市加强产品质量通知

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各旗县区人民政府，市直各委办局、中区直驻赤各单位：

为认真贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《关于加强食品等产品监督管理的特别规定》等文件精神，结合我市实际，就进一步加强全市产品质量工作通知如下：

一、提高认识，高度重视产品质量工作

产品质量事关人民群众切身利益，事关企业的生存和发展，事关我市经济社会发展形象。近年来，我市已初步形成了以冶金、能源、食品加工、医药、化工、建材、纺织为主，具有地方特色、门类较为齐全的工业体系，其中冶金、能源、食品加工、建材等产业已成为工业经济的重要支撑，产品质量总体水平稳步提高。但同时也要看到，当前我市产品质量工作还存在一些问题和薄弱环节，如质量意识、法制意识、诚信意识淡薄，生产条件简陋，企业实验室技术装备落后、检测水平不高等，这些因素制约着我市产品质量总体水平的进一步提高。

质量是经济发展的基础，企业是经济发展的主体。贯彻落实科学发展观，促进我市经济又好又快发展要求我们必须确保产品质量。各级各部门要充分认识抓好产品质量工作台的极端重要性，进一步增强做好产品质量工作的紧迫感、责任感和使命感，努力提高我市产品质量总体水平，促进经济社会又好又快发展。

二、强化责任，有效开展产品质量工作

做好产品质量工作是各级政府、相关部门和生产经营企业的共同责任。当前，尤其是要贯彻落实好国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和《关于加强食品等产品监督管理的特别规定》，切实做好产品质量工作，切实把各方的职责落实到位。

（一）强化企业第一责任人责任。企业是产品质量的第一责任人，必须对生产销售的产品质量负责。企业必须按照法定条件要求从事生产经营活动，不得生产、销售、进出口不条例法定要求的产品。应当依法取得许可证、强制性认证等资质的，必须取得相关资质后才能生产经营。对使用的原料、辅料、添加剂和农业投入品必须严格把关，不条例法律规定和国家强制性标准的一律不得使用。凡生产销售涉及人体健康和安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。生产者、销售者发现其生产销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当及时向社会公布有关信息，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告。企业要逐步建立健全从产品设计、生产控制到售后服务全程的质量管理体系，全面加强质量管理。要围绕提高产品质量，增强自主创新能力，加快技术进步，实施名牌战略，积极争创名优产品。

（二）切实强化政府监管责任。各级政府要在产品质量安全监督管理工作台中负总责，担负起领导、直辖市本行政区域内的产品安全监督管理工作。要定期评估分析本辖区内产品质量安全状况，查找主要问题和薄弱环节，研究制订相应监控措施，并加强监督检查，促进当地产品质量形势不断好转。要组织做好产品质量和食品药品安全事故的应急处理，直辖市有关部门及时信息，消除事件影响。要制定科学、合理的目标管理体系，将质量工作纳入政府工作目标，作为领导干部政绩考核的组成部分。

（三）强化各监管部门监管责任。各监管部门要在职责范围内实行全面监管，谁发证、谁监管、谁负责。各有关部门要加强工作衔接，及时通报情况，密切协作，互相支持，形成工作合力，共同抓好产品质量和食品安全工作。

（四）强化检验检测机构技术把关责任。产品质量检验机构是确保产品质量的重要技术保障。各行业、社会中介、企业自身检验机构要围绕国家的有关规定和发展我市主导产业开展工作，着力提升产品质量检验检测能力。要按照国家的有关规定，本着科学规划、合理布局、优化资源配置的原则，加强建立技术装备精、检测水平高、支撑能力强、达到国内先进水平的公共检测平台，为社会和企业提供科学、准确、高效的检测服务。质量技术监督部门要依据国家质检总局《关于加强产品质量检验机构监督管理的若干意见》的规定，严格履行行政职责，加强对行业、社会中介、企业自身检验机构的监管。要通过实行比对试验、分级监管、检验人员执业资格管理等制度，建立检验机构长效监管机制。要根据检验机构和企业检验能力情况，定期组织检验能力比对试验，进一步提高各类检验机构的检验技术水平和检验结果的科学性。

三、强化措施，切实加强产品质量监管

（一）坚持从源头抓质量。严把市场准入关，严格执行生产许可、强制认证等市场准入制度，强化准入产品后续监管，坚决打击无证无照生产经营行为。建立健全食品和食用农产品全程监管网络，加大农业投入品监管力度，有效控制农兽药残留危害，防止农产品源头污染。大力整顿食品生产加工业，强化食品小作坊监管，促进小作坊生产经营业员方式的转变，坚决淘汰不具备生产条件、不能保证质量安全的食品企业。严把货架关，全面实行食品进货检查验收、索证索票、购销台帐制度，对所有食品经营户实行实名登记制。进一步推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，加强对农村食品进货渠道的管理。

（二）强化质量基础管理工作。加快完善标准化工作体系。1、围绕提升与发展现代农业、现代工业，及时跟踪和掌握国外先进标准，以产品质量和食品安全为重点，建立健全科学、统一、规范的标准体系，搭建全市标准化技术服务平台。2、大力实施农业标准化，实现食品从农田到餐桌的全过程控制。3、引导企业建立完善的标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，增强企业的自主创新能力。4、建设完善计量检测体系，进一步夯实科学计量和能源计量，突出重点耗能单位计量监管。5、健全认证认可体系，规范认证认可行为，积极推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的产品认证，促进企业质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证。

（三）健全质量信用体系。要加快建立健全以食品、农资、日用消费品为重点的产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段。建设电子监管网是一项利国利民的德政工程，质监、商务、工商等相关部门要密切配合，全力推进此项工作。要综合运用质量违法“黑名单”等各种制度，逐步使违法违规生产经营企业退出市场。要加强质量诚信宣传教育，引导企业树立“以质取胜”发展理念，强化“失信受罚”风险意识，培育“诚实守信”质量文化，自觉抵制质量违法违规行为。