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为切实提高食品药品安全监管效能,创新食品药品监管方式,进一步落实食品药品安全监管责任制,建立科学、规范、高效的食品药品安全监管工作机制,按照划分网格、分类管理、职能到位、责任到人的监管模式,结合我旗实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化,提高监督效能,努力建设适应依法行政和维护社会经济秩序需要的食品药品安全监督网络体系。
二、工作目标
在已建立的旗、(场、街道)、嘎查村三级监管责任体系基础上,按照“纵向抓延伸,横向抓覆盖”的工作思路,逐步建立起“纵横交错、全面覆盖、分片包干、分级管理、层层负责、网格到底、责任到人”的网格化食品药品安全执法监管网络,实现食品药品安全监管工作整体跨越式发展。
三、工作内容及职责分工
将全旗划分为三大片区,八个网格,分别落实责任人,由责任人对管辖范围内所涉及的餐饮服务和食品药品安全各项监管任务进行包干。
(一)旗食品药品监督管理局作为网格化管理的实施单位,负责本行政区域网格化管理的组织领导和建设工作,建立网格化监管运行机制,制定网格化工作考核方案,并负责信息的收集、上报和反馈。
(二)旗食品药品网格化管理领导小组负责对各网格的监管工作落实情况进行检查督导,研究解决网格化管理工作中遇到的困难和问题,确保网格化管理工作的顺利进行。
(三)旗食品药品监督管理局执法人员、各相关部门责任人和各食品药品监管助理及协管员、信息员负责网格内监管单位的依法监管,建立监管单位基础档案;负责日常食品药品安全监管和工作信息的收集、核实、报告;负责相关法律法规及食品药品安全知识的宣传、培训;受理并处理举报、投诉;负责传达上级有关文件;负责通报假劣食品药品案件查处情况;负责食品药品安全事件保障和各类专项整治;牵头对网格内违法案件进行调查,并上报相关部门处理,以及食物药物中毒等突发公共安全事件进行调查上报,并协助相关部门处置。对本网格不能独立承担、解决的问题及时向网格化管理领导小组报告。
(四)旗食品药品监管部门网格化管理责任人和各食品药品监管助理及协管员、信息员,对所划片的“网格”负责,按照职责划分,认真开展监管、协查、信息收集、核实、报告等工作,努力提高工作效率和质量。对不履行职责,滥用职权者,严格追究责任;对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故,以及造成重大社会不良影响的,追究责任人、主要负责人责任;对工作不力、行动迟缓、消极应付、工作推诿的人员予以通报批评。对在实施网格化管理和食品药品安全行政执法工作中取得显著成绩的人员予以表彰和奖励。
(五)各食品药品监管助理及协管员按时上报工作动态和相关报表,旗食品药品监督管理局执法人员将各工作动态和报表及时汇总上报至网格化管理领导小组办公室。
(六)本网格责任人每月召集相关部门责任人和分管领导、监管助理、监督员、协管员、嘎查村信息员及食品药品生产(配制)、经营、使用单位负责人召开一次食品药品网格工作会,研究部署本网格内的食品药品安全情况,传达上级相关部门的文件精神,宣传讲解相关法律法规知识,听取食品药品安全监管方面存在的问题及解决方法,食品药品安全工作常抓不懈,进一步提高饮食用药安全,保证食品药品安全工作取得良好成效。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。食品药品安全工作网格化管理是建立健全食品药品监督网络,提高食品药品监督执法能力和水平的一种新型监管模式。各地、各有关部门要将其作为完善监督机制,健全监督职能,推进依法行政,加强队伍建设的一项重要举措,统一认识、统一思想、统一部署,扎实开展好该项工作。
(二)明确任务,落实责任。各地、各有关部门要从建立健全科学、规范、高效的食品药品安全监管工作机制的高度出发,结合本地、本部门实际,明确工作任务和监管重点,切实落实网格化管理各项措施,提高监管工作效率。
(三)严格执法,加大力度。要增强依法行政意识,做到有法必依、执法必严、违法必究。按照有关法律法规的要求,加大对违法行为的处罚力度,对涉嫌触犯刑法的案件,依法移交司法机关处理。