五打一教严打整治方案

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根据中央、省、市、县的安排和部署，结合本镇实际，镇党委、政府决定，从今年7月初到明年元月底，在全镇范围内全面深入开展“打击极端暴力犯罪，打击黑恶团伙犯罪，打击盗抢等多发性侵财犯罪，打击高利转贷和非法经营等严重危害经济管理秩序犯罪，打击黄、赌、毒、网络等社会热点犯罪以及专法普教”的严打整治专项行动(以下简称“五打一教”)。特制定方案如下：

一、工作目标

1严厉打击极端暴力犯罪，确保群众生命安全得到有效保护。重点打击针对幼儿园、中小学校的暴力犯罪；打击针对老弱病残等弱势群体的极端暴力犯罪；打击殴打公务员、暴力袭警、冲击国家机关等暴力犯罪；打击涉涉爆和其它严重恶性暴力犯罪。

2严厉打击黑恶团伙犯罪，确保黑恶势力得到全面铲除。重点打击盘踞在管理薄弱的高利润行业和领域，侵蚀国家资源，垄断行业经营的黑恶势力；打击横行乡里、欺压百姓、充当地下法庭、非法了难的黑恶势力；打击操纵黄、赌、毒和拐卖妇女儿童、结伙诈骗、实施热点犯罪的黑恶势力；打击破坏企业生产经营和项目建设秩序以及实施阻工扰工、参工参运、强迫交易、收取保护费等违法犯罪活动的黑恶势力。

3严厉打击盗抢等多发性侵财犯罪，确保侵财犯罪得到有效遏制。重点打击入室盗窃、超市盗窃、盗窃机动车辆、飞车抢夺等多发性侵财犯罪；打击旧货、典当、修理等行业的销赃犯罪。

4严厉打击危害经济管理秩序的违法犯罪，确保经济环境得到全面改善。重点打击非法经营、非法集资、高利转贷、非法吸收公众存款、集资诈骗等严重危害经济管理秩序的违法犯罪。

5严厉打击黄、赌、毒、网络等社会热点犯罪，确保公众满意度明显提升。

（1）打击涉黄违法犯罪。重点整治洗浴按摩、美容美发等休闲服务场所，整治歌舞厅、夜总会、宾馆、旅社、出租屋等场所，查禁等丑恶行径；突出打击强迫、引诱、容留、介绍妇女犯罪活动的组织者、策划者、积极参与者和“保护伞”。

（2）打击涉赌、涉网吧违法犯罪。依法打击惩处以茶馆、棋牌活动室、网吧为掩护抽头牟利、聚众赌博的老板；从严打击赌场高利贷投放者；从严打击电游赌博业主；从严打击利用网吧笼络、引诱青少年违法犯罪的教唆者和骨干分子。

（3）打击涉毒违法犯罪。坚持“破大案、打团伙、捣毒窝、抓毒枭、缴、追毒资、断通道、截网络”的主攻方向，确定一批案件，开展缉毒破案攻坚，严惩制贩毒活动组织者、策划者、职业毒贩，整治涉毒娱乐场所，截断贩运通道，摧毁供销网络。

6开展专法普教，确保平安创建目标实现。落实百日专法普教任务，广泛深入开展法制教育，通过文艺宣传、以案析理、会考等形式，不断提升公民学法、守法、用法的自觉性。

三、工作步骤

1宣传动员阶段(7月底前)。依照严打实施方案，建立工作体系，明确职责任务，层层搞好宣传发动，组织动员部署。8月6日前召开全镇严打整治专项行动动员大会。各村、社区要张贴公告、拉出宣传横幅标语、召开一次户长会，全面宣传发动，让严打整治的精神家喻户晓。

2集中实施阶段(8月1日一明年元月5日)，全面开展“五专”。（1）专项打击。各村、社区要根据本方案中“五打”的工作要求，结合实际，全面摸清底数，及时上报指挥部，实施精确高效打击。全镇将适时组织4次集中统一行动。（2）专项治理。对黄、赌、毒、网络等突出治安问题，由党政总揽，职能部门牵头，发动群众，管、防、控、打、建，多管齐下，标本兼治。（3）专项清查。集中开展流动人口与出租屋、公共场所、特种行业、危爆物品、安全隐患的大清查、大整顿。（4）专项教育。按照“百日城乡专项法律集中普教活动”的要求，开展“送法六进”活动。（5）专项防控。加强对重大活动、重要时期、重要地区、重点对象、重点场所、重点行业的人防、物防与技防，严防案件、事件、事故的发生。

3检查验收阶段(年元月5日一元月30日)。元月15日前，镇严打整治办组织验收。元月下旬，迎接县严打整治办检查验收。

四、工作方式

1全面排查。开展对重点地区、重点问题、重点场所、重点行业、重点对象的全面排查，准确掌握情况。各村、社区治安主任每月要对辖区内出租屋、公共场所进行一次摸排，积极向镇派出所提供“五打”线索。

2教育引导。要采取公告、媒体宣传、法制教育等多种途径与手段，加强对群众的教育引导，充分调动人民群众与违法犯罪分子作斗争的积极性与主动性。

3集中打击。以打立威、以打促防、以打保安。政法机关要密切配合，做到快立、快侦、快捕、快诉、快审、快结，提高打击效能。

4整治跟进。对铁锣堰村、九姊村、石长铁路复线芭蕉搅拌厂、下河街淫窝、红军路楚园路街面拉客场所、迎宾路社区街面小茶馆、“福之源”工程项目区实行限期挂牌整治。

5建制防控。坚持预防为主，把工作目标、财力保障、工作措施向防控集中，通过预防在前、管控在前、调解在前加强源头治理和先期控制，从根本上减少各种违法犯罪和社会矛盾的发生。

6矛盾化解。对镇指挥部和县总指挥部交办的突出矛盾问题及时化解，对重点涉稳对象稳控到位。

7案例解剖。针对严打整治过程中凸显出的主要问题结合具体案件进行深刻剖析，预防同类问题再度发生。

8总结表彰。要认真总结严打整治活动的先进经验，大力表彰一批表现突出的先进集体和先进个人，并从中筛选优秀集体和个人呈报镇党委、县委政法委表彰奖励。

五、调度方式

1专班指挥。“五打一教”专项行动由指挥部实行专班指挥。

2任务分解。派出所为五个“专打”主力军，要对专打任务层层分解，明确任务，落实责任。

3例会会商。指挥部每月召开一次例会，行动小组每旬召开一次例会，会商存在的突出问题，动态调度。

4跟踪督查。指挥部对各村、社区开展严打整治行动的情况实行一月一督查。

5交办督办。对重大案件、重点问题，由指挥部予以交办、督办。

6重案特办。对于重大、疑难案件或倾向性问题，仅靠本镇力量不能解决的，及时向总指挥部汇报，以便及时有效解决。

7讲评通报。对严打整治行动情况，办公室实行一周一通报，指挥部实行一月一讲评。

8挂牌整治。对一些问题突出、行动措施不力的单位实行分级挂牌整治，必要时进行集中整治。

9执行票决。对工作不重视、组织不得力、成效不明显、整治不合格的地方实行黄牌警告或一票否决。

10问责查究。对因工作不落实、措施不到位，发生重大涉稳事件、安全事故的，严格问责。

11严格领导责任。镇党委、政府是严打整治专项行动的责任主体，严打整治专项行动必须实行党政主揽，由党委书记庞杰武负总责。

12严格专班责任。镇指挥部和行动小组以及相关组织指挥体系，要实行专班专责。

13严格部门责任。镇派出所、司法所要充分发挥主力军的作用，镇综治维稳成员单位要协作配合，全面履行职责。

14严格自防责任。各机关、团体、企事业单位和行业组织、特别是中小学和幼儿园要加强自防自守，看好自己的门、管好自己的人、守好自己的物，严防各类案(事)件的发生。

15严格包保责任。对重点高危人员要实行分块包保、分线包保、分段包保、分时包保、分人包保，全面实现包保目标。

七、考核奖惩

详见《县开展“五打一教”严打整治专项行动考核方案》及《细则》。

八、具体要求

1统一认识，加强领导。集中开展“五打一教”严打整治专项行动，是顺民意、解民难的迫切要求，是创建和谐社会的重大举措，是巩固改革开放成果的现实需要，是提升执政能力、巩固基层政权的重要保障。各村（社区）、镇直各单位要高度统一思想认识，召开专题会议研究部署，针对自身实际制定方案，确保“五打一教”专项行动不断深入推进。

2明确职责，形成合力。“五打一教”专项行动，是党委、政府统一领导和基层组织积极参与、齐抓共管的一次专项整治行动。工作目标的实现由镇党委、政府负总责。宣传发动、组织群众、规范引导、查禁取缔、侦破打击、依法惩处等工作环节，由镇和社区、村级组织以及镇派出所、综治办等相关部门按照职能职责，实行以一家为主牵头，其他相关部门配合协同的方式，由行动指挥部统一明确。为主牵头的部门要积极主动，配合协同的部门要自觉参与。

3严守纪律，严格依法。派出所干警要发挥连续作战、不怕疲劳、不怕牺牲的优良作风投身行动，严守纪律，严防泄密；禁止不查不办、禁止通风报信、禁止说情开脱，违者将登记在册，视情惩处。既要重实体，又要重程序，防止大捕大放。不得以刑代侦，不得滥用强制措施，不得搞利益驱动，更不得失职渎职。刑罚执行机关不得擅自变更执行期限、方式、处所。

4统筹兼顾，确保实效。要注重打防结合、教惩结合、条块结合、整建结合。创新管理机制，加强基层组织建设，完善责任体系，夯实基层基础，广泛开展平安创建活动，全面打造平安、法治、和谐。