食品生产加工业整顿工作方案

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为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国号）精神,从源头上严把食品安全关，有效遏制食品安全突发事件的发生，确保人民群众生命健康安全，结合全旗食品生产加工业实际，特制定本方案。

一、指导思想与工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，深刻认识食品生产加工业整顿工作的重要意义，按照地方政府负总责，各有关部门密切配合，企业法定代表人为第一责任人的要求，坚持集中整治与制度建设、严格执法与加强管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，突出整治重点，强化日常监管，建立健全食品质量安全监管长效机制，努力提高我旗食品安全水平。

二、工作重点

（一）严厉打击使用非食品原料违法行为。一是以小作坊、小企业、城乡结合部食品生产加工业为重点进行排查，一旦发现有使用违禁原料的，依法予以严厉查处。

（二）认真查处无证照生产加工行为。按照食品质量安全市场准入制度实施进度要求，严格监管群众生产生活必需的传统食品小作坊。一旦发现有掺杂使假、以假充真、以次充好等危及人身健康、财产安全的严重违法行为，要依法责令其立即停止生产销售，并予以严惩。特别是要对婴儿配方奶粉、白酒、小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋、肉制品等十类食品生产加工企业进行重点查处，坚决取缔无证照生产加工企业。

（三）要加强对不进入市场，只为满足本村、本乡镇群众生产生活需要的自制性、季节性小作坊的监管。要与小作坊业主签订质量安全承诺书或责任状，将日常管理工作委托给当地村委会、乡镇政府。

（四）组织实施“百千万”食品质量安全专项整顿行动（百区、千点、万户）。2005年年底前，要以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照生产加工企业为重点对象，以农村和儿童食品为重点产品，全面检查食品小企业、小作坊的生产加工环节，重点检查两证一照（生产许可证、卫生证、营业执照）的执有情况。同时要对食品加工原料、食品添加剂，食品包装标识等制假违法行为进行认真查处。

三、时间安排

我旗食品质量安全整顿监管工作分三个阶段进行，6—9月为第一阶段，结合当地实际情况制定相关制度，对食品生产加工企业进行普查，建立档案，确定监管的重点区域、重点企业、重点产品、重点环节，并要责任到人；10—12月为第二阶段，要根据第一阶段的工作情况组织实施集中整顿行动；2006年1—3月为第三阶段，要组织开展食品质量安全执法检查集中行动，认真总结经验，查找不足。

四、工作要求

（一）整顿要与质监业务综合执法紧密结合。要统筹安排市场准入后续监管，标准化、计量、质量监督，特种设备安全监察等各项工作，提高区域监管的有效性。

（二）必须坚持严格标准、严格审查、严格验证、严格监管、严格责任，把好发证审查关。

（三）按照国务院要求，在食品生产加工业整顿中要切实做到扶持一批名优企业，关闭一批不具备产品质量安全条件的企业，公布一批有严重违法行为的企业“黑名单”。一手抓扶优扶强，一手抓打假治劣，增强百姓消费信心，促进企业诚实守信。

旗、乡两级政府要切实加强领导，认真落实食品质量安全监管责任。通过签订责任状，建立质量承诺制度等措施，提高企业质量安全意识及履行产品质量安全的自觉性。此项工作由旗质量技术监督局牵头，各有关部门要各司其职、各尽其责，密切配合，形成合力，全力打好食品安全专项整顿攻坚战，确保我旗食品生产加工环节的质量安全。