，完成好各项工作任务。县国土资源局负责对照卫片图斑开展核查，依法依规查处违法违规用地、采矿行为；县发改局负责提供建设项目有关审批材料；县农业局负责提供农业结构调整项目有关审批材料、耕地复垦质量和数量的认定；县林业局负责提供征收、占用林地的审核报批有关材料，组织查处职责范围内违法占用林地的行为；县水务局负责涉及水利建设用地监测图斑资料审查工作；县交通局负责提供公共交通、道路等项目的有关审批材料，协助查处交通建设项目中的违法行为；县房产局负责提供房地产开发项目有关审批材料，协助查处房地产开发中的违法行为；县住建局负责提供市政设施建设项目有关审批材料，协助查处市政建设中的违法行为；县安监局负责提供矿山安全生产有关审批材料，协助查处违法开采矿产行为；县财政局负责保障土地矿产卫片执法检查工作所需经费；县公安局负责查处涉嫌犯罪的土地、矿产违法案件，依法打击各种阻挠执法行为；县人民法院负责及时受理、审判国土部门申请执行的土地、矿产违法案件；县检察院负责对涉嫌非法转让、倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等犯罪行为的查处；县监察局负责对土地、矿产违法案件中涉及干部和工作人员违纪违规行为的查处；各乡镇人民政府负责协助核查辖区内土地矿产卫片图斑，配合国土、监察和公安部门查处土地、矿产违法行为。

(三)依法依规，严肃查处。各乡镇和相关部门对检查中发现的违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为,要按照查处权限依法依规查处，确保违法用地用矿行为查处整改到位。凡未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续；未依法处理到位即办理用地审批手续的按非法批地处理。

（四）加强指导，严格报送。县迎接全国土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室要切实加强对卫片执法检查工作人员的培训指导,使其准确把握政策界限,熟悉工作要求，掌握填报方法。各乡镇和相关部门要严格按照要求认真组织开展核查工作，做到核查结果真实、定性准确、填报无误。工作情况报告及相关表格报送要采用纸质文档和电子文档同时报送的办法，电子数据与纸质数据必须一致，纸质件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名并加盖单位公章。所有上报材料须经县迎接全国土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后方可逐级上报。

（五）强化督查，严肃问责。县迎接全国土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室、监察局、政府督查室要定期开展专项督查，及时发现问题，严格督促整改。县政府将此次土地矿产卫片执法检查工作情况纳入"三个文明"考核范围，凡工作落实不力、整改不力，影响我县土地矿产卫片执法检查验收的单位和个人，严肃追究相关单位和相关责任人责任。