建设文明城市三连冠方案

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深化群众性精神文明创建活动，提高文明城市创建水平，努力争创全国文明城市“三连冠”，是市委、市政府，区委、区政府深入贯彻落实科学发展观的重要举措。为确保我街道在配合全区争创新一轮全国文明城市中把各项工作落到实处，力争在市、区城市公共文明指数测评中争先进位，在全国公共文明指数测评中不失分，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届五中全会和区委十二届十次全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为动力，以版《全国文明城市测评体系》为标准，以突破重点难点问题为切入点，进一步解放思想、转变作风，不断加大文明城市创建工作的领导力度、统筹力度、推进力度、宣传力度和督查力度，动员全社会力量深入开展文明城市创建，不断提升创建水平，将中河街道建设成为经济发达、城区靓丽、社会和谐、居民幸福的现代化都市型街道。

二、组织机构

1、中河街道争创全国文明城市“三连冠”工作在街道党工委、办事处的统一领导下进行。在日常工作中，各社区、行政村（社）、企事业单位、职能部门要按照街道创建工作总体要求，实行党政主要领导负总责，其余人员按职责分工切实抓好落实，进一步形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、各单位各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。

2、根据版《全国文明城市测评体系》，调整完善街道创建全国文明城市工作领导小组，由党工委副书记、街道办事处主任郑贤斌任组长，党工委副书记、人大工委主任任副组长。领导小组下设七个专业组：

（一）党政综合专业组。主要负责部门为党政办公室。主要工作职责：一是干部学习教育；二是政务行为规范；三是勤政廉政建设；四是做好综合协调、活动推进、宣传氛围营造等工作；五是开展工作督查。

（二）经济社会专业组。主要负责部门为经济发展科。主要工作职责：一是加快经济发展方式及经济发展质量建设；二是增强经济服务功能；三是加强科技工作队伍的建设；四是加强城市公共安全；五是完善市场监管。

（三）社会事务专业组。主要负责部门为社会事务科。主要职责：一是未成年人思想道德建设；二是国民教育；三是医疗与公共卫生；四是人口与生活质量建设。

（四）社区管理专业组。主要负责部门为社区管理科。主要工作职责：一是破解老旧社区难题；二是开拓未成年人思想道德建设阵地；三是加强文体事业建设，；四是建立基层卫生服务体系；五是建立统一的社区志愿者服务体系；六是开展科学普及活动；七是提升市民文明素质；八是加强社会道德风尚建设。

（五）公共服务专业组。主要负责部门为公共事务服务中心。主要工作职责：一是办好街道公共服务中心，建立健全社区公共事务服务网络；二是提升窗口工作人员文明程度；三是加强社会保障体系建设。

（六）综合治理专业组。主要负责部门为综合治理科。主要工作职责：一是法制宣传教育与法律援助；二是公民权益维护；三是基层民主政治建设；四是社会治安管理；五是社会稳定工作，六是规范公共场所秩序。

（七）城市建设专业组。主要负责部门为城建管理科。主要工作职责：一是完善市政公共设施，及时翻新、补修、重建公共设施；二是确保街道环境整洁有序；三是推动辖区的绿化工作和垃圾处理工作；四是拆除违章建筑、做好河道、建设工地管理工作。

三、重点活动安排

在全面完成《全国文明城市测评体系》各项指标任务的基础上，针对当前工作重点、难点，以“讲文明，树新风，争创全国文明城市三连冠”为主题，在全街道广泛开展文明素质提升、城市环境优化、未成年人思想道德建设推进、社会关爱倡导、基层创建提质等五大行动，不断提升创建工作常态化水平。

1、大力实施文明素质提升行动。围绕建党90周年和辛亥革命100周年，以大兴文明礼仪之风、大兴读书学习之风、大兴勤俭节约之风为重点，着力提升市民文明素质，培育文明社会风尚。大力开展道德模范学习宣传表彰活动，结合建党九十周年，开展“我心中的共产党员”评选活动，深入挖掘、培育和宣传一批群众身边的具有积极示范作用的道德建设典型。创新载体，以演讲赛、“中河讲师团”等平台不断提高广大干群自身素质。通过“每月一课”活动将学习从机关向企业、社区、家庭延伸，进一步营造出“人人爱学习”的浓厚氛围。精心组织“我们的节日”主题活动，举办“端午·非遗进社区”、“心中的赞歌唱给党”等活动，突出春节、清明、端午、中秋等传统节日丰富活跃群众精神文化生活。

2、大力实施城市环境优化行动。以创优美环境、创优良秩序为重点，大力开展市容市貌综合整治，着力打造市民舒适便利的生活空间。，街道实行分类化管理，重点整治市政设施建设和管理、整治城市环境卫生和城乡结合部环境卫生、整治户外广告和商户经营、整治城区园林绿化和内河管理，加大重点道路、重点区域和小街小巷整治规范力度，加快街景整治进度，大力实施靓丽化工程，实施城市核心区域增色增香、造景改造及垂直绿化工程，广泛开展“文明示范一条街”创建，着力打造新的城市景观亮点和开放式市民休闲空间。加强综合执法力度，推进重点难点问题的解决。加大交通法规和“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”公约宣传教育力度，广泛开展争做“文明出行”践行者活动，开展“文明礼让斑马线”活动，动员广大志愿者深入开展文明劝导，积极推进文明交通路口创建活动，进一步提升交通文明水平。结合区文明施工“优胜杯”评选，深入开展以“科学管理、净化美化、文明和谐”为主要内容的文明施工活动，进一步抓好施工现场的文明监管和平安工地建设，加大检查、督查力度。扎实推进“文明集贸市场”创建活动。加快菜市场改造提升，完善菜市场交通、环保、消防等基础设施和内部经营管理制度，推广标准化菜市场建设，努力推进市场内卫生整洁、管理有序，市场周边秩序良好，环境改善，经营户合法经营、诚信经营。

3、大力实施未成年人思想道德建设推进行动。以促进未成年人成长成才、健康幸福为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。广泛组织开展全街道中小学生文明礼仪教育、形势政策教育和革命传统教育，组织红色经典诵读和优秀童谣传唱活动。加强社区未成年人活动场地建设，要求全街道所有社区都开辟未成年人活动空间。

4、大力实施社会关爱倡导行动。大力倡导讲文明、知荣辱、重礼仪、守秩序、团结友爱、诚实守信、助人为乐的良好社会风气，形成关爱社会、奉献爱心的浓厚氛围。认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，重点推进社区志愿服务、青年志愿服务、党员志愿服务、文明出行志愿服务、绿色环保志愿服务、行业窗口志愿服务、外来务工人员志愿服务等七大系列志愿服务，积极开展关爱空巢老人、帮扶残疾人、关爱农民工以及大型活动、应急救助、环境保护等志愿服务活动。规范志愿者招募、注册和培训，经常组织开展志愿服务活动，倡导每位志愿者每周从事两个小时志愿服务。积极搭建多样化爱心平台，广泛发动全社会参与，积极探索慈善资金募捐、社会救助新模式，积极开展结对助学、爱心助残、阳光助老等爱心活动，不断增强市民助人为乐、奉献爱心的社会责任。积极开展特殊群体关爱行动，重点做好外来务工人员关爱行动，做好流浪儿童、孤残儿童、边缘儿童和留守儿童关爱行动，做好空巢老人、残疾人和病贫家庭关爱行动，建立健全社会救助体系，积极提供及时有效的管理、救助。

5、大力实施基层文明创建提质行动。以利民惠民、提升形象、以文化人为基本要求，着力深化提升文明社区、文明街道、文明单位、文明窗口等文明创建活动。夯实文明社区创建基础，广泛开展“邻里节”、“学习节”等活动，认真组织中河街道第二届“和睦邻里节”。鼓励引导各社区广泛开展社区文艺活动，以文明城市创建知识竞赛、辩论赛等形式广泛普及文明创建知识。积极探索“文明物业”创建活动，以“服务业主，奉献社会”为宗旨，以社区物业为重点，配合全区开展“文明物业”创建活动，进一步规范物业经营行为，提高物业服务质量，树立物业良好形象，打造和美人居环境。继续开展“天天演”活动，努力扩大覆盖面和参与面。注重培育辖区内的特色团队和优秀节目，切实加强设施建设和制度建设，着力形成常态化的工作机制。

四、工作步骤

围绕争创全国文明城市“三连冠”目标，全年分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（4月）。4月初制定《中河街道争创全国文明城市“三连冠”实施方案》和《年中河街道文明创建重点难点项目责任分解表》。4月中旬，召开中河街道争创全国文明城市“三连冠”动员大会，对全街道年度精神文明创建重点工作及争创全国文明城市“三连冠”进行动员部署；4月下旬，召开中河街道争创全国文明城市“三连冠”推进会；各社区、行政村（社）、企事业单位对照《宁波市城市公共文明指数测评体系》（年版），做到熟悉标准，明确责任，排找落实达标整改措施。同时，调整街道文明创建办公室领导小组名单；4月底全面启动并实施文明城市创建五大行动，在全街道形成浓厚创建氛围；开展迎接市、区城市公共文明指数第一次集中测评。

第二阶段：深入推进阶段（5月--8月）。深入实施文明城市创建五大行动，大力推进各类主题教育活动、主题实践活动、集中综合整治等各类活动，使市民素质、市容市貌、社会文化环境、社会关爱、基层创建、城市公共文明水平有明显提高。6月初，对全街道辖区内进行查漏补缺，进一步攻克难题难点，逐步保持常态化。6月份迎接市对区的城市公共文明指数专项测评。7月份成立迎检工作指挥部，工作机构开始运行；迎接市对区城市公共文明指数第二次集中测评；完成档案资料整理，落实迎接工作各项任务。

第三阶段：巩固提升阶段（9月--12月）。全面完成全国文明城市检查；11月份开展迎接全市城市公共文明指数专项测评；召开全国文明城市检查情况通报和总结表彰大会，认真总结经验，查找不足，深入整改提高，进一步健全完善文明城市创建长效机制，巩固创建成果。

五、保障机制

为使全街道在争创全国文明城市“三连冠”工作中更加扎实有效，建立完善以下创建工作推进机制，促进各项工作任务落实。

1、建立责任明确的组织领导机制。成立以街道办事处主任为首的文明创建工作领导小组，负责指挥、协调、督促创建工作。各社区、行政村（社）、企事业单位要把争创全国文明城市“三连冠”作为一项重要目标，与市委组织的“三思三创”主题教育实践活动结合起来，与区“三城三区”发展战略结合起来，主要领导对创建工作要亲自抓，负总责，其他领导同志也要按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作，并认真对照《宁波市城市公共文明指数测评体系》和《中河街道文明创建重点项目责任分解表》，负责各自指标任务的落实，负责解决存在的问题，确保各项任务指标达到A级标准。

2、建立科学合理的分析评价机制。建立例会制度。每月召开一次创建工作例会，分析形势，听取各专业组、各社区、行政村（社）和有关部门工作汇报，查找问题和薄弱环节，研究改进措施，落实整改责任。建立创建工作情况通报制度。对工作做得好的单位要表彰，对工作不力的单位要批评，受通报批评的单位，由单位主要领导书面说明缘由。

3、建立严格规范的督查问责机制。建立以行政监督、社会监督、舆论监督为主的监督机制。要把全国文明城市创建工作作为年度街道重点督查项目和综合督查的重要内容，加强经常性督查。对工作不力的单位下发督查通知书，限期完成整改。要强化责任追究，因严重失职，造成检查考评失分而影响全街道整体创建工作的，要严肃追究单位主要领导、分管人员责任。要把文明城市创建工作任务完成情况与年度机关综合目标考核、机关作风考核挂钩，社区、行政村（社）、相关部门也要将这项工作纳入年度目标考核奖惩体系。

4、建立统筹协调的舆论引导机制。建立新闻宣传、社会宣传、网络宣传、文艺宣传和理论宣传“五宣统筹”工作机制，以浓厚的社会氛围推动文明城市创建各项工作落实。通过《鄞州日报》中河专版、《看中河》内刊、街道网站等媒体集中宣传文明城市创建的相关知识和重要部署、重要活动、典型经验、工作动态和工作成效；加大社会宣传力度，充分利用户外广告、LED、滚动视频等社会宣传资源，定期公益广告，扩大公益广告覆盖面和影响力。

5、建立持续稳定的投入保障机制。将创建经费列入街道财政预算，设立创建文明城市专项经费和日常工作经费，保证创建工作落到实处。各单位要围绕工作目标和工作要求，加强统筹协调，保证创建经费落实。