开展项目建设攻坚年方案

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年是“十二五”全面发展的开局之年，也是我乡自成功创建国家级森林公园基础设施建设的关键之年。为切实使绿谷国家森林公园如期开园，切实解决项目建设中存在的问题和困难，加快推进项目建设，确保全年投资、前期和重点建设各项目标任务的圆满完成，按照县委、县政府的要求，结合我乡实际，决定开展以“一抓两促”为主题的深化“项目建设攻坚年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持

以科学发展观为统领，牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，紧紧围绕“抓前期、促规范、促进度”的总体要求，以加快项目建设前期工作、保持投资快速增长、优化项目建设环境作为重要抓手，严格项目招投标程序，加强项目标后管理，严控超合同、超概算、超预算，确保项目工程达到质量工程、廉洁工程，为推进“三大目标”，实现“三大跨越”打下坚实基础。

二、基本原则

（一）突出重点，整体推进。立足实际发挥比较优势，抓关键促突破，抓重点带全局。

（二）转变方式，科学发展。把科学发展观贯穿于项目建设发展的全过程，把项目建设与推进生态旅游开发与民族风俗相融合，着力转变发展方式，走出一条科技含量高、经济效益好、生态绿化、环境污染少的可持续发展之路。

（三）上下联动、紧密协作。积极争取国家、省、市对我乡项目建设的支持，建立推动项目建设联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（四）广泛发动、社会参与。营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

三、工作目标

通过开展深化“项目建设攻坚年”活动，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全乡经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强项目建设指导、协调、督查工作，完善工作机制，加快项目前期工作，努力破解政策处理难题，全力推进项目建设，完成一个重点建设项目的储备工作，实现一个重点建设项目新开工，推进一个在建项目加快建设步伐，全面完成年度计划目标任务。

四、实施步骤

第一阶段（1月-3月）：动员摸底，制定方案。

1、召开动员大会，全面部署项目建设工作。

2、明确项目推进工作组和重大项目牵头责任单位职责。

3、按照年度计划按月倒排工作时序，制定深化“项目建设攻坚年”活动工作方案。

第二阶段（4月-12月）：加强协调，组织督查。

乡项目推进工作组按照“项目建设攻坚年”活动工作方案开展项目建设工作，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况报县委县政府督查室。深化“项目建设攻坚年”活动实行月汇报制度。

第三阶段（年1月）：梳理汇总，考核奖惩。

乡“项目建设攻坚年”活动办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。加强对目标任务完成情况上报到县委、县政府两办督查室，作为年度综合工作和项目推进工作考评考核的重要依据。

五、工作措施

（一）加强领导，建立组织。

成立以乡党委书记任组长、乡长任常务副组长，分管领导任副组长，其他班子成员及办公室人员，为成员的“项目建设攻坚年”活动领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）深入调研，查找问题。

项目推进工作组要深入项目建设一线进行调研，切实查找项目建设过程中的热点、难点问题，针对问题及时协调解决，确实难以解决的，经常及时向办公室汇报存在的问题(汇报问题要分历史原因、政策原因、人为原因、客观原因等因素和针对性的解决方案等)，办公室将问题汇总后，适时向乡党政主要领导汇报，并针对热点、难点问题不定期召开协调会，着力破解难题，积极为推进项目建设营造良好的氛围。

（三）攻坚克难，狠抓落实。

深化“项目建设攻坚年”活动按照组长抓全面，常务副组长抓协调，分管领导抓落实的要求实施。各职能组要进一步统一思想，提高认识，要把深化“项目建设攻坚年活动”作为一项重大的政治任务来抓，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。以深化“项目建设攻坚年活动”为总抓手，紧抓“三大重点”、完善“三大环节”，强势推进项目建设各项工作。

1、抓好三大重点，确保项目顺利推进。

坚持“发展目标项目化，抓发展要先抓项目”的理念，提高抓项目的系统化、组织化程度，围绕“两化、两新、两网、两建”谋划项目，注重民生性、基础性、生产性项目建设。

（1）抓前期。着力破解规划设计、各项审批、资金筹措、政策处理等前期工作中存在的难题，围绕年度投资计划，细化工作阶段目标，强化破解难题措施，有梯度地开展重大项目前期工作。

（2）促规范。一是规范招投标程序。规范招投标活动程序，进一步理顺招投标监管体制，要抓紧推进公共资源交易中心的建设，推进政府投资项目管理体制改革，切实加强政府投资项目的监督管理，加强重点环节的监督和管理，强化施工过程中的工程变更管理以及在建工程“标后”监督检查力度，从程序上对招标投标活动加以规范和监管。

（3）促进度。一是促开工进度。认真抓好新开工项目的开工率，重点要抓好列入县重点新开工项目如期开工，力争超额完成年初制定的目标任务。二是促在建进度。加快项目建设进度，狠抓质量和安全管理，突出抓好项目建设过程中各类问题的协调和解决。三是促竣工进度。指导做好项目竣工验收前的各项准备工作，加强项目竣工验收管理工作。

2、完善三大环节，营造良好投资氛围。

（1）完善协调推进环节。进一步建立健全综合协调、专题协调、日常协调三个层面的协调机制，形成多方互动的局面，及时化解矛盾、解决困难。

（2）完善规范管理环节。建立健全项目联动审批机制，深化审批制度改革，有效提高项目、土地、规划、环保等审批效率。加快推进我县代建制工作进程。进一步规范项目基本建设程序，严格落实工程管理“四制”，做到保进度、保质量、保安全、保廉洁。

（3）完善检查督促和新闻监督环节。进一步强化重大项目建设目标责任制，加大项目建设资金管理和审计监督。加大联合督查制度，落实奖惩措施。组织新闻媒体开展宣传报道，表扬一批顾大局、讲公益、支持项目建设的人和事，营造全社会关注、支持项目建设的良好氛围。