促进经济社会稳定健康发展方案

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近期，国务院下发了《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发号）（以下简称《意见》），为切实抓好《意见》精神的贯彻落实，推动我县经济社会各项事业又好又快发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以首府“一核双圈一体化”发展战略为助力，依托县域资源优势，积极争取国家、自治区和呼市政策支持，着力加强生态保护和基础设施建设，着力推进经济结构调整，着力促进城乡协调发展，着力培育新的经济增长点，着力保障和改善民生，为建设民富县强、繁荣和谐绿色、文明、幸福作出更大的贡献。

二、基本原则

（一）坚持协调可持续发展的原则。加快产业结构调整升级，优化产业发展格局，注重环境保护，发展循环经济，提高资源综合利用水平，促进经济社会协调可持续发展。

（二）坚持民生优先的原则。始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现城乡居民收入不断增长，全面改善人民群众生产生活面貌。

（三）坚持注重协调沟通的原则。依托我县资源优势，结合县域发展实际情况，创新发展思路，积极协调联系上级有关部门，做好项目资金争取准备工作，努力做到获取信息及时、联系沟通到位、跟踪项目落实。

三、组织机构

为加强对《意见》精神贯彻落实的组织领导，成立贯彻落实《意见》协调推进领导小组，组成人员如下。

职责：1、负责与上级有关部门做好协调联系工作，及时掌握政策动态及项目相关信息；

2、所有上报争取的重点项目，各有关单位都要做好“项目建议书”、“环境评估意见报告”、“建设用地申请报告”、“城镇建设规划用地报告”、“建设项目立项报告”和“节能减排报告”等与项目有关的前期基础准备工作；

3、争取将全县重大项目列入区、市经济社会发展重点项目建设序列。

（四）宣传报道组

职责：1、《报》制作一期贯彻落实《意见》专版，电视、政府门户网站上增设贯彻落实《意见》专栏，制作专题访谈节目，对《意见》的重要意义及重点容进行详细解读；

2、对贯彻落实《意见》较好的单位与个人要进行重点报道；

3、积极联系区、市等上级新闻媒体，报送我县贯彻落实《意见》精神进展情况。

（五）督查考核组

职责：1、督促各有关单位积极推进项目争取落实，制定相应的项目督查考核制度；

2、定期以督查专报的形式通报全县重点项目进展情况，对项目进展缓慢的单位给予全县通报批评。

3、将项目进度列入单位年终目标考核。

（六）后勤保障组：

职责：做好领导小组及办公室和其它工作组开展日常工作所需的资金和物资供应，保障各项工作顺利进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识国务院出台《意见》的重要意义，紧密结合本部门实际，按照职能分工，认真落实各项工作任务，抓紧制定具体实施方案，成立本单位项目管理领导小组，主要领导要亲自负责项目工作，分管领导抓好具体落实，抽调2—3名工作能力强的干部专门负责此项工作，切实将责任落实到人、工作落实到位。各单位于8月30日前将本单位的项目管理领导小组报到县贯彻落实《意见》协调推进领导小组办公室。

（二）强化基础工作。各单位要及早动手，逐条研究，逐一落实到具体方案和项目上。要进一步细化工作措施，定时间、定任务、定目标、定标准，分解的项目要及时编制项目建议书，项目建议书要有一定深度，包括项目概况、项目背景和建设的必要性、建设规模、投资估算、资金筹措方式、效益分析、结论等容，于9月30日前报送到县发改局进行分类储备。对于国家有投资意向的项目，要及时办理环评初审、土地预审、城建选址等有关手续，完成可行性研究报告编制等工作。

（三）建设项目管理库。各单位项目管理领导小组都要建立本单位的项目库，与县发改局项目储备中心联网。项目管理是动态管理系统，各单位在选择项目时，要与全县经济社会“十二五”规划、当前全县重点工作、长远发展目标相结合，与国家、区、市投资方向和全县功能区划相结合。在《意见》落实的具体实施过程中，如有新增项目，请及时与县领导小组办公室联系。

（四）强化宣传报道。新闻中心、广播电视、信息办等新闻单位要开辟专栏，多渠道、多形式、多角度宣传《意见》精神涵，使全县干部职工和广大群众真正了解《意见》的具体容。特别是对于《意见》中与我县经济社会发展有关的条款要进行重点宣传解读，切实将全县各族干部群众的思想凝聚到贯彻落实《意见》精神上来，掀起学习宣传和贯彻落实《意见》的热潮，真正使宣传《意见》的过程成为统一思想、提高认识、研究措施、推动工作的过程，努力在全县范围营造良好的宣传舆论氛围。

（五）注重协调联系。要各司其职，加强协调，相互配合，充分调动各方面的积极性，形成项目申报落实的整体合力。部门积极争取项目，发改综合协调配合，加强与上级有关部门的沟通联系和对口衔接，争取将我县一些事关全局发展的重大项目列入区、市重点支持发展项目当中。对于落实空间较大的政策，要结合实际，深入研究，及早向上级有关部门汇报，重点跟进政策的配套完善工作。要密切关注其他地区的做法，及时了解各地工作动态，学习借鉴其它旗县区好的经验和做法，确保我县争取到更多的政策、项目和资金支持。

（六）强化督查落实。各单位要严格落实定期报送信息制度，积极向县委、政府督查室报送项目进展情况，县委、政府督查室要加大督促检查力度，加强与领导小组办公室沟通联系，定期对各责任单位贯彻落实任务情况进行专项督查，形成督查专报，及时通报督查结果。领导小组要加大监督考核力度，对于工作目标不清晰、工作措施不到位的部门进行通报批评，对于推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的要追究责任。

（七）定期反馈汇报。各责任单位要定期把与上级有关部门的联系协调工作和责任分解落实情况向领导小组汇报。领导小组办公室要把各责任单位工作进展情况和联系协调工作情况进行汇总、研判，对带有普遍性和倾向性的问题，及时提出具体指导意见，协助有关部门把任务贯彻落实好，对各责任单位的下一步工作，要按照具体任务分解，按步骤督促推进。