争创文明城市三连冠实施方案

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为全面落实区委、区政府提出的新一轮全国文明城市、省级示范文明城区创建复评工作的总体要求和工作部署，认真做好市、区城市公共文明指数测评迎检工作，顺利通过全国文明村镇复评，全面完成创建任务，现结合本镇实际，制定以下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届五中全会和区委十二届十次全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为动力，进一步解放思想、转变作风，不断加大文明城市创建工作力度，动员全社会力量深入开展文明城市创建，不断提升创建水平，为我镇“拆迁、发展、稳定”提供强大的精神动力。

二、组织机构

争创全国文明城市“三连冠”工作在镇党委、政府的统一领导下进行。

1、督查协调组。主要负责对各组测评工作的检查和协调工作，组织召开各类协调会议，组织开展定期检查、不定期抽查和督查情况通报。

2、公共卫生环境组。责任单位：龙馨保洁、绿化、碧绿保洁、各村（社区）。重点抓好二方面工作：一是公共设施建设与管理，二是公共环境卫生。

3、公共秩序管理组。责任单位：派出所、城管中队、工商所、盛垫交警中队、路政中队、交管站、卫生监督所、市场。重点抓好三方面工作：一是交通道路和公共秩序管理；二是社会诚信体系建设；三是市场监管；四是“窗口”行业服务。

4、人文环境组责任单位：各中小学、民政、工商所、文化站、各村（社区）。重点抓好四方面工作：一是市民文明素质；二是社区文明指数；三是未成年人社会文化环境；四是社会公益事业。

5、宣传氛围组。：宣传、报道、文化站、广电站、各村（社区）。重点抓好五方面工作：一是镇区内测评氛围宣传布置和检查；二是未成年人社会文化建设；三是测评工作的宣传报道；四是提高测评知晓率；五是指导三个社区迎检准备工作。

三、工作步骤

围绕争创全国文明城市“三连冠”目标，全年分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署和准备阶段（4月）。研讨镇争创宁波蝉联全国文明城市“三连冠”实施办法、年镇文明创建重点难点项目责任分解和年镇城市公共文明指数测评标准。4月下旬召开镇争创全国文明城市“三连冠”动员大会和重点难点项目责任分解协调会，进行动员部署，明确责任，启动一周两次对各村、社区公共文明指数测评工作。

第二阶段：深入推进阶段（5月—8月）。深入实施文明城市创建活动。5月底迎接区对镇城市公共文明指数第一次集中测评。5一6月份起组织开展各类主题教育活动和专项整治行动，大力推进重点、难点项目整改落实。6月份组织参加区级迎接全国文明城市检查培训班，迎接区对镇城市公共文明指数第二次集中测评。7月份组织参加区级争创全国文明城市“三连冠”推进会，完成档案资料整理，落实迎接工作各项任务。8月份做好全国文明城市迎检查漏补缺工作，全面做好迎检准备。

第三阶段：巩固提升阶段（9月—12月）。全面完成全国文明城市检查和全国文明城镇复评，迎接区对镇城市公共文明指数第三次集中测评。认真总结经验，查找不足，深入整改提高，进一步健全完善文明城市创建长效机制，巩固创建成果。

四、重点工作安排

针对当前工作重点、难点，以“讲文明，树新风，争创全国文明城市三连冠”为主题，广泛开展提升居民文明素质、优化居民生活环境、推进未成年人思想道德建设、营造文明创建氛围，不断提升创建工作常态化水平。

1、着力提升市民文明素质。围绕建党90周年和“三思三创”主题教育实践活动，培育文明社会风尚。开展道德模范学习宣传活动。认真组织推荐区第六届“我身边的文明之星”评选，广泛开展“道德民星”评选、“我身边的共产党员”评选，挖掘和宣传身边的道德模范，树立一批文明典范和身边好人。同时做好我镇“我身边的文明之星”系列事迹报道。开展“三思三创”专题学习宣讲活动。结合推进学习型党组织建设，集中开展“三思三创”专题学习活动，评选出“学习达人”、“学习标兵”。组织基层宣讲员开展“三思三创”专题宣讲业务培训，到村、社区、企业开展宣讲，进一步营造浓厚的学习氛围。组织“同过我们的节日”主题活动。突出春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，积极组织开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富活跃群众精神文化生活。

2、着力优化居民生活环境。以综合治理为突破口，改善城镇公共环境。深入构建城镇长效管理机制。创新环卫保洁、镇容镇貌的管理方式，破解村、社区管理中乱晾晒、乱张贴、乱搭建、垃圾袋装化及分类处理等公共环境难题，积极探索综合执法有效途径，不断提高城镇环境综合治理水平。完善“责任明确、行动迅速、处置高效”的城镇管理模式。加大重点道路、重点区域和小街小巷整治规范力度，全面提高路灯、公用电话、报栏、邮箱等公共设施的维护与管理水平，整治户外广告和商户经营，大力实施靓丽化工程。深化文明交通一条街创建活动。加大交通法规和“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”公约宣传教育力度，广泛开展“文明交通”志愿协勤劝导，引导居民“不乱穿马路”、“不闯红灯”、“主动排队、主动让座”等文明出行习惯，养成文明礼让的新风尚。

3、着力推进未成年人思想道德建设。以促进未成年人成长成才、健康幸福为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。强力推进社会文化环境净化工作。坚决取缔网吧接纳未成年人现象，坚决查处销售非法音像制品行为，全面加强文化市场监管。大力开展“校园周边”专项整治行动，净化未成年人成长环境。深入实施“春泥计划”。切实按照省文明办“春泥计划”实施标准和工作要求，今年再建3个“春泥计划”实施点，巩固拓展好红领巾俱乐部建设，保障“春泥计划”各项活动扎实开展，确保取得实效。

4、着力营造文明创建氛围。大力倡导讲文明、树新风、助人为乐的良好社会风气，大力促进乡风文明建设。推进社会志愿服务。规范志愿者招募、注册和培训，经常组织开展志愿服务活动，重点推进社区志愿服务、青年志愿服务、党员志愿服务、文明出行志愿服务等志愿服务活动。继续开展农村“种文化”活动。加强对农村“种文化”活动的辅导，努力扩大覆盖面和参与面，注重培育特色团队和优秀节目，切实加强设施建设和制度建设，着力形成常态化的工作机制。

5、开展街容镇貌和交通道路秩序专项整治行动。跟踪督点难点区域和问题，发现问题及时解决。实施专项整治活动。提高广大群众共同参与改善环境、美化家园和文明交通意识，确保道路的畅通，促进镇街容镇貌和主要街区（道路）的交通秩序明显改观。规范生活行为和规范社会行为。生活行为重点整治“三差”现象，即：卫生行为差、环境行为差、交通行为差。社会行为重点整治“三乱”现象，即：经营场所乱、交易行为乱、市场秩序乱。

五、工作制度

为使全镇在争创全国文明城市“三连冠”工作中更加扎实有效，建立完善以下创建工作推进机制，促进各项工作任务落实。

1、领导负责制度。为加强组织协调，在创建阶段已成立工作领导小组和工作班子。工作班子相关同志要按照职责分工，切实做好分管领域的创建工作。各单位主要领导对创建工作要亲自抓，负总责。

2、形势分析制度。镇里将不定期召开推进工作形势分析会，听取各组、各单位的工作汇报，查找问题和薄弱环节，研究改进措施，落实整改责任。各单位也要及时分析形势，针对存在问题抓好整改。

3、督查通报制度。镇里将把全国文明城市创建工作作为年镇文明创建工作重点督查内容，将开展一周一次定期检查、一次不定期抽查，并加强经常性督查。对工作不力的单位下发督查通知书，限期完成整改。

4、网格排名制度。按照《全国文明城市测评体系》和《年镇城市公共文明指数测评标准》，对一类区域（包括方庄社区、镇南社区、镇北社区、邱一村、邱二村、沈家村、横泾村）和二类区域（全镇除一类区域、新乐村和五都王村的其他行政村）分别进行排名，对工作做得好的单位要表彰奖励，对工作不力的单位要批评，受通报批评的单位，年终在村级动态目标管理考核中扣分。

六、工作要求

1、加强领导，形成合力。今年是宁波市争创全国文明城市“三连冠”的决胜之年，也是我镇创建全国文明村镇的复评之年。各村、社区、单位主要领导要切实履行第一责任人职责，认真制定提升文明创建实施方案，细化分解任务，制定具体措施，各司其职、相互配合，确保创建工作落到实处。

2、突出重点、注重实效。坚持“常态为主、突击为辅”，注重长效管理。突出提高居民文明素质，提升社区文明指数；突出培养市民的文明习惯，保持公共卫生环境整洁；突出解决城镇

管理重点、难点问题，确保公共秩序管理有序；突出深化未成年思想道德教育，净化未成年人社会文化环境。

3、广泛动员，加强引导。各单位要把迎检工作与“三思三创”主题活动紧密结合起来，开展全方位、多角度、有重点的宣传教育活动。特别是社区要创新宣传形式、宣传手段，充分利用户外广告、LED等社会宣传资源，定期公益广告，广泛动员社区群众参与社区管理、传播文明知识、颂扬文明行为。