主要污染物减排方案
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为进一步贯彻落实科学发展观，加强污染物总量控制，确保“十一五”减排任务顺利完成，切实削减全旗的污染物总量，根据国家自治区和通辽市的有关要求，结合全旗主要污染物减排工作实际情况，特制定本方案。
一指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院加强环境保护工作的决定，全面落实科学发展观，深入实施可持续发展战略，坚持环境保护与经济增长并重，坚持环境保护和经济发展同步，综合运用法律经济技术和行政手段解决环境问题，大力推进产业结构调整和经济增长方式的根本性转变，强化污染防治生态保护和生态建设，确保全旗污染物减排目标按期完成，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会打造良好的环境。
二总体目标
在充分考虑全旗加快发展增量的基础上，按照《年主要污染物减排目标责任书》要求，年全旗污染物减排目标为：化学需氧量减排总量控制在1000吨以上，二氧化硫减排总量控制在100吨以上。
三减排措施
（一）二氧化硫减排措施
1誉洲供热有限责任公司现有锅炉9台，供热面积60万平方米，年消耗霍林河煤35000吨，可产生二氧化硫241吨。该公司今年通过改用低硫煤（霍林河煤）代替联合屯煤更新改造除尘器安装自动加石灰水脱硫装置，使脱硫率提高到75%。通过以上措施，全年可实现二氧化硫减排144吨以上。
2皓海化工有限责任公司现有4吨锅炉一台，该企业通过进行清洁化生产改造，采用熔融法新工艺取代了原有复分解反应法生产硬脂酸铅的工艺，因取消了加热烘干过程，可大量减少燃煤，彻底消除生产工艺水，杜绝了铅的排放，。同时该企业对原有水膜除尘器进行改造，增加自动加石灰水脱硫装置，使脱硫率达到75%。年预计使用原煤量为4500吨，可产生二氧化硫31吨。通过以上措施，预计全年可减少二氧化硫排放23吨以上。
3为确保排污减排任务顺利完成，通过对现有砖厂的摸底调查，对污染严重能耗高效益低的企业将予以关停。预期关停的企业为工农砖厂大柳树砖厂中兴砖厂乌额格其砖厂等四家实心粘土砖生产企业。通过对四家砖厂的关停，可减少二氧化硫排放248吨。
4自年1月至年6月，通过城区改造拆迁房屋62800平方米，共524户,拆迁工程为舒雅居商住小区二期和鲁北人家，居民全部入住小区，取暖全部接入城镇集中供热系统。此外舒雅居商住小区一期及蒙泰家园的取暖系统采用地源热泵供热。该系统是利用地球所储藏的太阳能资源作为热源，进行能量转换的供暖制冷空调系统，完全实现无污染。舒雅居商住小区一期的供热面积为42837平方米，共288户；蒙泰家园供热面积为5800平方米，共51户。因此，可取代居民分散取暖锅炉863户，覆盖人口3020人，减少原煤散烧量6000吨。居民散烧取暖用煤为联合屯煤，含硫率为1.2%。通过以上措施，可减少二氧化硫排放116吨。
以上预计可削减二氧化硫排放531吨。
（二）化学需氧量减排措施
1鲁北污水处理管理站设计规模为日处理污水1.5万吨，年1月经通辽市环境保护局批准投入试运行，同年三月经通辽市环境保护局验收合格正式投产运营。预计经市政管网进入污水处理厂的污水有360万吨，处理后可减少化学需氧量排放1584吨，实现达标排放。
2罕山肉业宏发肉业天源肉业意达肉业长峰肉业皓月肉业等6家屠宰企业日排放废水1800吨，要求6家屠宰企业在6月底前建设污水沉淀曝气治理设施，并投入运行。设备建成后屠宰废水经企业一级处理达到《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457/92）三级标准（COD浓度不超过500mg/L）后，方可排入污水处理厂。通过以上措施，6家屠宰企业可实现削减化学需氧量225吨。
四重点工作
为确保全旗污染物总量减排目标圆满完成，年坚持以总量控制为主线，做到五个落实：一是落实到产业结构调整中，依靠淘汰落后生产力腾出总量；二是落实到区域流域综合整治中，依靠治污减少总量；三是落实到城市建设规划中，依靠优化发展降低总量；四是落实到建设项目环评审批中，以新带老消化总量；五是落实到重点企业的发展中，依靠清洁生产削减总量。要重点抓好以下几项工作：
（一）落实国家自治区和通辽市关于减排工作的新要求
1减排目标完成情况与地方政府的政绩挂钩。
2新增量与COD和能耗指标挂钩，减排量与工程措施结构调整与管理手段挂钩。
3监督性监测和自动监测与减排数据核算挂钩。
（二）突出抓好工程减排
化学需氧量减排的重点是保证污水处理管理站的正常运行。一是加强污水管网的建设，扩大收纳污水能力，使污水处理管理站处理能力尽快达到设计规模；二是增加地方财政对污水处理管理站运行的支持力度，保障污水处理管理站运行资金按时足额到位，使污水处理设施稳定运行。
（三）着力推进结构调整减排
一是加强资源型企业发展循环经济。按照旗委旗政府的发展思路，打造循环经济产业链条，培育循环经济示范园区。对超标排污和排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核。二是加大城镇基础设施建设力度，推广清洁能源，扩大集中供热面积，减少民用燃煤的二氧化硫排放量。三是加快淘汰落后生产工艺和设备，依法关闭严重浪费资源污染环境及国家限制类产业等小企业，为大项目建设腾出总量空间。
（四）依法强化监督管理减排
环保部门要加强对重点污染源的监督管理，保障治污设施的正常运行，确保重点污染源稳定达标排放。发挥环保执法的调节器作用，对减排工程进展缓慢的企业依法实施行政处罚，改变企业“违法成本低，守法成本高”的局面，使政府和环保部门在减排工作中争取主动。
（五）切实加强减排工作“三大体系”建设
减排工作统计监测考核“三大体系”建设，既是做好减排工作的根本保证，又是衡量完成减排目标的重要标准。要加强环保机构队伍建设，充实环保工作力量，以满足工作需要。
（六）重点解决突出的环境问题
按照关注民生的要求，年我们要重点解决好突出的环境问题。一是全力保障饮用水水源安全。按照《饮用水水源地保护规划》的要求，大力开展专项排查行动，取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口，确定保护区等级和界限，设立警示标志，关闭二级保护区内的直接排污口。健全饮用水水源安全预警制度，制订突发污染事故的应急预案。完善饮用水水源地监测和管理体系，对集中式饮用水水源地不定期进行水质分析监测，掌握水环境状况。二是保持城市环境质量稳定。完善污染源动态管理系统，做好污染源排污申报登记工作。三是加强污染风险防范，杜绝污染事故发生。解决好涉及民生的污染信访事件，维护人民群众环境权益。
五保障措施
(一)建立和完善污染物总量控制长效机制
1加强组织领导，成立工作机构。成立领导小组，领导小组实行联席会议制度和定期汇报制度，每季度至少召开一次工作会议，督导检查各责任单位污染物总量控制工作，及时解决有关污染减排问题，形成齐抓共管部门联动的工作机制。
2强化环保目标责任制，建立污染物总量削减目标责任考评体系。签订污染物总量削减目标责任书，将总量削减任务分解落实，定任务定要求定责任，形成一级对一级负责层次分明环环相扣的责任目标保障体系。每年年初对上一年度污染物总量削减目标完成情况进行考核，向社会公布考核结果。
3严格执行环境影响评价制度，实行环境准入。建设项目必须符合环境功能区划及污染物总量控制目标要求，并获得有审批权的环保部门同意建设的批复。对不符合产业政策和环保政策的建设项目，发改国土工商环保建设水务电力金融等有关部门要按照各自职责严格把关。
(二)加强环保能力建设，提高环保监测监控能力
建成科学的减排指标体系。改进统计方法，完善统计制度，及时掌握老污染源增减动态变化情况，组织实施提高环境统计基础和信息传输能力建设项目，提高数据储存传输和共享等信息化水平，形成科学的环境统计体系。
建成准确的减排监测体系。提高环境监测仪器装备水平，保证环境监测数据准确可靠有效，提升环保部门监督监测和自动在线监测数据传输能力。
(三)加强法制建设，严格环保执法
完善环保地方性法规和规章，重点解决排污企业违法成本低守法成本高和环保部门执法难度大等问题。加大对排污企业的监管力度，继续加强联合执法，完善执法部门信息通报联合办案和案件移送制度，强化环保行政执法力度和效果。建立健全重大环境违法案件挂牌督办制度，对重大环境违法案件和长期得不到解决人民群众反映强烈的环境问题，实行挂牌督办，跟踪问效，限时办结，确保查处到位。开展广泛的社会监督，大力推进环保热线建设，方便人民群众参与监督。
(四)建立奖惩和纪检监察制度
环保部门对主要污染物减排工作实施统一监督管理，加大监督检查和执法力度，积极协调相关部门，定期调度主要污染物减排工作的实施进展情况，并及时向旗政府报告。对不按期开工建设，不如期完工，不能稳定投入运行的排污企业要及时下达限产限排通知，加大行政处罚力度。对治理设施稳定运行，减排任务完成好的排污企业，在新（扩）建项目审批上适当给予倾斜，并适当给予减排专项资金和污染治理专项资金的扶持。财政部门要广开资金渠道，将减排和污染治理专项资金纳入财政预算。监察部门要加强监督检查，对执行不力玩忽职守徇私枉法等违规违纪行为，严肃处理。
