信用建设试点推广方案

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年市政府将县镇列为市信用建设试点镇。镇几年来在信用建设方面的试点，为全市的信用制度建设作出积极地探索和示范。为进一步推进我市社会信用体系建设，搞好“一县、一区、五镇”信用建设试点推广工作，根据试点工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

通过信用建设试点，努力加强政府自身信用建设，使政府信用形象和行政公信力得到有效提升；积极开展企业信用建设，做到依法经营、公平竞争，建立起有效的信用风险防范机制，使企业能够更好发展；探索行业协会（商会）信用，增强其为会员服务、为信用体系建设服务的体系功能，逐步建立起行业协会信用服务体系；适时开展个人信用建设，配合开展涉信人群信用档案记录，达到“诚信立身”的效果。通过试点推广，深入探索，积累经验，为全市现代社会信用体系建设提供示范和借鉴，使信用建设率先走在全省前列。

二、试点工作安排

（一）加强政府信用建设。建立“信用政府”建设工作的运行机制、工作制度和检查监督制度。开展机关公务人员信用教育，推行政务公开，切实加强政府自身信用建设，将“信用政府”建设工作纳入年度工作考核目标。

（二）开展“金融安全区”活动。对企业进行“守信获益、失信损利”的宣传；对“守信企业”，无论其所有制和规模大小，商业银行酌情提供信贷授信业务、优惠利率贷款、简化信贷手续等优惠政策和优质服务。

（三）创建“诚信纳税县、区、镇”。与税务部门联手，将诚信纳税作为主题内容向全社会进行广泛宣传，开展诚信纳税人评比活动。

（四）建设行业协会（商会）信用服务体系。加强行业自律，制定公平竞争规则，建立规范的信用服务体系，以保障行业协会（商会）的公信力和约束力，争取在组织创新、职能创新等方面有新突破、新发展。

（五）开展“守信企业”创建活动。各类企业要遵循“不制售假冒伪劣，不欺诈消费者，诚实缴纳税收规费，及时归还贷款和债务，信守合同承诺条款，不拖欠职工工资”等合法经营基本行为规范。建立企业信用风险防范机构，形成企业内部防范信用风险的机制；建立对企业信用市场的监督管理系统，形成失信惩罚机制和诚信激励机制。通过企业基本信用制度和企业征信体系的建设，使企业信用水平明显提高，企业信用环境明显改善。

（六）开展诚信教育活动。党政各部门、社会团体以及社区、农村基层组织都要结合各自的工作职能，按照各自的职责任务要求，运用多种形式和手段，勇于实践，积极探索创新，不断推出新的工作举措，在全社会形成诚信建设新局面。通过制定和完善职业道德规范、乡规民约、市民公约、学生守则等，把诚信教育的内容具体化、通俗化，落实到人们的日常工作、学习和生活中去。组织开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、人民满意公务员等各类创建活动。继续深入开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“价格计量信得过”、“诚信纳税日”、“建设金融安全区”等活动。

三、加强组织领导，建立健全工作机制

（一）建立健全班子。信用体系建设是一项涉及方方面面的重要工作，各试点单位要高度重视，切实加强领导，将试点工作纳入本单位工作进行统一规划部署。要积极协调，建立健全县（市、区）、镇（街道）信用试点工作机构，注重发挥镇、村两级的作用。要明确部门职责分工，使各职能部门各司其职，各负其责，齐抓共管。要确定专人，负责做好试点推广的组织、指导和协调工作。各县（市、区）信用建设领导小组办公室要发挥好牵头部门的作用，解放思想，积极探索，创造性地开展工作，形成目标一致、配合紧密、务实高效的工作机制，确保试点推广工作的顺利进行。

（二）落实工作职责。各试点单位要根据实际，搞好调查研究，制定符合本单位实际、切实可行的试点实施目标和年度工作计划，并把试点工作任务合理分解，落实到有关部门，落实到镇、街道和相关基层单位，做到目标明确、职责清晰、责任落实。

（三）建立例会制度，加强指导监督。建立市和各县、区、镇试点工作例会制度，不定期研究、部署、检查、督促试点工作，定期通报试点工作动态，及时总结经验，研究工作中存在的问题及对策。定期组织有关人员到各有关县、区、镇进行调研和督查。年底对各单位试点工作进行阶段性评估和检查。

（四）掀起宣传高潮。要结合实际，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的作用，采取各种行之有效的形式，广泛深入地宣传信用试点推广工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知。要向广大群众进行信用知识的宣传普及工作，为试点工作营造良好的社会氛围。