统计改革和建设方案

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为加快推进统计改革和建设，大力提高统计数据采集能力，根据国家统计局有关要求和《关于认真做好企业一套表统计改革工作的通知》（府厅字号）、《州市企业一套表统计改革工作方案》（市府字号）文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、实施步骤和目标任务

企业一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，实现调查单位通过互联网报送电子报表到国家统计平台，各级统计部门在线验收并汇总统计数据的一种新型统计调查制度。根据国家和省统计局全面实施企业一套表工作总体规划的要求，按照“示范带动、分步实施、稳步推进、确保成功”的思路，企业一套表统计改革工作分两个阶段进行：

1、全面实施阶段（年10月—年）。从年年报和年定期报表起，对全县规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营业企业（以下简称“三上”企业）实施一套表制度。为确保数据不断、不乱，企业一套表制度实施初期，采取“双轨报送”的方式，即电子报表网上直报与纸质报表逐级汇总上报同步进行，待条件成熟后，逐步转为单轨运行。

2、巩固提高阶段（年—2015年）。一套表实施范围由“三上”企业逐步扩大至工业、建筑业、批发零售住宿餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，即“三下”企业。同时，将生产价格统计、景气调查、采购经理调查等抽样或重点调查内容和部门统计内容纳入一套表范围，实现统计业务调查一体化。

二、组织方式

1、统一部署。全县企业一套表统计改革工作由县统计局统一安排部署，按照统一要求与职责分工，制定具体实施工作方案并组织实施。

2、统一培训。县统计局要对从事规模以上工业统计、资质内建筑业统计、限额以上批发和零售业统计、限额以上住宿和餐饮业统计、房地产开发经营业等实施企业一套表的调查对象，进行网上直报操作和业务培训。

3、统一认定统计调查单位。按照“先进库，再有数”的要求，凡没有进入统计基本单位名录库的企业不作为一套表的统计调查单位。统计调查单位的认定、调整与维护、基本信息更新，均以基本单位名录库为基础。

4、统一使用优化数据采集处理系统。全县统一使用国家统计局一套表数据处理软件平台。

5、统一组织联网直报。纳入一套表范围的调查单位统一采取联网直报方式向国家统计数据中心报送数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询，进行修改数据等工作，待改革完成后，不再接受按原报送方式上报的基层表。

6、分专业审核数据，在线加工处理数据。一套表采取分专业的数据审核方式，统计部门相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据退回查实；企业按照退回修改通知书的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。统计部门相关专业要借助统一的软件平台，按照权限汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。

三、工作要求

1、强化组织领导。为加强领导，统一组织实施这次统计改革，成立以县委常委、县政府常务副县长任组长，县统计局局长、工信局局长任副组长，县政府办、发改委、财政局、民政局、城建局、房管局、商务局、国税局、地税局、工商局、质监局、旅游局、民企局、开发区管委会、编委办、国资办为成员单位的县企业一套表统计改革领导小组，领导小组下设办公室于县统计局,由县统计局局长兼任办公室主任，具体组织实施企业一套表改革工作。

2、密切协调配合。县统计局和各主管部门要加强沟通，明确任务分工，划分工作职责。统计局作为牵头单位，负责具体的组织实施工作，包括制定方案、软件开发应用、平台建设、企业培训、数据采集、审核上报和数据汇总等工作；编制、民政、税务、工商、质监等部门要及时向统计局提供本部门企事业单位变动的行政记录，协助统计局定期做好调查单位名录库更新、维护、确认工作；发改、工信、城建、房管、商务、旅游、国资办等部门，要加强对工业、建筑、房地产和批发零售住宿餐饮业单位企业一套表统计改革工作的组织领导（工信部门负责工业企业；商务部门负责批零贸易企业；旅游部门负责住宿餐饮企业；城建部门负责建筑企业；房管部门负责房地产企业），确保每一个调查单位有一个主管部门负责联络。有关部门要按照分工原则，各司其责，通力协作，密切配合，落到实处，共同推进企业一套表统计改革工作。

3、精心做好各项准备工作。

（1）认真做好对本辖区实施企业一套表的企业的宣传发动和摸底调查。各乡镇区、各有关部门要向调查单位和社会各界广泛宣传讲解实施一套表的目的意义，取得调查单位及各方面的理解、配合和支持。要逐个检查管辖的调查单位是否具备网上直报的条件，是否按要求配备计算机设备，能否连接互联网并确保网络畅通，是否明确单位分管领导和指定具体责任人，确保企业能顺利实现网上直报工作。

（2）强化企业统计基层基础建设。各主管部门要对管辖的调查单位逐个进行检查，对不能满足一套表改革要求的企业，要指导和督促他们按照要求完善会计、统计核算制度，建立健全统计原始记录、统计台帐和制订统计管理制度。

（3）进一步核实企业单位名录库。要确保企业单位字典库的不重不漏、机构代码法人名称和属性代码准确无误，为企业顺利开展企业一套表工作提供有力保障。

（4）精心组织培训。县统计局要安排责任心强、悟性高的专业人员参加省、市的业务培训，熟练掌握新统计软件平台操作，具备指导和解决各种问题的能力，并进行分组检查指导。各乡镇区要精心组织好对企业一套表调查对象的网上直报操作和业务培训。各有关部门要协助通知企业人员积极参加培训，确保调查单位参训率达100%，确保企业统计人员人人都会网上直报。

4、加强统计数据质量控制。统计部门和各主管部门要把数据质量控制管理贯穿于一套表工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。要科学论证方案，精心组织实施，加强检查和指导，确保统计调查制度的严格执行，并及时进行科学评估和改进。

5、提供经费保障。财政部门要为企业一套表统计改革工作提供必要的经费支持，作出预算安排，重点解决数据采集处理系统软硬件购置费、网络扩容经费、基本单位名录库建库经费及基层统计人员培训经费。要加强管理，厉行节约，保证经费的合理使用。