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为全面提高我市卫生系统工会法治化建设进程,进一步提高工会干部和全体职工的法律素质,进一步发挥法制宣传教育在服务职工群众,促进职工队伍稳定和构建和谐医疗卫生环境中的重要作用,为我市卫生改革与发展创造良好的法制环境,特制定本规划。
一、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想
以社会主义法制理念为指导,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、公民道德意识教育相结合,与“组织起来,切实维权”的工会工作方针相结合,紧紧围绕卫生工作重点,深入开展法制宣传教育,大力推进卫生行业依法治理,坚持法制教育与法制实践、道德教育、法治文化建设相结合,强化工会依法维护职工合法权益的基本职责,进一步加强全市卫生系统广大工会干部职工的法制观念和法律意识,为卫生改革与发展营造良好的法制基础和法治环境。
(二)总体目标
通过深入开展第六个五年法制宣传教育和法治实践活动,紧密结合卫生工作实际,不断推进卫生法治文化建设,在工会系统营造崇尚法律的浓厚氛围。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步提高卫生系统工会干部、职工群众的法律意识和法律素质,为维护医疗服务秩序和公共卫生事业发展营造良好的法治环境。
(三)基本原则
1、坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十二五”期间我市卫生事业发展的总体目标,结合卫生系统实际,为落实卫生法制宣传教育和行业依法治理各项任务营造良好的法治氛围。
2、坚持分类指导,服务职工群众。坚持分类指导原则,从职工需要出发开展普法教育、依法治理工作。根据不同对象的不同要求,突出不同的宣教内容,使各层次的普法对象都受到法制教育。
3、坚持求实创新,突出特色。根据新形势下全市卫生事业发展的特点,更新工作理念,创新工作思路,寻求新的方法和手段,为卫生系统普法教育注入新活力。
4、坚持学用结合,普治并举。坚持把法制宣传教育与法律援助、职工维权、劳动争议调解等服务活动相结合,着力解决职工群众最关心最直接的利益问题;坚持把法制宣传教育与工会业务工作相结合,推动工会组织依法维权水平不断提高。
二、普法教育、依法治理的任务和要求
(一)大力开展法制宣传教育
继续深入学习宣传宪法和国家基本法律法规,学习宣传党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传市地方性法规条例,学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规,进一步增强工会干部、职工群众的公民意识、民主法治意识、社会责任意识;重点组织学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》以及《社会保险法》等法律法规,采取切实有效的措施推动法律法规的贯彻落实,使工会干部、职工群众学好用好涉及自身权益的法律法规。
(二)健全完善工会维权机制,切实做好维权维稳工作。
1、坚持和完善职工代表大会制度,进一步规范职代会运行规程,提升各单位民主管理工作水平;
2、加强职工诉求表达机制和劳动关系预警机制建设,着力提升职工法律素质,引导职工依法表达利益诉求。继续开展工会主席接待日、职工信访接待活动,畅通职工利益诉求表达渠道。加强对职工群体性事件的预防、预报和应急处理,努力做到事前维权,积极配合党政妥善处理职工突发性、群体性事件;
3、健全各基层单位劳动争议调处组织,组织一支集劳动争议调解员、劳动关系信息员、劳动法律监督员、劳动法律宣传员为一体的维权队伍,畅通工会协调劳动关系的渠道;
4、完善职工权益保障机制。强化源头参与力度,积极参与单位各项规章制度的制定,积极参加单位党政工联席会议,在规章制度的制定中以及联席会议中积极反映职工诉求,推动涉及职工权益的各项规章制度的健全、完善和实施。积极开展劳动保障法律监督检查工作,积极督促单位党政部门增强法律意识,切实履行社会责任,自觉维护和保障职工合法权益。
(三)提高依法治会能力,进一步推动工会法制化、规范化建设。
积极开展普法依法治理工作,落实全总“依法治会”方针,提升工会干部的法律意识和素养,提高依法维权、依法治会的水平,推动工会工作法制化建设进程。同时要坚持法制宣传教育与思想道德教育的有机结合,全力做好维权维稳工作。结合工会自身工作职能和特点,针对职工群众关心的热点、难点问题,开展依法治理工作,维护职工队伍和社会的稳定,促进医疗卫生事业单位的民主法制建设和精神文明建设。
(四)继续深化“法律进机关、进社区卫生服务站、进医疗卫生机构”主题活动。针对机关、社区、医疗卫生机构的不同需求,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,利用各种卫生日、卫生法律宣传周、宣传月等,开展形式多样的法制宣传教育活动。
三、工作要求和措施
(一)加强工会干部法制宣传教育,提高依法履行职责的能力。工会干部要认真学习、熟练掌握和运用本职工作相关的法律法规,为广大职工群众服务。
(二)加强职工群众法制宣传教育,提高依法维权的意识和能力。组织职工重点学习掌握《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规以及与本职工作有关的国家基本法律法规以及卫生法律法规、卫生部门规章等,如《执业医师法》、《传染病防治法》、《食品安全法》等,进一步增强职工的法律意识和法律素养,切实做到依法执业,依法维权。
(三)创新工作方法,提高普法实效。利用各类卫生宣传日、宣传周开展法制宣传教育培训和实践活动,利用卫生信息网、卫生微博等新兴媒体开展卫生法制宣传教育。市卫生局工会将在被市总工会确定为50个发展宣传教育基地的基础上,将各基层单位全部建立为法制宣传教育点,同时发展20名法制宣传教育志愿者队伍,通过开展法律知识竞赛、法律知识讲座、印发学习资料等形式,努力推动普法工作。
(四)加强监督检查,促进普法工作落实。局工会将对所属基层工会的普法工作进行检查、指导、考评,促进普法工作落实。
四、工作步骤
第六个五年法制宣传教育工作从开始实施到2015年结束,具体分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动阶段。各基层工会要建立健全普法依法治理领导机构和办事机构,制定五年规划、制定工作制度,学习有关文件,做好组织、宣传、发动工作,在单位营造学法用法的氛围。
第二阶段:组织实施阶段。各基层工会要依据本规划确定的目标、任务和要求,制定年度普法工作计划,确定工作重点,及时部署、落实普法工作,上报普法信息,并于每年年底总结当年普法工作并上报局工会。
第三阶段:考核验收阶段。2015年6月,各基层工会对本单位普法依法治理工作情况进行总结、自查,局工会进行考核验收并准备迎接市总工会的考核验收。
五、组织领导和保障措施
(一)成立市卫生局工会“六五”普法领导小组
领导小组的主要职责是负责卫生系统“六五”普法的宣传、教育、指导、检查、考评、验收工作。领导小组下设办公室,负责日常工作。
(二)加强机制建设。健全完善领导小组干部学法、普法工作监督检查奖惩等制度,落实法制宣传教育人员,安排适量的普治经费,保证普法教育依法治理各项工作正常开展。
(三)建立监督激励机制。加强监督检查,健全考核机制,建立激励机制,开展规划实施的年度和阶段性考核工作,对工作突出的基层工会和个人给予表彰。