乡镇容貌专项整治行动方案

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为全面落实区委、区政府提出的新一轮全国文明城市、省级示范文明城区创建复评和我镇通过全国文明村镇复评工作的总体要求和工作部署，认真做好市、区城市公共文明指数测评迎检工作，进一步改善我镇街貌，不断巩固和深化学习“三思三创”活动成果，经镇党委、政府研究，决定开展镇区年街貌专项整治行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为动力，以建设社会主义新农村总体目标为依据，不断加大文明城市创建工作力度，按照“和谐邱隘”创建要求，着力解决当前主要街区（道路）影响街貌的突出问题，提高广大群众共同参与改善环境、净化环境、美化家园意识，不断提升全镇街貌综合服务管理水平，动员全社会力量深入开展文明城市创建，为我镇“拆迁、发展、稳定”提供强大的精神动力。

二、整治目标

主要街区（道路）两侧经营户不规范营业行为极大改善，无照违法经营店铺予以取缔，乱停车、乱搭建、乱堆放、乱张帖、乱吊挂、乱拉接现象和跨门经营等行为得到进一步治理，经营户门前挡阳伞、广告牌（架）逐步规范，流动摊贩摆放定点有序，街貌得到明显改善，长效管理机制建立落实。

三、整治时间与范围

（一）整治时间。年6月27日至年7月31日。

（二）整治范围。邱隘镇建成区范围内主要街区（道路），具体包括：人民路、邱隘北路、邱隘南路、振兴路、盛莫路、方庄路、邱隘大道、文卫路、东港路、百丈东路延伸段、镇中路、引发路、青年路、邱宁路、邱隘菜场及学校周边等。

（三）重点地段。八条街面和进出通行路口和一个市场周边，即，镇区内人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、东港路、镇中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市场周边。

四、整治内容

重点整治“三差、三乱"现象。“三差”，即：卫生行为差、环境行为差、交通行为差；“三乱”，即：经营场所乱、交易行为乱、市场秩序乱。

（一）整治“三差”

1、整治卫生行为差包括：乱扔果皮、纸屑、废弃物，乱倒污水、垃圾，乱贴乱画等，重点是治理和解决“牛皮鲜”。整治后达到保洁道路打扫一天二次以上、绿化带内无白色垃圾、河道无漂浮物、河道两岸无垃圾堆积、无乱涂乱贴。

2、整治环境行为差包括：乱堆乱放，乱搭乱建，乱摆摊设点，乱设广告，践踏毁坏花草树木，损坏公物，破坏公共设施，不落实“门前三包”责任制等，重点是治理和解决经营户门前不规范搭建物、“挡阳伞”和乱设的广告牌。整治后达到镇区主要道路两旁无临时摊贩设立、无茶水锅炉设立、无乱堆放、无占道经营、无乱设广告牌等。

3、整治交通行为差包括：机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车，公交车辆不按时发车、不停靠站点，驾驶员酒后驾车，行人乱闯红灯、乱穿马路，不遵章守规等，重点是治理和解决机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车，以及人力三轮车的外观影响街貌。整治后达到机动车按规定在停车位内停放，人力三轮车有序排队停放，外观整洁，交通井然有序。

（二）整治“三乱”

1、整治经营场所乱包括：经营户证照不全、无证经营、违章经营等，重点是治理和取缔“无照经营”、扣罚无照（套牌）人力三轮车辆。2、整治交易行为乱包括：制售“三无”商品和假冒伪劣商品，以假充真、以次充好、掺杂使假，商品价格不实，计量称量不准，短斤少两，欺诈欺骗消费者等，重点是整治和处理假冒伪劣商品和人力三轮车辆票价乱问题。

3、整治市场秩序乱包括：店铺摊点布局乱和经营过程中跨门经营、占道经营、乱设摊点，重点是治理和解决占道经营和乱设摊点。

五、组织领导

为加强本次行动的组织领导，镇成立镇区年专项整治行动领导小组整治活动实施时编设指挥组、维稳组、报道组和整治组：

（一）指挥组。由党委副书记任指挥长，负责整个整治活动的组织指挥，协调调整整治力量，处置解决重大问题。

（二）维稳组。由派出所所长组长，巡逻中队队长副组长，镇区各辖区民警、综治大队负责人等为组员组成，负责处置突发性公共事件和治案事件。

（三）报道组。由党委宣统委员姚刚毅任组长，镇宣传部门负责整个活动的宣传报道工作，重点宣传专项行动的内容、目的、意义，报道整治成果，同时对问题突出的“三差”、“三乱”现象，特别是对重点人（户）要进行公开曝光亮相。

（四）整治组：共设二个联合整治工作组和一个机动组。对人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、东港路、镇中路、青年路、邱隘北路等八个路段分两组开展联合整治，以镇中路为界，南北分成二组，镇中路为南边一组，每组联合整治组由9名工作人员组成，其中城管3人，维稳3人，工商、交警、安监各1人。机动组由城管中队、路政中队、卫生监督所、交管中队、邱隘派出所派员组成，对重点整治地段外的治理范围进行巡查治理。

六、责任区分

此次集中整治行动在镇党委、政府的统一领导下实施，机关各办、各成员单位、驻镇区村（社区）既要各司其职、各负其责，又要加强协作，密切配合，掌握相关情况，协同搞好这次专项行动。对涉及到本单位（部门）的重点、难点问题，领导要亲临一线，加强指导，及时解决。

（一）综治办、督查组：负责抓好专项整治行动的牵头、组织、协调和督查工作。

（二）村镇建设办、城管中队：以村镇建设办牵头，负责加强对主要街区（道路）两侧各种违法违章建筑（包括其它构筑物）依法责令业主（单位）拆除，对跨门经营、占道经营、乱设摊点行为进行规范，对乱践踏毁坏花草树木、损坏公物、破坏公共设施行为进行查处，对乱扔垃圾、乱涂乱画行为进行教育，并根据需要设置清卫设施及标牌标线，落实“门前三包”责任制。

（三）宣传、镇团委、文化站、社会事务办、司法所：由宣传部门牵头组织，负责对环境卫生、交通、公共安全、城镇管理等方面法律法规的宣传教育，利用报纸、广电、宣传窗等多种媒体和平台对活动开展情况进行广泛宣传，增强群众自觉维护街貌观念。

（四）派出所：负责整治行动过程中维护社会治安秩序，防止暴力抗法事件的发生，强化消防安全监管，协助保障专项整治工作有条不紊的顺利进行。

（五）工商所、卫生监督所、公共安全（环保）监督所：以工商所为主，负责清查主要街区（道路）两侧经营户，依法取缔非法经营、不符合审批条件的经营户，加强卫生监督和公共安全监管。

（六）盛垫交警中队：负责整治主要街区（道路）的交通秩序，对违规停车的机动车辆、人力三轮车辆和套牌、无照的人力三轮车辆加大查处力度，确保有序停车、有证运行和道路畅通。

（七）交管站：负责协调配合交通秩序整治，严厉查处摩的等非法营运行为，杜绝街道路口摩托车辆停车。

（八）路政中队：负责主要道路两旁的秩序和规范化广告牌设置。

（九）方庄社区、镇南社区、镇北社区及驻镇区各村：做好分管辖区内的“三差”、“三乱”专项整治工作。

七、实施步骤

镇区年街貌专项整治行动分三个阶段进行。第一阶段(年6月27前)：制定方案，落实准备。主要是明确整治任务、工作重点和责任单位。各成员单位按照任务和责任，制定具体实施方案，落实编组人员，并结合实际，采取可行措施，精心安排，广泛动员部署，全面做好整治活动的组织准备、舆论准备和物资准备。镇宣传部门应协同有关责任部门，根据本次活动要求，结合“文明城镇”、“平安邱隘”创建，在主要街道路口悬挂横幅标语。城管中队应核查、排摸整治重点，选定、设置禁止设摊标志牌和许可设摆位置标线。交警中队应事先排查、选定镇区街路许可停车位置并标线，在盛莫路转向的文卫路、镇中路、青年路进口和振兴路与东港路、镇中路、青年路交叉口标划黄色网状线，在万龄路与人民路交叉口及其附近区域标设禁止停车牌，并对镇区内已损坏的交通标志标线进行一次维护。各社区、驻镇区各村要发放、张贴《关于开展镇区年街貌专项整治行动告知书》和镇区街道管理有关规定。

第二阶段(年6月27日至7月31日)：突出重点，实施整治。按照活动实施方案明确的整治内容事项和任务区分，分组联合实施整治行动。分组联合实施整治行动时间为每日两次，分别是上午7:00-9:00、下午4:00-7:00，包括双休日。整治行动开始应以宣传、劝导为主，之后应按规定依法进行处罚或采取强制手段进行整治；年7月31日后，由各组负责轮流巡查，对治后又复原的地段要延长联合实施整治行动时间，及至达到整治目的、效果为止。

第三阶段(年7月31日以后)：总结经验，长效管理。各责任单位在专项整治的基础上，认真组织总结，并根据分工和各自责任，切实履行工作职责，将集中整治中反映出来的情况和问题进行专题研究，制定长效管理对策，明确镇、责任单位和经营户三方责任，建立健全责任机制、考核机制和协调机制，巩固专项整治成果。同时镇建立由督查组牵头协调，公安、城管、交警、交管、工商、卫生监督、文化等部门人员参加的联合执法巡查组，对镇区范围内停车、经营秩序实施长效管理。

八、几项规定

（一）自整治开始起，整治区域内各经营户及沿街道（路）单位，改建、装璜门面和搭建挡阳伞等需经镇村建设办审批，任何单位和个人不得私自进行，未经审批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治区域内未审报的一律按规定进行处罚，并责令清除。

（三）现有不规范的档阳伞、门前建筑物在整治期间一律予以拆除。

（四）对在禁止停车、设摊地段停车设摊的一律按规定予以处罚，不听劝告、情节严重的应予扣车、没收摊物。

九、工作要求

（一）人员到位。各责任单位应根据专项整治工作和今后管理需要，落实专人负责，协调办理专项整治事务和长效管理责任。在联合整治期间，要根据工作任务需要调整安排参加整治活动的人员，保证整治力量全员到位。

（二）职责到位。要对照各自的责任区分，主动开展专项整治行动，配合做好各项整治工作，并针对专项整治中发现的问题，抓好长效管理机制落实，尤其是平时群众反映强烈的问题，做到件件有着落、件件有答复、件件依法处置。

（三）效果到位。要按照方案目标，对整治内容事项务必依法处置到位，并一抓到底，同时落实责任区域、责任人员，长期实施，保证效果显著落实。