市区工业信息化工作方案
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一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，坚持以新型工业化带动战略统揽我市工业经济工作，以转变发展方式为主线，以创新发展为动力，以园区攻坚为重点，按照“双调双转”的要求，坚定不移的实施“兴工强市”方略，深入推进“小巨人企业”培育工程和产业“铸龙”工程。加快“两化融合”步伐，着力推进自主创新和节能降耗，加快提升优势特色产业，培育壮大战略性新兴产业，为实现跨越式发展提供强大的产业支撑。
二、工作目标
2012年，实现全部工业企业完成工业总产值1500亿元以上，同比增长20%以上；全部工业企业完成工业增加值480亿元以上，同比增长16%以上；规模以上工业企业完成工业增加值430亿元以上，同比增长16%以上的目标。实施工业项目240个，完成投资480亿元，同比增长25%，其中：投资亿元以上的重点项目100个；技改项目130个，完成技改投资40亿元。全市万元GDP能耗比上年下降3.08%，规模以上工业万元工业增加值能耗比上年下降3.5%以上。
三、重点任务
（一）以重大项目为载体，加快工业转型升级步伐
1、积极协调抓好重大项目建设。积极争取国家、自治区产业转型升级和新型工业化示范项目，引进一批事关工业产业转型升级的战略性重点新项目以提升增量；实施一批重点技术改造和技术创新项目以优化存量。以调优、调强为取向，做优存量、做大增量、做强总量。不断完善市政府在政务服务中心启动的企业项目预受理制度，及时帮助企业解决项目实施过程中存在的项目审批、用地、评估、资金筹措、配套设施建设等问题,继续实行项目建设跟踪责任制，强化协调服务力度，确保签约项目早开工、早建成、早投产、早达效。一季度组织重大项目分4批集中开工建设。强化项目动态管理。制定工业项目管理制度，对1000万元以上新建、续建和技改项目纳入项目库，实行智能化管理。建立重点项目投资情况通报制度，对每季度项目进度、投资完成、存在问题分析通报。建立“新增项目＋新增企业”的新增能力跟踪制度，重点跟踪2012年竣工的项目，力促重大项目投产达效。
2、进一步深化“企业技术创新，产业优化升级”行动计划。按照行业召开企业家联席会，搭建企业间互动交流的平台，促进同行业间相互学习交流，在信息、技术、人才、设备、融资等方面达成互补共享实现集聚发展；建立政企沟通交流的平台，针对企业发展中面对的问题，邀请政府相关部门负责人参加，听取企业的心声,共同破解企业发展中遇到的困难，为企业发展提供政府面对面服务。努力促进产业技术创新联盟。支持优势产业和关键行业企业加大研发投入，开展联合技术攻关，在核心装备、关键材料、重要基础零部件等关键领域协作配套，延长产业链，提升本行业的整体竞争水平。
3、重点突破实现特色优势产业高端化。以产业高端化为目标，以提高产业配套能力为重点，以引进重大项目为抓手，以增加产品附加值为突破口,拉长产业链。能源化工产业：抓好神华宁煤煤炭间接液化、石化500万吨炼油项目、石化45/80大化肥项目、宝丰集团220万吨焦化二期和年产30万吨焦油加工等项目，重点加大煤化工下游精细化产品开发、引进，着力延长煤化工产业链条，加快推进现代煤化工产业聚集发展。机械装备及再制造产业：抓好齿轮、电镀、标准件等配套中心，天地科技（）煤机再制造与井巷装备产业基地建设、长城鼎立、大河机床等项目，重点发展数控机床、大型铸件、煤化机械、风力发电等主机类装备制造，培育一批机械装备再制造企业，为周边能源基地和资源深加工基地提供装备配套。羊绒制品及纺织产业：充分利用高新技术产业园挂牌运行的机遇，推动建立灵武国际原绒集聚和羊绒制品研发、生产、交易中心。以中银绒业多组份特种纤维高档制品精纺纺纱、鑫飞100万件羊绒衫深加工等项目为抓手，加快羊绒服装、饰品、精纺面料等高端产品研发，积极开拓国内外高档服饰市场，打造知名品牌，提升产业附加值。清真食品和穆斯林用品产业：以“规模化、规范化，高品质”为抓手，启动质量和食品安全溯源工程，打造融入穆斯林文化的能够满足各类消费者需求的健康安全的清真牛羊肉制品、乳品、调味品、保健品、休闲方便食品及穆斯林用品，推进清真食品及穆斯林用品向“优、特、精”方向发展。抓好麦尔乐食品有限公司面包中西式糕点、丰源清真面制品有限责任公司清真面制品、东昇清真食品公司清真水产品、伊顺园二期扩建、金河乳业浓缩牛乳蛋白粉及其系列产品、北方乳业有限公司400吨鲜奶/日加工生产线等项目。发酵及生物制药产业：抓好伊品5万吨苏氨酸、泰瑞制药1500吨泰乐菌素等项目，重点发展阿维菌素等生物系列原料药及制剂，发展人用、兽用抗生素、维生素系列，开发红霉素衍生物，延长生物制药产业链。
4、加快培育扶持壮大战略性新兴产业。着力推动重大技术突破，实现新能源装备制造、新材料和电子信息产业跨越发展。新能源装备制造产业：加快新能源装备制造产业基地建设，推进银星能源、发电集团、西安隆基硅等骨干企业项目，扩大多晶硅、单晶硅电池组件、太阳能电池，2.5MW以上风机的研发、制造，配套加工等产业规模，形成完整的太阳能光伏产业链和风力发电装备产业链。电子信息产业：以推动智慧城市等现代信息化工程为载体，加快发展软件、动漫、服务外包和文化创意产业，加快软件园和信息产业园建设，积极推动开发区与深圳远望谷合作步伐，鼓励企业进入云计算、物联网等新一代信息技术产业领域，大力扶持企业开展物联网技术研发和推广。新材料产业：加快发展铝镁合金及其铸件与压延产品、新型碳素材料、高级化工材料。抓好华利特机械制造有限公司年产5万吨镁合金深加工、机械研究院碳化硅高技术陶瓷产业化、青龙塑料管材有限公司等项目。家具制造及装饰产业：坚持环保型、节能型发展方向，重点抓好亚鹰装饰工程有限公司建筑装饰装修材料生产基地建设、伊丽达建材有限公司光电玻璃幕墙连续生产线等项目。葡萄酒酿造产业：推进贺兰山东麓葡萄酒庄长廊建设，抓好中粮长城葡萄酒（）有限公司年产2万吨葡萄酒配套种植基地项目、德龙酒业有限公司葡萄酒厂建设，打造地域品牌，在提高品质、创品牌上取得新进展。印刷包装业：重点抓好银浙印刷包装、黄河森林包装印刷、佳恒韵科贸有限公司农产品包装印刷项目建设，加快数字化升级和集约化发展，提升印刷包装业的整体水平。生产性服务业：进一步落实《中共市委、市人民政府关于促进工业企业加快发展生产性服务业的若干意见（试行）》，以制造业细化分化催生生产性服务业发展，充分利用我市先进制造业的优势，以分离发展现代物流、科技研发、贸易营销、信息和商务服务等业务，大力推进生产性服务业与先进制造业的融合互动发展。拓展战略性新兴产业领域，促进文化与旅游融合、促进信息化与优势特色产业融合、促进一二三产业融合，努力培育新的经济增长极。
（二）以创新引领产业发展，加快提升企业技术创新能力
1、认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于支持工业企业技术创新的意见》。通过科研经费倾斜、项目资助、重大科技项目带动等措施，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、优惠政策作扶持的工业技术创新投入体系，鼓励企业增加研发经费和技术创新、技术改造投入，增强自主创新能力。
2、加大对企业技术改造、技术创新和新产品项目的支持力度。实施俞家天人和公司万吨清真休闲豆制品技改项目等130个重点技术改造项目；实施长城须崎公司大型船舶推进系统关键部件铸件研发等58个重点技术创新项目；实施天佳仪器仪表电子温度补偿膜式燃气表等55个重点新产品试产项目。
3、抓好企业技术中心和品牌建设。全面开展“工业企业技术创新工程”，鼓励支持企业创建国家和自治区级企业技术中心、工程技术中心和开放式实验室。举办2期企业技术中心申报培训班，培育国家级、自治区级企业技术中心2-5家，树立品牌意识，组织品牌申报，奖励品牌成果，培育名牌10个。
（三）加快信息化推进力度，提升产业竞争力和城市品质
1、用信息化改造提升优势特色产业。推进信息化和工业、农业、旅游、文化、建筑等相关产业的融合发展，提升信息化应用水平。机械装备及再制造业：广泛采用嵌入式系统、传感器技术、自动控制技术、自动故障诊断技术和人工智能技术。羊绒制品及纺织行业：推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、PAC可编程序控制和数字式喷射印花、计算机测色配色等技术。清真食品及穆斯林用品行业：重点推进产品质量控制系统与可追溯系统的建设。发酵及生物制药行业：积极推广应用自动化生产设备和自动化生产线，实现发酵罐、生产工艺的计算机控制。
2、典型示范全面推进“两化融合”。充分发挥“两化融合”综合评价指标体系的评估和引导推动作用，推动现代信息技术在研发设计、生产工艺、加工制造、经营管理和市场营销等各个环节的应用、渗透和融合，培育“两化融合”示范企业10家以上，建立一批“两化融合”试点和示范的行业龙头企业。以“125”（即一套体系二大平台五大工程）为抓手，强化工作措施，深入拓展“两化融合”领域，初步形成点面结合的推进格局。
3、启动中小企业社会化服务体系建设。加大中小企业信息化、科技资源共享、成果转化、专利服务等平台建设力度，提高服务中小企业能力。依托市中小企业在线资信服务平台，创建小型微型企业服务超市，为小型微型企业提供政策法规、融资担保、财税、人才培训、技术创新、信息咨询、法律顾问、管理咨询、中介评估、信息化等全方位的服务。
4、全面推进社会管理信息化建设进程。编制《市创建智慧城市行动纲要》，运用互联网、物联网、云计算等信息化技术，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市建设，实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动。积极配合自治区沿黄经济区无线智慧城市群建设，进一步完善数字化城市管理系统，推广应用社会保障“一卡通”，启动电子商务平台一期工程建设。
（四）强力推进节能降耗工作，加快产业转型升级
1、着力推进管理、技术、结构节能。强化节能降耗目标责任制和“一票否决制”，完善能耗分析预警及调控预案管理系统，对重点用能单位能源消耗数据实施在线监测试点工作。加大清洁生产审核和能源审计力度，年底前完成5户重点用能企业的能源审计报告并组织专家评审验收。已通过能源审计报告验收的企业，对其实施情况进行跟踪督导。抓好重点领域、行业、用能企业节能，严格控制高耗能、低附加值新建项目，加快淘汰工艺落后和污染严重的产能，积极发展新能源和再生能源等新兴低碳产业。
2、努力提升循环经济发展水平。实施资源综合利用项目，加快推进灵武再生资源循环经济示范区、宝丰循环经济示范区建设，不断完善再生资源回收利用体系。认真组织循环经济试点企业落实循环经济实施方案，积极培育循环经济示范园区和企业。大力发展资源综合利用产业。鼓励发展余热余压发电、新型墙体材料生产，提高煤矸石、粉煤灰等工业“三废”利用率，做好资源综合利用企业认定和项目申报工作。
3、积极创新和推广节能管理新模式。制定出台《市关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见》，创新节能新技术推广机制，积极引进先进的节能管理模式，大力推行电力需求侧管理（DSM），探索合同能源管理（EMC）模式，建立健全节能技术服务体系。分县区分行业组织合同能源管理培训班，选择2-3家企业开展合同能源管理试点工作，组织电力需求侧试点企业20户。
4、突出重点推进节能技术改造。加快燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程。选择企业进行水煤浆锅炉技术的应用试点工作。在火力发电企业推广应用电站锅炉空气预热器柔性接触式密封技术。加快组织实施余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等领域节能工程。重点实施西部热电有限公司热电一厂200MW级联合循环机组扩建项目；赛马实业股份有限公司4500t/d水泥窑协同处置城市垃圾及污泥项目；泽翔供热公司远程监控系统、新增热源装备及系统节电等20个重大节能技改项目。
（五）推进工业园区扩容提质，提升产业集中度和综合竞争力
1、加快基础配套设施建设。围绕园区扩容提质，加强道路、水电、排污、通信、网络等基础配套，完善生活设施配套，加强技术、检测、金融、信息、物流、培训等公共服务平台建设。全力推进自治区“2号工程”——生态纺织园区基础设施建设，力争核心项目开工。加快红墩子工业园区基础设施建设，夯实发展基础。
2、加快促进产业集群发展。坚持提速与提升并重，推动企业兼并联合重组，引导企业和优势特色产业向园区集中，向集群化发展。加大产业链高端和补链、增链环节的招商引资力度，延长产业链条，提升产业配套能力和市场竞争力。高起点承接国际国内能源化工、装备制造、生态纺织等产业转移，建设对外能源合作新高地。抓好园区产业配套，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，加强协作配套，加快形成产业集聚效应，提升产业集聚发展水平。
3、加快推进园区提质增效。坚持差异化、特色化、集群化发展策略，完善工业园区考核制度，推进工业园区扩容提质，提升产业集中度和土地投资强度，提高投资强度和产出效益，鼓励园区创建循环经济、清洁生产等示范园区。完善工业园区统计、考核、评价指标体系，对工业园区投资规模与质量、经济规模与效益、优势特色产业培育、创新能力建设、招商引资成效、劳动就业、节能减排等情况进行定期考核评价，并根据考核结果，采取以奖代补形式安排扶持资金。
（六）进一步提高工业运行监测监控和协调服务水平，确保工业经济快速健康增长
1、做好工业运行监测预警。在“一强四优五新”产业的“小巨人企业”中，各确定3—5家重点工业企业作为重点监测对象，开展原材料、生产、销售、出口、资金等情况的监测工作，重点关注市场供求和价格变化情况，掌握企业产运销等动态信息，及时发现苗头性问题，提高运行调节的前瞻性和时效性。
2、努力提高协调服务质量的针对性。积极把握国家关于开展“中小企业服务年”活动，搞好经济运行调节，加强煤电油运供需衔接，确保企业生产要素保障。着力缓解企业融资难问题的协调服务工作。继续扩大市中小企业信用担保中心资本金规模，用足用好资金互助融通平台，切实解决短期资金筹措难、成本大的问题；进一步加强政、银、企合作交流，完善金融部门观摩调研企业的制度，为支持中小企业加快发展提供有效的融资协调服务。选择羊绒、生物制药等优势产业和行业，积极探索发行企业集合债券或票据；加快培育和扶持有实力、有条件的企业上市融资，加快推进伊品、多维泰瑞的上市进度。
3、不断强化目标考核的激励督促效果。进一步完善目标管理，分解2012年工业目标任务并纳入全年工业目标考核管理，加大对各县（市）区计划进度完成情况的督查。建立全市工业经济月报制度，完善经济运行分析例会制度。坚持每月通报各县（市）区经济运行情况，找出存在的问题，制订下一步措施。
（七）进一步加强中小微企业培育扶持力度，营造简捷、便民、公正、公开、公平、透明的服务环境
1、坚定不移地实施“小巨人企业”培育工程。将“小巨人企业”培育工程与“百家成长千家培育”工程有机结合，进一步拓展培育思路，创新培育措施，强化扶持政策的针对性和透明度。充分利用好自治区启动中小企业“百家成长千家培育”工程的扶持政策，进一步提升培育效果，扩大覆盖面，努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。
2、进一步加大对小微企业扶持力度。制定《关于激励小微企业加快发展的扶持措施》，从财税政策、融资扶持、高效优质服务等方面，着力优化小型微型企业发展环境，提升小型微型企业在培植税源、增加就业、推动创业等方面的重要作用。加强小微企业扶持培育力度，确定300户以上成长性好、科技含量高、优势特色明显、带动性强的中小企业为市“千家培育企业”，努力培植经济增长源，打造企业成长梯队，形成企业发展的雁阵模型。积极推进小微企业协作配套，以我市机械装备制造业主机与协作配套为重点和突破口，在铸造、锻造、热处理等领域开展专业化协作配套。
3、全面提升企业管理水平。推行以企业委托为主的企业成长管理咨询服务计划，对在2012年开展企业诊断咨询工作的企业给予奖励；选择10户转型好升级快，且最具代表性和管理提升工作成效显著的企业进行奖励，并组织召开优秀企业管理经验现场交流会，塑造典型推广成功管理经验。委托有资质有实力的中介机构积极向企业推行卓越绩效、六西格玛等先进质量管理方法，切实提高企业管理水平。
4、强化企业安全生产主体责任。进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，全面落实企业安全生产主体责任，抓好安全生产目标管理。以民爆、煤炭、煤化工、铁路道口等为重点，建立和完善企业安全生产运行监督机制，强化各项安全生产措施，保证安全生产的必要投入，提高安全生产管理水平，坚决杜绝各类事故发生，确保全市工业系统生产安全。
