城区交通秩序综治实施方案
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为解决城区道路交通存在的突出问题，切实改善城市交通环境，加快推进“三县”建设，县政府决定，年8月－10月在县城区开展为期3个月的道路交通秩序综合整治。为确保综合整治工作顺利开展并取得实效，制定本工作方案。
一、指导思想
在县委、县政府的正确领导下，以着力解决城区道路交通存在的突出问题为突破口，通过完善城区道路基础设施，依法整治各类交通违法行为，精心优化城区交通组织，切实提高道路通行效率，促进城市交通可持续发展，提升城市道路交通管理和服务水平，为我县“三县”建设创造一流的交通环境。
二、工作目标
通过开展集中整治，基本杜绝农村客运班车、城区公交车、出租车、机动车乱停、乱行、乱班、乱线现象，基本杜绝无牌无证、假牌假证（假军警车）、套牌车辆上路行驶，限制和规范摩托车出租行为，严厉打击“黑的”、非客运车辆载客行为，交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，道路通行能力明显提高，城市道路交通管理设施进一步完善和规范，建立和落实城市道路交通秩序管理责任制。
三、整治重点
（一）农村客运班车；
（二）城区公共汽车；
（三）出租车、出租摩托；
（四）无牌无证车辆；
（五）乱停乱摆现象。
四、工作措施和职责分工
（一）全面整治农村客运市场。进一步明确农村客运班车线路和停靠点，禁止非客运车辆载客。重点整治农村客运班车不进站发车、不按指定线路行驶、不在指定的临时停靠点停车上下客。县城内设3个起点站，即汽车总站、城西站和城南站（即城南市场）。开往楚江、武源、麦市、香花岭、三合、镇南、东山、泡金山、深坑里、塘村的客运班车起点站设在城西站；开往金江、大冲、土地、玉美、腊水、广宜、岚桥、双溪、葡萄湾、渣塘、黄沙、安源、迎春、宜章的客运班车起点站设在汽车总站；开往马塘、西瑶的客运班车起点站设在城南站。根据我县实际情况，为方便进城群众，双溪线路班车在城区设置2个临时停靠点，即：生资公司和中环大酒店（包括双向），马塘线路班车在城区设置3个临时停靠点，即生资公司、中环大酒店和大桥（包括双向）。（日常管理责任单位：运管所牵头，交警大队协助）
（二）规范城区公共汽车运营管理。进一步规范公共汽车牌站，严禁超线路运营，严禁公汽在城区街道随意上下客，必须在指定公汽停靠点停车上下客；1路公汽起点站武水中学，终点站三拱桥；从武水中学往三拱桥方向：设16个公共汽车停靠点，即武水中学、城南市场、家惠多超市、晴岚医药公司、原农贸公司、汇丰超市、矿产品公司、交警大队、城东医院、天和宾馆、移动公司、大桥、刘家、太和、李家、三拱桥；从三拱桥往武水中学方向：设18个公共汽车停靠点，即三拱桥、李家、太和、刘家、大桥、陶家、锦山中学、畜牧水产局、公安局、喜上喜大酒店、晴岚路口、老县政府、煤炭公司、阳光商业广场、588超市、种子公司、气象局、武水中学。（日常管理责任单位：城管局牵头，交警大队协助）
（三）规范出租车、摩托车行业管理。严禁无运营证照或假运营证照的小车、摩托车从事非法营运；严禁出租车拼客营运郴州、长沙等长途线路；禁止出租车赖站霸站、不按规定停靠；县城设置3个出租车临时停靠点，即天和宾馆官山路段、金泉大排档韩山路段、万家灯火东塔路段。禁止在行车道路、十字路口经营摩托车出租，坚决杜绝摩托车驾驶员不戴安全头盔、超坐、非法安装太阳伞、音响设备等行为。（日常管理责任单位：城管局牵头，运管所、交警大队协助）
（四）从严查处“无牌无证”车辆。坚决打击无牌无证、假牌假证、套牌、挪用他人牌照、使用假军警牌上路行驶等严重交通违法行为；严禁报废机动车、年检不合格机动车上路行驶；严厉查处机动车遮挡、污损及不悬挂号牌的违规行为。（日常管理责任单位：交警大队牵头，运管所协助）
（五）严厉打击乱停乱摆行为。集中整治东云路、解放路、文昌路、晴岚路、官山路、韩山路及东塔路乱停乱摆车辆（包括摩托车）的交通违法行为；规范农用车停放地点，所有进城农用车必须停靠指定位置，县城设置3个农用车停靠点，即老物资局停车场、城南市场路段和显贵路段西侧；从严处理闯红灯、压双黄线、违规调头、违章超车等违法违章现象；加大对机动车逆向行驶、违法载人载物、“黑车”、“摩的”非法运营整治力度；原则上严禁大货车进城，禁止大货车停放在各主要街道。（日常管理责任单位：交警大队牵头，运管所、城管局协助）
五、组织领导
为加强对城区道路交通秩序综合整治工作的组织领导，成立县城区道路交通秩序综合整治工作领导小组，由县委常委工作人员分别从交警大队抽调6人、城管局4人、运管所6人、城管大队6人、法院3人、城关派出所3人组成。
六、整治步骤
针对该项工作的特殊性和复杂性，按照“统一指挥，高度配合，同步实施，整体推进”原则，分宣传发动、集中整治、巩固提高三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段：8月8日至8月12日
各责任部门、单位要高度重视，按照职能分工，结合自身实际，制定具体工作措施，深入基层宣传发动。主管部门要组织管理人员、业主单位、从业人员召开宣传动员会议，大力宣传整治活动的意义和内容；制作综合整治公告和宣传标语，在城区主要街道广泛张贴宣传，确保家喻户晓；新闻媒体要设立综合整治专栏，播放宣传标语和专题报道，强化舆论引导，大力营造浓厚的整治氛围。
（二）集中整治阶段：8月13日至9月12日
按整治工作要求，认真组织实施好县城道路交通秩序综合整冶，采取“三铁”措施重拳打击，查处城区道路交通秩序中的违法违规行为。
（三）巩固提高阶段：9月13日至10月30日
在前段实行集中整治的基础上，对整治工作进行“回头看”，对照标准，查找不足，发现问题及时整改。继续加大整治工作力度，集中力量拨掉一批整治中的“钉子户”。继续加大对市民的宣传和教育力度，努力提高市民自身素质。认真总结整治工作成果和经验，逐步形成城市道路交通秩序管理工作长效机制，并长期坚持下去，确保整治成果能够得到持久巩固，全面提升城区道路交通秩序管理水平。
七、工作要求
（一）提高认识，统一思想。城区道路交通秩序综合整治工作既是贯彻落实市委、市政府道路交通秩序综合整治工作的一项重要举措，又是提高县城道路交通管理水平的迫切要求，各级各有关单位一定要以高度的责任感和使命感，明确目标责任，精心组织，周密安排，积极主动地开展工作，切实将这项整治活动抓实、抓好，抓出成效。
（二）整合力量，凝聚合力。各责任单位要按照领导小组的工作安排及要求，对责任领域存在的问题进行全方位排查摸底，并对重点路段、重点区域、重点问题，进行重点整治。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，建立联席会议制度，切实加强部门协作，正确处理部分职能交叉问题，严禁推诿扯皮、推卸责任，在整治过程中遇到的重大问题，要及时向县委、县政府有关领导汇报。
（三）强化督导，狠抓落实。领导小组办公室、县政府督查室要加强对综合整治的督查督办，实行“一周一通报”制度，根据任务完成情况，对工作扎实、措施得力、成效显著的单位和个人予以表彰；对未按要求完成整治任务的，予以通报批评；对工作不力，进展缓慢，影响全县工作大局的，要追究有关人员及责任领导的责任；督查结果将作为整治工作评先评优和各单位年度考核的重要依据。
（四）建立长效机制，巩固整治成果。各有关单位在抓好整治的同时，要不断完善城区交通秩序管理办法，努力形成一系列实用、管用、操作性强的制度，逐步建立长效管理机制，改变“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环，真正巩固整治成果。
