区模范机关建设方案

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按照市纪委关于加强模范机关建设工作的精神和具体要求，为确保我区纪检监察系统模范机关建设活动持续深入开展，结合实际，现制定如下方案。

一、指导思想

围绕中心，服务大局，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极推进以“重责任、优作风、强素质、比贡献”为主题的机关文化建设，不断强化理念更新、监督检查、素质提升、制度完善和机关效能，继续全力打造一支拉得出、靠得住、用得上，“一专多能”、经得起考验的复合型纪检监察干部队伍，努力为地区经济社会发展提供坚强的政治和纪律保证。

二、主要内容

（一）着力强化理念更新，树立与时俱进的良好形象

1、牢固树立终身学习的理念。坚持把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，主动把学习融入工作，融入生活。坚持有的放矢，做到学以致用，紧密结合党委、政府的重大决策部署，结合纪检监察中心工作，结合反腐倡廉重点难点问题，狠抓政治理论和业务知识学习，提高适应新形势，研究新情况，解决新问题的能力。建立长效学习机制，创新学习方式，营造良好的学习氛围。

2、牢固树立保障发展的理念。模范践行“做党的忠诚卫士”，坚定不移地围绕区委、政府中心工作抓服务，坚定不移地围绕地区经济转型发展抓工作，深入研究新情况、新矛盾、新问题，积极探索开展监督监察的途径和方式方法，选准结合点，把握着力点，切实承担起维护改革发展稳定大局的重任。

3、牢固树立服务群众的理念。认真践行“当群众的贴心人”，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护、赞成、满意作为纪检工作取得成效的根本标准，排群众之所忧、解群众之所难、帮群众之所需，强化问责问效，抓不落实的事、查不落实的人、追不落实的责，坚决查处损害群众利益的行为，切实维护群众合法权益。

4、牢固树立务实创新的理念。坚决克服“等、靠、推”思想和拖拉懒散的不良习惯，主动把工作标准调整到最高，自我要求调整到最严，状态调整到最佳，认认真真、兢兢业业做好每一项工作。坚持在实际工作中创新，在规范的基础上创新，突出在理念方法、实践总结和破解难题三个方面抓好创新，从小处着手，从工作细节中创新，积小胜为大胜。

（二）着力推进区委、政府决策部署的督促落实，树立勤政廉政的良好形象

5、加强对党的政治纪律的监督检查。紧贴区委、区政府的中心工作，在政治、思想和行动上与区委、政府保持高度一致，多措并举，突出加强党的政治纪律的监督检查。坚决维护区委、政府的权威和形象，做到一个声音说到底，一条路子抓到底，不跑调，不走样，完整准确地体现区委、政府的工作意图和思路，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

6、加强对民生保障工作的监督检查。对群众普遍关注的公益项目建设、安全生产、住房保障、食品药品监管、环境整治、救助帮扶等方面的热点难点问题，加大问效问责力度，探索实行“问效跟踪”和“责任倒查”工作机制，扎实推进问题的整改落实。坚持以保障民生、维护民利为原则，每年要查办1—2起典型案件，积极回应社会的关切，切实解决群众反映的突出问题。

7、加强对区委、政府决策部署贯彻落实情况的监督检查。充分发挥参谋助手作用，全力完成区委、区政府交办的年度目标任务、阶段性重点任务和专题专项督查任务，每月、每季度和每半年分层面形成督查工作报告，针对工作存在的问题和困难，积极主动地从纪检监察角度入手，助其分析、研究并提供解决问题的参考意见和建议。充分发挥有力推手作用，重点加强对区委、政府关于落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》在争取资金、项目、政策以及加快经济转型方面决策部署的监督检查；加强对民生保障、信访维稳、征迁安置和政府专项资金管理使用等方面工作的监督检查。

8、加强创先争优活动与纪检监察工作的深度融合。坚持不懈地抓好廉政建设，教育和引导党员干部讲党性、重品行、做表率，认真遵守关于廉洁自律和廉洁从政的各项规定，适时开展贯彻执行《党风廉政建设责任制》和《廉政准则》情况的专项检查。持之以恒地抓好勤政建设，以解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点，深入开展以“转作风、优环境”为主题的专项活动，大兴讲实话、办实事、见实效的求真务实之风，积极倡导和营造踏踏实实做事、兢兢业业工作的良好社会氛围。

9、加强镇、街道办事处纪（工）委及派驻机构职能作用的发挥。逐步建立完善联系、协作、考核机制，优化资源配置，加大统筹协调力度，形成惩治腐败的整体合力。镇、各街道办事处纪（工）委和部门、单位派驻纪检组要突出重点，加大工作力度，进一步加强对部门领导班子及其成员的监督，进一步加大查办违纪违法案件工作力度，进一步协助部门党政领导班子组织协调反腐倡廉工作，促进部门纪检监察工作向纵深发展。

（三）着力打造学习型机关，树立业务精通的良好形象

10、完善学习机制。学习是工作的第一需要，也是提升综合素质的唯一途径。坚持区纪委常委中心组学习制度，每半年举办一次区纪委常委中心组学习研讨，针对反腐倡廉工作中的新情况新问题，提出对策，实现务虚与务实相结合；认真执行干部集中学习日（每周星期一）制度，通过领导干部领学、机关干部座谈、业务知识测试、研读推荐书目等形式，进行理论和业务知识学习。同时，进一步完善《区纪委务虚会议制度》、《党员领导干部调查研究制度》等一系列规章制度，强化学习型机关建设、效能型团队建设和务实型干部培养。

11、创新学习方法。坚持学以致用，突出体现“两个注重”，即“注重体现对问题的研究和解决，注重体现对工作经验的总结和运用”，通过多种形式多种方法，着力提升干部职工的理论素养、政策水平和业务能力。深入推进“学习讲坛”活动，采取立题辩论、角色模拟、专题讨论等方式，不断提高机关干部把握形势、解决问题和推进工作的能力。大力开展专题讲座活动，外出考察学习培训的领导和干部，不但要写出高质量的调研报告，还要作考察学习报告，交流学习体会，实现资源共享。充分发挥纪检监察网的学习阵地作用，进行网络学习教育，着力提高学习的针对性，灵活性和实效性。

12、着力推进机关文化建设。引导培育“重责任、优作风、强素质、比贡献”的机关文化理念，不断丰富机关文化的内涵，增强纪检干部干事创业的积极性、创造性。从细节入手，通过印制楼道廉政理念图板、悬挂廉政书画、开设廉政图书室、制作岗位职责明白卡，在机关办公环境中融入警示、励志、创新意义的文化元素；通过举办廉政知识讲座、书法培训班、体育竞赛、纪检干部联谊会等活动，逐步形成协作配合的团队意识，增强纪检监察干部的凝聚力、向心力和战斗力。

（四）着力完善制度机制，树立严谨规范的良好形象

13、健全工作协调运行机制。严格落实每周召开一次机关全体工作人员会议、每月召开一次班子工作会议、每季度召开一次反腐倡廉工作分析会等制度，探索经常性的召开与镇、各办事处及各派驻纪检机构的工作联系会议，不定期的召开查办案件联席会议，进一步强化协调配合，扎实推进各项工作部署的贯彻落实。班子成员及分管领导之间，要紧密联系、经常沟通，在开展工作的过程中注重相互配合、相互融合、相互补位，协同开展工作，不断提高纪检监察工作的协调性、统一性、高效性。

14、强化纪检监察内部考核机制。进一步落实《区纪委监察局机关年度工作绩效考评实施方案》，按照年初制定工作要点安排，将全年工作任务分解到室，责任细化到人，定期进行督促检查，对服务发展、服务基层、服务群众的重点工作进行跟踪督查，加强目标监控和调度管理，督促各项工作有序推进。年底进行综合考评，并将考评结果同评先选优、提拔使用直接挂钩。

15、完善干部监督管理机制。加强内部监督，进一步完善干部职工行为规范、学习、保密、考勤等各项制度，健全完善以民主集中、请示报告、诫勉谈话、述职述廉和责任追究等制度为核心的内部监督机制，严格要求、严格管理，确保正人先正己、执纪不违纪。加强外部监督，通过“一通道三平台”（信件免费投递“绿色通道”，电话、短信、网络平台）、走访座谈、问卷调查、办案工作意见反馈、探索实行特邀党代表参与审议案件等办法，拓宽纪检监察干部接受监督的渠道；印制纪检监察机关民主测评表，与民主测评政风行风工作协同开展，广泛收集群众意见，实现在评议中求改进，在改进中求提升，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

16、推行主要工作记事和信息调研报送制度。推行工作记事制度，在上报市纪委《每月主要工作记事》的基础上，每月底汇总编辑各室及镇（办）纪（工）委书记和部门、单位派驻纪检组（委）主要工作情况，以《区纪委监察局每月主要工作记事》形式印发，便于各部门充分了解掌握纪检监察整体工作运行态势，更好地促进和推动全区反腐倡廉建设的深入开展。规范信息报送机制，严格按照《区纪检监察信息、督查、调研工作综合考评办法（试行）》督促各室及各部门、单位及时上报信息，每月向全区通报一次信息报送、采用和记分情况，有效建立起信息、督查、调研“三位一体”工作格局。

17、修订工作制度汇编。本着有效管用的原则，进一步梳理、充实、细化、完善中心组学习制度、常委会议事规则等制度，于月底完成《区纪委监察局机关工作制度与规程》修订工作。在此基础上，有计划地制定完善查办案件、信访投诉处理等相关制度，强化制度的固化长效运行机制，真正实现工作运转不因领导的调整和人员的更迭而变动，做到按制度办事，靠制度管人。

（五）着力推行网络信息化办公，树立务实高效的良好形象

18、大力提高机关工作效能。本着“事不隔夜、案无积卷”的原则，全面推进各项工作的扎实开展。一方面，按要求做好常规性工作，及时报送信息、每月大事记、《纪检监察工作情况统计表》等上级纪委交办的各项工作，及时更新纪检监察网页、撰写约稿、提炼信息、汇总督察情况。另一方面，要及时办理领导批示、交办的各项任务以及群众反映急需解决的重点难点问题，采取限定完成时限、定期督促检查、会议研究讨论、征求多方意见、送呈领导审阅等多种形式，做好工作统筹安排。以贯彻落实“三三制”工作方法和原则为核心，结合每月的上报的工作建议和常委会议题，由副书记轮流主持会议进行研究后形成会议纪要，并予以跟踪督办落实。

19、实施信息化网上无纸办公工作。抓好纪检监察网站建设，以区政务信息网为依托，进一步完善纪检监察网站的更新设计，强化网站的对外宣传、互动交流功能，搭建网络沟通和舆情互动的平台。抓好网站信息充实更新工作，机关各室要将工作开展情况、经验做法、创新举措等各类信息及时上传网络，每星期至少更新2次，通过网络推进纪检监察信息公开。抓好纪检监察协同办公系统建设，筹建区纪检监察机关内部OA（Officeautomation）办公系统，逐步将机关各室业务工作流程固化为电子程序，规范机关日常办公行为，同时推行PPT形式进行工作汇报和召开会议，在内部实现办公自动化、网络化、无纸化。抓好网络管理维护工作，强化纪检信息保密工作，签订《区纪委监察局工作人员保密承诺》，选配专人负责纪检监察专网维护，确保专网操作使用人员的相对稳定，管好用好专网信息，充分发挥其作用和效能。

加快文件运转；建立《文件批示落实情况统计表》，根据文件要求及领导批示精神，每十天进行工作完成情况汇总，上报主要领导进行统筹安排。做好基础档案资料收集整理归档工作，各室及镇（办）纪（工）委书记和部门、单位派驻纪检组（委）按照切真实、完整、有序、具有可查性的要求，做好资料归档整理，实现所有资料及时完整归档，精心严格保管，优质高效利用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。本次活动由区纪委常委会统一领导，具体工作由办公室牵头，委局机关各室协助负责，乌兰淖尔镇、各街道办事处纪（工）委和派驻纪检组广泛参与，做到统一思想、统一部署、统一行动，形成工作合力。

（二）注重统筹兼顾。按照加强模范机关建设的安排部署，在坚持做好日常工作的基础上,积极引导干部职工投身模范机关建设的实践活动中，合理安排，统筹兼顾，切实做到相互促进,相得益彰。

（三）强化监督检查。要加强对活动开展情况的督促检查，及时掌握情况，进行跟踪问效。强化工作考核，把各室活动开展情况纳入机关年度绩效考核之中，确保活动有效落实。

四、实施步骤

（一）准备动员阶段，研究制订《区纪委监察局加强模范机关建设工作实施方案》，明确责任、目标、任务和工作要求，成立领导机构，做好准备工作。

（二）组织实施阶段，按照《实施方案》，制定具体工作计划并组织实施，强化措施，全面实现预定目标。

（三）总结巩固阶段，全面总结好的经验和做法，进一步巩固模范机关建设的成果，形成长效机制。