百日治乱专项行动实施方案

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为进一步改善我镇街容镇貌，不断巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，经镇党委、政府研究，决定开展镇区“百日治乱”专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，按照“和谐”创建要求，着力解决当前主要街区（道路）影响街容镇貌的突出问题，提高广大群众共同参与改善环境、净化环境、美化家园意识，不断提升全镇街容镇貌综合服务管理水平。

二、整治目标

主要街区（道路）两侧经营户不规范营业行为极大改善，无照违法经营店铺予以取缔，乱停车、乱搭建、乱堆放、乱张帖、乱吊挂、乱拉接现象和跨门经营等行为得到进一步治理，经营户门前挡阳伞、广告牌（架）逐步规范，流动摊贩摆放定点有序，街容镇貌得到明显改善，长效管理机制建立落实。

三、整治时间与范围

（一）整治时间。年12月10日至年3月20日。

（二）整治范围。镇建成区范围内主要街区（道路），具体包括：人民路、北路、南路、振兴路、盛莫路、方庄路、大道、文卫路、东港路、百丈东路延伸段、镇中路、引发路、青年路、邱宁路、菜场及学校周边等。

（三）重点地段。七条街面和进出通行路口和一个市场周边，即，镇区内人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、镇中路、青年路、北路和菜市场周边。

四、整治内容

重点整治“三差、三乱"现象。“三差”，即：卫生行为差、环境行为差、交通行为差；“三乱”，即：经营场所乱、交易行为乱、市场秩序乱。

（一）整治“三差”

1、整治卫生行为差包括：乱扔果皮、纸屑、废弃物，

乱倒污水、垃圾，乱贴乱画等，重点是治理和解决“牛皮鲜”。

2、整治环境行为差包括：乱堆乱放，乱搭乱建，乱摆摊设点，乱设广告，践踏毁坏花草树木，损坏公物，破坏公共设施，不落实“门前三包”责任制等，重点是治理和解决经营户门前不规范搭建物、“档阳伞”和乱设的广告牌。

3、整治交通行为差包括：机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车，公交车辆不按时发车、不停靠站点，驾驶员酒后驾车，行人乱闯红灯、乱穿马路，不遵章守规等，重点是治理和解决机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车。

（二）整治“三乱”

1、整治经营场所乱包括：经营户证照不全、无证经营、违章经营等，重点是治理和取缔“无照经营”、扣罚无照（套牌）人力三轮车辆。2、整治交易行为乱包括：制售“三无”商品和假冒伪劣商品，以假充真、以次充好、掺杂使假，商品价格不实，计量称量不准，短斤少两，欺诈欺骗消费者等，重点是整治和处理假冒伪劣商品和人力三轮车辆票价乱问题。

3、整治市场秩序乱包括：店铺摊点布局乱和经营过程中跨门经营、占道经营、乱设摊点，重点是治理和解决占道经营和乱设摊点。

五、组织领导

为加强本次行动的组织领导，镇成立镇区“百日治乱”专项行动领导小组，组长由镇长李建东担任，副组长由党委委员、政法副镇长陈德全、党委委员姚刚毅、城建副镇长陈锋、派出所所长崔磊担任，成员由镇综治办、村镇建设办、公共安全监督所、派出所、工商所、盛垫交警中队、交管站、下应路政中队、卫生监督所、城管中队等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由综治办主任李明祥兼任，办公室成员由盛垫交警中队队长冯亦斌、派出所副所长张海峰、巡逻中队队长范梅江、城管中队方志坚等同志组成。

整治活动实施时编设指挥组、保卫组、报道组和八个联合整治工作组：

（一）指挥组。由党委委员、政法副镇长陈德全任指挥长，城建副镇长陈锋、派出所所长崔磊任副指挥长，负责整个整治活动的组织指挥，协调调整整治力量，处置解决重大问题。

（二）保卫组。由派出所副所长张海峰任组长，巡逻中队队长范梅江任副组长，镇区各辖区民警、综治大队负责人等为组员组成，负责处置突发性公共事件和治案事件。

（三）报道组。由镇宣传部门建立，负责整个活动的宣传报道工作，重点宣传专项行动的内容、目的、意义，报道整治成果，同时对问题突出的“三差”、“三乱”现象，特别是对重点人（户）要进行公开曝光亮相。

（四）八个联合整治工作组。即人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、镇中路、青年路、北路等七个路段联合整治工作组和一个巡查组。七个路段联合整治工作组，以城管队员、交警（协警）为主，镇公共安全监督所、工商所、卫生防疫站、交管站根据需要派员参加；派出所每组应派出2至3名巡防队员（镇区重要路段应由民警带队）参加，分路段按照整治内容进行专项整治。巡查组，由城管中队、盛垫交警中队、派出所派员组成，对重点整治地段外的治理范围进行巡查治理。

六、责任区分

此次集中整治行动在镇党委、政府的统一领导下实施，机关各办、各成员单位、驻镇区村（社区）既要各司其职、各负其责，又要加强协作，密切配合，掌握相关情况，协同搞好这次专项行动。对涉及到本单位（部门）的重点、难点问题，领导要亲临一线，加强指导，及时解决。

（一）综治办：负责抓好专项整治行动的牵头、组织、协调和督查工作。

（二）村镇建设办、城管中队：以村镇建设办牵头，负责加强对主要街区（道路）两侧各种违法违章建筑（包括其它构筑物）依法责令业主（单位）拆除，对跨门经营、占道经营、乱设摊点行为进行规范，对乱践踏毁坏花草树木、损坏公物、破坏公共设施行为进行查处，对乱扔垃圾、乱涂乱画行为进行教育，并根据需要设置清卫设施及标牌标线，落实“门前三包”责任制。

（三）宣传、镇团委、社会事务办、司法所：由宣传部门牵头组织，负责对环境卫生、交通、公共安全、城镇管理等方面法律法规的宣传教育，利用报纸、广播、电视、宣传窗等多种媒体和平台对活动开展情况进行广泛宣传，增强群众自觉维护街容镇貌观念。

（四）派出所：负责整治行动过程中维护社会治安秩序，防止暴力抗法事件的发生，强化消防安全监管，协助保障专项整治工作有条不紊的顺利进行。

（五）工商所、卫生防疫站、公共安全监督所：以工商所为主，负责清查主要街区（道路）两侧经营户，依法取缔非法经营、不符合审批条件的经营户，加强卫生防疫和公共安全监管。

（六）盛垫交警中队：负责整治主要街区（道路）的交通秩序，对违规停车的机动车辆、人力三轮车辆和套牌、无照的人力三轮车辆加大查处力度，确保有序停车、有证运行和道路畅通。

（七）交管站：负责协调配合交通秩序整治，严厉查处摩的等非法营运行为，杜绝街道路口摩托车辆停车。

（八）方庄社区、镇南社区、镇北社区及驻镇区各村：以各类志愿者队伍和综治队伍为主，协助做好宣传、劝导和巡查维护工作。

其他部门结合各自职能做好相关工作。

七、实施步骤

镇区“百日治乱”专项行动分三个阶段进行。第一阶段(年12月25前)：制定方案，落实准备。主要是明确整治任务、工作重点和责任单位。各成员单位按照任务和责任，制定具体实施方案，落实编组人员，并结合实际，采取可行措施，精心安排，广泛动员部署，全面做好整治活动的组织准备、舆论准备和物资准备。镇宣传部门应协同有关责任部门，根据本次活动要求，结合“文明城镇”、“平安”创建，在主要街道路口悬挂横幅标语。城管中队应核查、排摸整治重点，选定、设置禁止设摊标志牌和许可设摆位置标线。交警中队应事先排查、选定镇区街路许可停车位置并标线，在盛莫路转向的文卫路、镇中路、青年路进口和振兴路与东港路、镇中路、青年路交叉口标划黄色网状线，在万龄路与人民路交叉口及其附近区域标设禁止停车牌，并对镇区内已损坏的交通标志标线进行一次维护。各社区、驻镇区各村要协助下发、张贴《告全体经营户书》和镇区街道管理有关规定。

第二阶段(年12月25日至31日)：突出重点，实施整治。按照活动实施方案明确的整治内容事项和任务区分，分组联合实施整治行动。分组联合实施整治行动时间为每日16时至20时，整治行动开始应以宣传、劝导为主，之后应按规定依法进行处罚或采取强制手段进行整治；年1月1日后，由各组负责轮流巡查，对治后又复原的地段要延长联合实施整治行动时间，及至达到整治目的、效果为止。

第三阶段(年1月上旬至3月20日)：总结经验，长效管理。各责任单位在专项整治的基础上，认真组织总结，并根据分工和各自责任，切实履行工作职责，将集中整治中反映出来的情况和问题进行专题研究，制定长效管理对策，明确镇、责任单位和经营户三方责任，建立健全责任机制、考核机制和协调机制，巩固专项整治成果。同时，镇建立由综治办牵头协调，公安、城管、交警、交管、工商、卫生监督等部门人员参加的联合执法巡查组，对镇区范围内停车、经营秩序实施长效管理。

八、几项规定

（一）自整治开始起，整治区域内各经营户及沿街道（路）单位，改建、装璜门面和搭建挡阳伞等需经镇村建设办审批，任何单位和个人不得私自进行，未经审批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治区域内未审报的一律按规定进行处罚，并责令清除。

（三）现有不规范的档阳伞、门前建筑物在整治期间一律予以拆除。

（四）对在禁止停车、设摊地段停车设摊的一律按规定予以处罚，不听劝告、情节严重的应予扣车、没收摊物。

九、工作要求

（一）人员到位。各责任单位应根据专项整治工作和今后管理需要，落实专人负责，协调办理专项整治事务和长效管理责任。在联合整治期间，要根据工作任务需要调整安排参加整治活动的人员，保证整治力量全员额到位。

（二）职责到位。要对照各自的责任区分，主动开展专项整治行动，配合做好各项整治工作，并针对专项整治中发现的问题，抓好长效管理机制落实，尤其是平时群众反映强烈的问题，做到件件有着落、件件有答复、件件依法处置。

（三）效果到位。要按照方案目标，对整治内容事项务必依法处置到位，并一抓到底，同时落实责任区域、责任人员，长期实施，保证效果显著落实。