食品安全信用体系建设实施方案

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食品是人类社会赖以生存和发展的最基本物质条件。食品安全状况如何，直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着全面构建社会主义和谐社会目标的实施。诚信是市场经济的基石，信用缺失是导致目前市场经济秩序混乱的根本原因，尽快建立食品安全信用体系是整顿和规范食品市场秩序的治本之策。

根据国家食品药品监督管理局等八部委《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》及《市食品放心工程三年规划》的要求，特制定我旗进一步开展食品安全信用体系建设工作方案。

一、指导思想

从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好食品安全信用体系建设工作的重要意义。以改善食品的安全信用环境，培养食品的安全信用意识，规范食品企业生产、经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务体系与运行机制的建设，加快形成具有中国特色的食品安全信用体系，保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。

二、工作原则

认真落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，逐步建立和完善食品安全诚信体系，增强食品生产经营者的诚信意识，加大失信惩戒力度，引导企业严格自律。坚持“政府推动，部门联动，市场化运作，全社会广泛参与，统筹协调，分工合作，分类指导，分步实施；先易后难，先点后面”的工作原则。加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进，不断提高我旗各类食品企业的知名度，让广大人民群众安全消费，放心消费。

三、主要内容

（一）建立食品安全信用管理体制。旗食品药品监督管理分局要会同有关部门对食品安全信用体系建设框架进行总体设计，并对各部门、各行业的具体建设方案进行指导协调。其它各职能部门依照法定职责对食品安全信用体系建设进行指导和管理。行业协会对其会员的食品安全信用体系建设进行行业指导和服务。食品企业做为食品安全的第一责任人，要进一步加强自身建设，抓实抓好企业内部信用体系建设。消费者对食品安全信用体系建设进行社会监督。

（二）建立食品安全信用征集制度。食品安全信用的征集是食品安全信用体系运行的基础。其状况如何直接影响着食品安全信用的评价、披露以及监督。包括各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准及具体要求。

食品安全信用的征集要坚持依法，客观和公正征集信用信息，保障信息质量、维护国家经济安全、维护企业合法权益的原则。

（三）建立食品安全信用评价制度。食品安全信用评价制度包括评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法及评价的效力等。

食品安全信用评价要坚持独立公正和审慎的原则，严格按照标准和秩序进行评价，保证评价结论合法性和权威性的原则。食品安全信用等级化分为A、B、C、D四个等级。

（四）建立食品安全信用披露制度，食品安全信用披露制度包括披露机构、披露原则、披露方式及披露要求等。

食品安全信用披露应当遵循依法、客观与公正的原则。维护国家经济安全、保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

（五）建立食品安全信用分类管理制度。根据食品安全信用评价结果（信用等级），对食品企业实行分类监营，对长期守法诚信企业要给予宣传、支持和表彰，对严重违反食品安全管理制度，制假售假等严重失信的企业，实行重点监管。

四、具体实施步骤和行业

第一阶段（年1月——12月）主要从乳制品行业、肉类行业、酒类行业开展食品安全信用体系建设工作。

第二阶段（年1月——12月）主要从粮食行业、蔬菜行业、食用油行业、水产品行业、调味品行业开展食品安全信用体系建设工作。

第三阶段从年开始，在其它食品行业全面开展食品安全信用体系建设工作。

各行业具体实施方案另行制定。

五、要求

（一）加强组织保障，明确相关责任，旗食品安全委员会各成员单位要成立食品安全信用建设工作领导小组，并要责任到人。

（二）加强舆论宣传，营造信用氛围。各部门要开展多种形式的食品安全信用宣传活动，形成讲信用、重信用、守信为荣、失信为耻的良好社会氛围。

（三）认真抓好试点，分级分层推进。食品安全信用体系建设工作是一项复杂的系统工程，任务重、工作量大，再加上经验不足，需要开展试点工作，在抓好今年三个行业试点工作的基础上，积极稳妥、稳步推广。

加快食品安全信用体系建设，有利于从根本上保障人民群众的身体健康和生命安全；有利于进一步规范食品市场经营秩序；有利于促进经济的协调发展和社会全面进步。各监管部门一定要高度重视此项工作，齐心协力，扎实工作，全面提高我旗的食品安全水平，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。