区校院务公开方案

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各企事业单位：

实行厂（校、院）务公开制度，是新形势下企业民主管理新的实现形式和途径，是职工代表大会制度在新形势下的完善和发展，是贯彻落实科学发展观，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求。是扩大基层民主、监督制约领导干部行为，从源头上防止企事业领导和经营管理人员滋生腐败的重要手段，是建立现代企业制度，加强企事业民主法制建设、全心全意依靠职工办企业，调动广大职工当家作主积极性的重要途径，是推动企业改革，发展和国有资产保值，增值，促进企业稳定的重要保证。为进一步提高区厂（校、院）务公开、民主管理的质量和水平，使之规范化、系统化、制度化，特制定本年度实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党科学发展观为指导，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，坚持有利于企事业单位的发展，有利于维护职工合法权益的原则，加强企事业民主管理，强化职工民主监督，调动职工群众积极性，推进企事业民主政治建设以解决职工群众关心的热点、难点问题为重点，进一步提高企事业单位工作的透明度，促进企事业干部队伍的提高，增强企事业职工的责任感和凝聚力，推动企事业管理和效益达到新水平。

二、公开的原则

（一）根据实际，注重实效的原则。厂（校、院）务公开要结合本单位、本部门的特点，实事求是，注重实效，紧紧围绕职工群众最关心、反映最强烈的热点问题进行公开，切实解决企事业单位发展过程中遇到的实际问题。

（二）依法落实职工民主权利的原则。职工民主权利是国家法律法规和党的方针政策所规定的，实行厂（校、院）务公开旨在落实职工民主权利，健全依靠职工的有效机制。

（三）服务于企事业发展的原则。厂（校、院）务公开要服务于企事业的改革发展与稳定，尊重企事业依法经营管理。

（四）真实性和时效性原则。厂（校、院）务公开的内容必须真实，不得弄虚作假；公开的时间必须及时，不得任意拖延。

三、公开的内容

1、企事业重大决策事项公开，包括企业发展规划，生产经营目标责任制，企业转机建制，重要的基建，技改投资，重要工程项目招标等内容公开。

2、职工福利基金和职工教育经费使用，职工养老、医疗失业、工伤、生育等社会保险费的缴纳情况。劳动安全卫生保护情况等涉及职工劳动权利和其他合法权益的事项。

3、集体合同及工资集体协议的签订、修订、续签及履行情况。

4、企事业领导干部廉洁自律情况公开，包括领导工资收入，住房情况，交通通讯工具的使用和话费补贴等事项公开。

5、企事业劳动用工情况公开，包括招工的政策数量、条件、被录用人员名单，职工下岗分流的政策、方案、人员名单和下岗安置、职工基本生活保障等情况公开。

6、业务招待费使用情况公开，包括按规定比例应提取的数额、支出情况等内容公开。

7、民主评议企事业领导干部和干部任免公开。包括民主评议程序，评议结果，干部任用条件，任免结果等公开。

8、原材料采购、商品进货公开，包括需购材料，商品的质量、数量规格、供货及销售价格等公开。

9、职称评聘及工资晋升、奖惩情况公开。

10、法律法规明确应该公开的内容。

在搞好上述公开的基础上，事业单位和企业也可结合自身实际和特点，确定其他公开内容。

四、公开形式和程序

厂（校、院）务公开的主要载体是职工代表大会。凡涉及本年度目标任务、重大决策事项、民主评议企事业领导干部、业务招待费使用情况及工资晋升、住房分配出售，企业劳动用工、集体合同履行，工资协议履行等情况必须在职代会上公开。

厂（校、院）务公开的日常形式还应包括厂务公开栏、厂情会、民主恳谈会和企事业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等，并可根据实际情况不断创新。同时，在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工的反映，不断改进工作。企事业必须建立固定的防风、防雨、防损坏的厂务公开民主监督栏，面积要确保能够容纳公开内容，所有公开内容原则上都应在公开栏内进行。

厂（校、院）务公开的程序一般为：预先审核、公开、征询意见、归档。企事业厂（校、院）务公开领导小组负责组织对公开事项的预先审核，经审核的事项应定时定点公开。公开后，要注意收集职工群众的反映。对职工群众提出的意见和建议，能够采纳的要积极采纳，不能采纳的要作出必要的说明或解释。对职工群众反映强烈，大多数职工不赞成事项要予以纠正。每次公开的时间、内容以及对群众意见、建议的采纳、办理等情况，应有文字记录，建立档案，以备查询。企事业的厂（校、院）务公开情况要及时向上一级厂（校、院）务公开领导小组汇报。

五、公开程序的监督

由于企事业单位领导变化，各单位要将单位公开栏、领导机构和监督机构及时更换，确定本单位的厂（校、院）务公开、民主监督领导小组，组长由书记或行政主要领导担任，党政有关副职和有关科室的负责同志为成员，厂（校、院）务公开监督小组由本单位纪检、职工代表和工会干部组成。各单位工会负责厂务公开的日常工作，负责召集有关人员对公开栏进行翔实填写，并组织职工对厂务公开进行评议，并将职工意见反馈有关部门督促落实。厂务公开领导小组定期对厂务公开、民主监督工作进行分析，确究作出安排布署，抓好措施落实。

六、厂（校、院）务公开、民主监督工作目标

一是认真贯彻落实“两办”通知精神,进一步提高各级领导干部特别是行政领导对厂（校、院）务公开的认识,对照“两办”通知精神,认真查找我区厂（校、院）务公开存在的新情况,新问题。

二是区厂（校、院）务公开协调小组将组织有关人员对厂（校、院）务公开情况进行检查，并将检查结果通报。

三是继续抓好国有企业、事业单位、集体企业厂务公开的同时，进一步研究探讨非公有制企业推行厂务公开的特点和途径，认真总结经验，使厂（校、院）务公开工作得到进一步加强。